竹洲集

　　论大臣近臣
　　臣闻为天下国家者必有朝廷大臣亦必有左右贵近之臣二者其职不同而圣人所以待之之体亦异朝廷大臣当待之以诚而使之任天下之责左右贵近之臣当待之以恩而勿令预朝廷之事待之以诚既尽矣而不能任天下之责则国家有公法不可得而废待之以恩既至矣而复预朝廷之事则天下有公论不可得而掩陛下圣学高明博极今古其于前代帝王是非得失之迹固已歴览而熟究之矣何待蝼蚁之臣区区之言然臣之私忧过计欲望陛下更垂圣鉴深察事体凡所以待朝廷大臣者公择其人而责之以天下之事其不能任责则国家有法惟陛下所施凡所以待左右贵近者高其爵禄而勿令预朝廷之事则天下公论无得而非国家之法既正则总揽权纲莫此为大天下之论既息则君臣之恩可以终全非惟盛世之美事亦左右贵近无穷之福臣草茅之人不识忌讳然非恃陛下圣明亦安敢及此惟陛下赦其愚

　　竹洲集卷一
　　钦定四库全书
　　竹洲集卷二　　　　　　　宋　吴儆　撰奏议
　　论乞委漕臣同帅臣措置防边
　　臣昨于四月内蒙恩赐对臣僭论邕州化外自杞一族近年以来稍稍强盛欲乞圣慈特降指挥委自广南西路漕臣与帅臣协力措置边备盖缘二广诸州嵗计财用竝仰漕司盐利漕司量诸州每嵗合用之数给之以盐使之发卖每盐一箩一百斤除脚并七分息钞归漕司外州郡所得每盐一箩仅六七贯文邕州每年官兵请给上边买马及依法合用之数除两县苗税外常少钱五万余贯又运司每年虽拨得盐七千五百箩付邕州自行搬运发卖缘本州与钦州廉州交趾为邻私盐出没难以尽行禁止每年卖盐仅及五千来箩依上件则例每年只得盐利三万来贯外尚欠嵗计钱一万余贯官吏俸给有至半年不支者所以城壁隳坏将兵减耗以至左右两江亭障土军竝皆废散今来若不委自漕臣虽是本路帅臣亦不能办况邕州守臣位卑权轻目前财赋尚自不给委实无从措置窃虑因循日乆将来边备愈见废弛臣愚欲望圣慈特降指挥检会臣前奏委自广西漕臣与帅臣协力措置所有合招填城下将兵増置沿边土军人数乞帅漕公共相度施行
　　论广西治盗贼
　　臣初任明州鄞县尉以捕获剧贼改官次任饶州安仁知县又次任邕州通判皆系多盗去处臣以法外锄治之几防大戮自非陛下天日照临臣之余生岂有今日今者得以草茅之贱赐对君父之前臣诚愚无善状独于治道三折肱焉敢为陛下陈之臣闻天下有盗犹家之有防而人之有病家必不能无防而所以去防者有猫人必不能无病而所以治病者有药蓄猫而不捕则防或得以昼舞用药而不早则病必至于日深方今江淮湖海之间盗贼出没以惊陛下之赤子者所在而有甚者至于杀掠吏士依阻山泽至烦睿筭遣大将发重兵然后能定凡其所以致此者由帅宪守令罢软不职不能治之于早致使贼徒无所畏忌以致滋蔓难图臣愚欲望陛下明勅大臣应今后盗贼出没去处所差帅宪守令必择有风力敢任事之臣仍勿以吏事责戎事勿以文法拘兵法使之得立功立事于绳墨之外又明勅帅宪守令谨择廵尉优养兵给重赏罚以使人明威信以示盗盗发数多与夫不即扑灭定将守令重作行遣若更迁延或至滋蔓定将帅宪重行黜责若盗发輙得与夫元系多盗去处今来日渐衰息除捕盗官依法推赏外帅宪守令委有措置亦于格法之外重与推赏使之如猫之必捕如病之早治虽时有小小犬吠之警亦不足以贻朝廷之虑如其不然日甚一日嵗甚一嵗臣恐异时必为东南之患
　　论广西帅臣兼知漕计
