定斋集

　　御盗十事劄子
　　臣近凖尚书省劄子备坐湖南转运副使辛弃疾劄子奏官吏贪求民去为盗事恭奉圣防指挥劄下诸路监司帅臣遵守施行臣猥以非才亦预陛下临遣一人之数臣祗役三时尸素无补不能布宣徳意勤求民瘼屏斥贪吏抚循逺人少寛陛下南顾之忧至勤戒勅如此臣闻命震恐无所逃死臣敢不精白一心上体圣意遵守施行外臣有御贼事宜冒昧闻奏臣所部封恩州徳庆肇庆府与广西髙容藤梧接境诸州探报日至大抵妖贼李接深入山林拥众自衞驱迫平民以抗官军凡所杀获无非胁从之人终未得其首领容化郁林等州大半为盗其余或御冦或运粮战亦死遁亦死数州之民坠于涂炭深可痛伤臣闻李接本一弓手奋臂而起啸聚数千人刼掠州县迫杀官吏势便猖獗又陈子明陈南容徐铁条杨夀彭四十苏生陈方寄谢宁周国生等各以众应之自五月至今首尾半年未就翦扑臣窃谓向来陈峒凭据险阻结集姻党急之则入巢穴缓之则出抄掠似未易图一旦朝廷専委帅臣分拨大军出其不意直捣巢穴曾未旬月贼徒授首今李接乃偶起之贼其徒亦乌合之众非陈峒比势亦易于平殄积日累月未闻成功盖陈峒志在抄掠不敢径犯城邑力抗官军尚有招降之望李接狂僭万死有余自知不复生全在朝廷亦无招降之理所以诳诱其徒致死拒捕侥幸一胜计穷势蹙必须奔窜入海借使李接就戮其余首领尚多陈南容有众数千亦非小盗若不速为之所不惟此贼得以假息深虑生灵苦于荼毒军士疲于征戍州县困于供亿縁边溪洞濒海蛮蜑万一扇动岂不可忧臣身在逺外不当言事念盗发邻境宻迩封部先事而言亦臣之职窃惟庙谟自有长算廷臣岂无忠言何取疎逖小臣千虑之微然广西去朝廷五千里臣置司处去广西不过数百里所得探报为甚详传闻为甚审臣久辱陛下教养又膺陛下委寄忧国之心不能自已臣有管见十事备列如后
　　一李接窃发以来所至州县不専杀戮往往开发仓廪赈施贫乏招纳亡命伪补官资愚民翕然从之臣恐有无赖士人为之谋主盖贼众虽多亦不足虑使一稍有智虑者教以计策卒未可图臣愚欲乞朝廷行下给榜招募本处下第举人负罪官吏及流落无聊之人有能身入贼营诱杀首领或设计误贼陷于败亡者优加旌赏或但献策可采者亦量给钱米以羇縻之庶几贼党疑贰不肯招纳无赖之人人亦不为贼用
　　一臣近据探报广西招到胁从之人例皆文手遣之此曹室庐焚荡田业荒芜妻子离散已无所归势必再入贼党后所禽获即系前日文手之人不得不诛臣恐自此难以招降臣愚欲望朝廷行下凡招到人择其强壮者刺充将兵月给粮食弱者支常平钱米权赡养之候事平日或分诸军或放归田里庶几招降之人不至再入贼党
　　一臣窃见宜邕等处连接诸蛮髙化等州濒近海道深恐贼势穷蹙必为遁计若窜诸蛮则诱引为冦若入海道则无所不通卒难收捕害未有涯臣愚欲望朝廷行下广西把截要路及谨备海道不得舣泊舟船无使走透贼徒致贻后患
　　一臣窃谓自古盗贼之起皆縁守令贪残巡尉怯懦民已困而不加恤盗将作而不知禁驯致猖獗若守令得人巡尉尽职则民自乐生盗亦知畏然则澄汰守令与巡尉者监司帅臣之责也比年士风习为寛大不肯按吏间有劾奏闻见必骇怨谤并兴甚则以为生事邀功人情避怨逺嫌遂至失职虽陛下督责切至终恐不能仰体圣懐不过指摘一二小吏塞责而已臣愚欲望朝廷遴选朝臣或只于各路监司中差强干防明者巡行州县徧察守令巡尉贪残者奏劾之庸谬者斥逐之老病者与之岳祠怯懦者易以他任使州县之间近民之官稍稍澄肃则朞月之间民悉受赐臣伏见庆厯中从欧阳修之请分遣朝臣按察使官吏本朝自有故事可举而行
　　一臣闻辟以止辟刑期无刑古先哲王无不好生而恶杀乃不可不杀者圣人亦岂为是姑息也况盗以害人为事不杀之则人被其害矣祖宗旧法强盗持仗五贯者死今州县勘鞫务为姑息多出其罪以图阴报或有为之囊橐宻行贿赂以求末减凡所供欵先申不曾杀人放火奸污等事狱成又以情轻或刑名疑虑奏裁遂得免死不过流配行不数驿破枷去械奔窜他所又复为盗数十为羣所在剽畧若有大盗则相率从之此皆累犯剧贼非若愚戆村民百人之中有此数人则难禽制臣愚欲望圣慈严切行下诸州应犯强盗罪至死者并依见行条法处断不得以情轻或疑虑奏裁庶几盗贼即渐衰息