　　臣契勘诸州诸道兵民财赋之权自晋唐以来帅臣得以兼制而専有之本朝惩唐末五代藩镇之祸始分财赋之权属之漕臣所谓帅臣者虽名为一路兵民之寄其实一大郡守耳平居无事之时所部州县既不知帅臣之威一旦有盗贼意外之警帅臣之权复为宪漕所夺调兵赋粟莫之适从方今诸路之敝莫不皆然而沿边诸路其敝为甚以臣目所亲见广西帅臣任三面被边之责漕臣専一路煑海之利州郡所用财计尽皆仰给漕臣故帅臣之权甚轻而漕臣之权甚重帅臣欲备边而漕臣欲丰财所以广西沿边诸郡如融州宜州邕州钦州皆系控扼溪洞及化外诸国去处比年以来亭障日壊戍卒日耗盖函人矢人所职不同故其流敝必至于此昔侬智高以广源州﨑岖百里之地尚能合两江据邕城连破沿江诸郡至烦朝廷遣枢臣将禁旅万里逺征然后能定缘当时监司帅臣不知预为之备所以养成祸根猖獗至此今宜州溪洞有永乐一族邕州溪洞有田州安平州化外有自杞国皆兵彊地大骄悍难制钦州与安南最近水陆之所辐辏此其势岂止侬智高之比臣愚欲望陛下特降指挥委自广西漕臣与帅臣协力措置为帅臣者亦合兼知漕司财计庶几两相通融彼此任责使沿边诸郡亭障戍卒稍复元丰之旧非惟可以慑伏溪洞折其萌芽亦可示化外诸国以形势使之不敢起窥伺之心
　　论配隷当屯驻大军
　　臣闻人之有暴恶犹药之有猛烈处之得其所则无所不可用用之非其宜则无不为患臣切见顷年州郡奉行圣防指挥应犯强盗合配逺方之人竝配隷屯驻大军交管当时士大夫之论皆以为当盖民之敢为盗者皆桀黠无頼有勇力之人配隷诸军正得其所后来不知縁何议论致降指挥依旧配入湖南二广略计诸路每嵗所配罪人无虑数千人其间往往多是强盗或未至而逸者或已至而逃亡其能甘心下气为牢城卒者十无一二湖南二广号盗贼之区每嵗常以数千过犯逃亡之人増益之而朝廷不以为虑臣不知其故何也臣愚欲望圣慈特降睿防检防前来指挥应犯强盗合配远方之人竝仰所在州军依法断决外量地理逺近押赴千里外屯驻大军交管内系湖海作过者押赴水军其他犯罪合配逺方者择其强壮堪充披带之人亦依此施行不惟屯驻诸军可得强壮之用且使湖南二广可减盗贼嵗増之数行之十年利害灼然可见
　　论募兵
　　臣切见朝廷平时以募兵为急而应募者少今嵗正是募兵之时而未闻广募臣不知其故何也臣闻饥嵗莫急于防民之盗而防盗莫先于募民为兵盖饥困之民不能为盗而或至于相率而蚁聚者必有以倡之闾里之间桀黠强悍之人不事生业而其智与力足以为暴者皆盗之倡也因其饥困之际重其衣食之资募以为兵则其势宜乐从桀黠强悍之人既已衣食于县官而驯制之则饥民虽欲为盗谁与倡之是上可以足兵之用下可以去民之盗一举而两得之孰有便于此者臣愚欲望圣慈特降指挥行下诸路旱伤州军委自守臣専切措置召募强壮及格堪充披带之人分送诸军交管其召募例及起发路费竝照前后招募三衙诸军体例施行如州郡匮乏去处许令截拨上供钱物充费或自特旨降付官会使之钱物有余则事易办集

　　竹洲集卷二
　　钦定四库全书
　　竹洲集卷三　　　　　　　宋　吴儆　撰政议
　　富国强兵策【并序】
　　圣贤之将欲有为也必因夫民之所甚病与其所乐为而后为之立法更制民情之所未病法虽善而不为民情之所欲为事虽难而必举禹因民之病于水也故兴天下之役以从事于八年之久而天下不以为扰商鞅因民之乐于富且贵也故驱举国之人以从事于耕战之劳而秦人不以为难齐之管仲越之范蠡皆因民情之所甚病与其所乐为而寓之于兵农之间是以国富而民不病兵强而敌不疑今者天下之民其所乐为者莫大于水旱之有备而其所甚病者莫甚于盗贼之不时因民之乐于有备而预为储蓄之具因民之病于盗贼而教之战陈之法则国可富兵可强而民不病敌不疑则亦何惮而久不为也
　　富国
　　汉文帝之时匈奴和亲海内富庶而晁错之策犹欲募吏民入粟县官得以拜爵得以赎罪今以东南之力而当天下之费以无事之时而为有事之备财计日殚国力日困而晁错之策顾置之而不用虽尝用之而行之不得其术天下之富民与士大夫之多藏厚积者终莫肯出其有余以应上之求今某之策欲令内自天府外至列郡各置赈济仓准备库専以通判掌之诸武臣合该奏荐而愿奏异姓之亲官品未该免役人乞免保正差役一次官吏安置编羇人除赃罪外愿乞自便编配乞还乡流罪以下乞赎罪者各为立一中制令于所在州军入纳钱米各以五分为率所在州军结罪保明备申戸部戸部籍其所申之数备申朝廷取防行下特从所乞嵗终戸部要其所积行下提举常平司取见桩管实数如常平之法不许州县輙有移动如遇水旱合行赈济及军兴餽饷合行借兑则开具实数申取朝廷指挥行下提举常平司支拨应副如数年之间水旱不作边鄙不耸所积钱米数目已多则戸部检实闻奏陛下时发徳音放民田租如汉文帝之时实治世盛徳事盖敛天下之财而还与天下共用之如前所谓国富而民不病者此其策也
　　彊兵
　　三代之时诸侯各自为国故兵制先于备内后世天下一家故兵制先于备外今者外有强大之敌而内有防狗之盗皆其所当备者则兼二者而用之诚今日所当务也何者强敌之为患官兵足以制之而非民兵之所能备至于盗贼之窃发小者数十人大者百千人惟民兵足以制之而官兵之强有时而不及今之论者往往惮民兵之扰而不恤盗贼之暴此愚之所未喻也天下之事固有劳之而实以佚之扰之而实以安之者且如淮南之民皆迁徙暴露之余耕田力作之役非有多藏厚积如东南之民之富者而两淮强壮之法行之已久虽迁徙暴露之民未尝以为扰者正以逼近敌境而盗贼窃发之变往往而作是以家自为备人自为战虽劳之而适以为佚扰之而适以为安今者江湖闽广之间强刼之盗数十为羣者所在而是掠取民财汚及妇女民之惴恐甚于强敌今若因民之所甚病略仿两淮强壮之法行之江湖闽广之间选其有勇力伎艺者结为队伍优给其家器甲所资饮食所给大率令富者出财智者出虑壮者出力重之以赏罚行之以必信遇有盗贼更相闗集不以逺近各率部伍据险要扼关津狙便掩击毋得透逸仍以贼所得之财以其半给部辖有功者被创者数年之后习练巳成器甲亦备举天下之民皆可用之兵天下无事不惟可以备盗贼安吾民而巳中原有变则以官兵出征而以民兵居守则内陵外侮之变可以潜消于防防之中某前所谓兵强而敌不疑者此其策也
　　刍言三篇【并序】
　　天下之事有习于所见而察其情者非必贤且智者而后能也某家世故微生长田里其于民之利病盖习见之矣闻之曰养生者防其疾疾去而人自安不必导引服饵而后寿也养民者除其害害去而民自遂不必兴利施惠而后可也方今法令明具民亦乆安顾所以疾而害之者未去尔故书其欲治民者曰刍言
　　县令
　　天下治安之日乆矣水旱不作赋敛有常而闾里之间犹有愁叹之声寛恤之诏吏不絶书而遐陬之民或不被上之泽天下有治安之势而斯民不获治安之福此其故何也古者天下之民止于事其君故财之供于国者有常数而力之用于上者有常时今者天下之民所以屈身而事之者非止于君而已也盖一邑之间其上有长令其下有吏之黠民之豪且强者皆其所从受令者也故财之供于国者一而夺之者有三力之用于上者一而困之者有三此三人常以其权力争而迭胜而交病天子之民盖权之所在利之所在也权在长令则长令得以为私权在黠吏则黠吏得以为奸权在豪民则豪民得以为横天子以天下之民付之长令而长令以其一邑之权与豪民黠吏争长而更为之凡所以使民之不安其生而泽之不被于民者皆此三人者之为也然长令之为私其害之及于民者虽大而易防豪民之为横其害之及于民者虽众而易服以其自顾惜之心犹重于胥吏也胥吏者终身于其间而其为智也精不爱于其身而其为恶也果故其害于民也甚深而难去古之为医者以其所甚毒而去其所甚病以其所甚恶而制其所甚毒者盖有之矣小人之为恶其势足以相济而其力亦足以相胜欲去黠吏之为奸莫若假豪民之权欲去豪民之为横莫若隂求其主名而黙识之以待其犯而重寘之法借豪民以去黠吏抑豪民以养平民而一邑之权伸矣虽然豪民黠吏既已摧伏而为长令者乃始纵横放肆惟所欲为而民之病益甚然则宜奈何曰威不可暴惠不欲防察其狡狯贪墨而敢为不法者小惩而大戒之其庸懦而无能循谨而寡过者分其权以诿其佐易其难而优其礼使之无失于其名而无憾于见夺甚至于不可已者则亦有不得巳焉而无恤乎恩怨如此而后三者之害去矣三者去而后斯民乃始得以安其安而利其利为政之要宜无先于此者矣
　　黠吏
　　所谓借豪民以去黠吏者致其自争而吾不与之争也夫黠吏之为奸常起于上无所畏而下无所忌为之长者其道不可以与之争非不可与之争不能与之争也盖小人之情穷其变诈而使之不能为奸者难隂有以制其心使之不敢有所肆者差可为也今夫州县之间狱讼之纷纭赋财之交错旁出径入支离反覆其变为无穷而其端不可考彼之为奸者皆习焉而精其术而为之长或未尝更事也以未尝更事之寡而御习奸之众虽以臯陶之明羊之计未必能得其情而无失也古之明者雍容无为不役耳目而黠吏之为奸常有所顾忌而不敢发者操其要而坐制之未尝与之争也盖权利之在人必有争之者争而不巳则其势有所不便而其力有所不给扼其不便之势而治其不给之力此楚王之所以毙熊而秦人之所以挠六国也且豪民之所以能为豪者必先有以制州县之吏州县之吏惟其所制而后迫胁平民惟其所欲故黠吏者豪民之所必攻而豪民者黠吏之所深忌也豪民之于黠吏生长于其乡而习知其人交结于其徒而默伺其短其动静之纎悉欺蔽之隐微为豪民者日夜搜求采访而借之以为刼质之具惟其有以相持是以两无所争惟其两无所争是以相为形势而各得其欲为之上者苟于安静而不知其相济以害民相倚以生事之为患也何者豪民黠吏其势足以相胜而其利莫大于相安故此二人者不可不使之争也二人者相与交争而不巳则其罪无所隠而其奸不得肆罪无所隐奸不得肆然后平民得以安居无事而为之上者可以雍容无为而坐制之矣
　　豪民
　　书曰强弗友刚克又曰沉潜刚克夫刚以制强圣人之所不能易也而必贵于沉潜者何也夫威之在天下不可以人人而加之必将人人而加之则威玩而不肃势竭而不行足以致怨而不足以为畏是以圣人养之以卑晦时出而用之以示其所可畏也鹰隼之击必敛其翼虎豹之搏必匿其形天下之所可畏莫大乎不可测也使虎豹之勇跳梁于郊原鹰隼之鸷终日翺翔而不知止则鹿豕狐兔得以为计而无所忌矣古之君子罚一人而千万人惧者惟出其所不意而震其所不及是以威之而不暴畏之而不怨凛然常若有所临而不敢自肆也今夫豪民之为横其多散于闾里而其害徧于平民世之有志者未尝不欲举其类而尽去之而皆不得其所以去之之术是以深者罪及于无辜察者过失于生事狂妄而不审者反以致怨而取败上之人患其为害于民而官之不能制也则使之籍其好讼而数犯法者重罪而迁徙之其法非不善也而未闻有以是罪而丽于是法者夫小人之为奸其类何可以尽去而其为罪亦何可以籍按也彼之武断于其乡者株连蔓结非一日之故而其为横也目指气使隂挤而阳善之未尝以身自名于官也夫惟其类不可以尽去而其罪不可以籍按故曰去豪民之为横莫若隂求主名而黙识之以待其犯而重寘之法也古之为兵者莫神于用谍莫易于用声盖非谍则无以得其情而临之以声所以使之自服也天下之无威莫大乎可料而威之所加莫患乎轻发小人之有罪者可开其恐惧自爱之心而不可使之不自安也隂求其主名而黙识之则威之所加不可逆料而亦未尝轻发待其犯而重寘之法则为恶者有所惧而亦不至于不自安何者彼犹自爱其身几全其名以恐惧于其上也所谓出其所不意而震其所不及天下之所甚惧而不敢自肆者此也