　　一为首作过惟李接一人陈子明等皆是后来相应李接之罪滔天万无招降之理其他首领尚在可赦之列臣愚欲乞朝廷行下重立赏格应次首领能杀李接以众降者赦其罪犯补以官资赐以赏给应系贼党能杀次首领者亦如之离间其徒使之互相杀害庶几不劳甲兵此贼自溃
　　一臣闻广西贼党虽多然首恶与同起之人有数其余无非胁从又况皆是陛下赤子愚戆无知迫于饥寒信其诳诱遂陷贼党窃虑枉遭杀害有伤和气臣愚欲望朝廷申谕督捕官司若能全活人命其功尤多不必専事屠戮招降之人全在处之得宜不可已降而杀其出战军士运粮人夫或有避事愆期亦宜分首从量轻重处分庶几仰称陛下好生之意
　　一臣窃见祖宗旧法诸赏应减磨勘三年者承直郎以下循一资因军功捕盗者改次等合入官近嵗臣寮奏请若非亲获止许循资夫县尉捕盗多是遣人亲身擒获者未必有之故侥幸者十八九大抵如臣寮所陈然祖宗之时亦非不知酬赏太厚侥幸必多所以不吝此赏者盖欲止盗也凡选人改官必待七考五章又无过犯方能合格若一日间获盗七人便得改秩人情慕赏莫不尽力求盗以觊恩典况凶恶强盗多处极刑亦人情之所甚恶以所恶易所慕谁不乐为今薄其赏人心自怠何肯杀人以就循资傥监司州郡督责不严不过坐视而已甚者盗发所临蔽不以闻小盗既多浸成大盗理之必然臣愚欲望圣慈特赐详酌应选人捕盗赏格并依祖宗旧法仍令吏部不得故作阻难庶几激劝使之尽力
　　一臣窃见二广县尉多是恩科出身巡检亦有拣汰离军使臣或老或病或顽钝无耻或贪黩无厌初为此类志在苟得但知减克弓兵钱粮诛求保正常例或收接词状公受贿赂或判申文引纵容乞覔所谓本职漫不加省遇有盗发怯懦畏避不即追捕先往定验追呼邻保需索百端责立赏钱使大小保甲与被盗之家均备桩管盗不可得钱已干没往往乡村有盗邻保其倍所失偿之不敢闻官正恐徒扰而无益如此盗安得而不炽臣愚欲望朝廷行下吏部及二广转司注拟捕盗官并先铨量年五十以上或老病者或恩科出身或拣汰离军使臣不得差注庶几无事之时不甚扰民缓急之际可以倚仗
　　一恭惟祖宗创立兵制最为详宻州郡之兵悉名禁军守土曰知州军通判州军幕职官以诸使为号曹掾官以参军为名凡所以设官置吏为军民而已岂为是虚名哉名立而实存故阶级甚严纪律甚明教阅有法犒赏有格逃亡者有律私役者有刑莫不纎悉备具阅嵗滋久名存实亡州郡之兵有如儿戏祖宗之制徒为虚文阶级紊乱纪律纵弛教阅废而不举犒赏阙而不支逃亡者自若私役者皆是狃于闻见以为当然一旦缓急驱使之战何异市人故盗贼侵犯州郡无以御之为守臣者或弃城以逃或纳赂而免养兵如此国家何赖焉臣愚欲望朝廷戒勅守臣申严法令于诸州厢禁军内遴选强壮勇力之人以充禁军帅府千人大郡七百人中郡五百人小郡三百人不及额者增募置营垒以别处之益廪给以优异之而又严阶级明纪律逃亡者必诛私役者必刑一日二教每旬守臣亲阅角其优劣而第其赏罚每嵗集于帅府较其臧否而为守臣兵官之黜陟月具教阅日辰人数申安抚司嵗具姓名年甲艺能申枢宻院奉行不防者以违制论庶几州郡兵备不至单弱御贼之要莫急于此

　　钦定四库全书
　　定斋集巻二　　　　　　　宋　蔡戡　撰奏议
　　臧否守臣奏状
　　臣前任本路提举常平茶盐公事自淳熙五年十二月二十八日于南雄州界首交割职事入境以来询究民间利害与夫守令臧否迄今二年粗知一二伏凖今降指挥臣犹恐其间所闻未实不敢轻信臣于九月内躬亲巡歴至肇庆徳庆府封州等处访问民士参酌向来所闻具列如后所有诸州府见任官请给臣即行下从实开具已未支数目除广惠潮梅循韶南雄等州肇庆府从来按月支给外徳庆府封新英州已据报到积下钱数不等臣亦已将合解本司钱那拨凑数并已支至六月自后措置逐月带支其余诸州续据报到依此施行谨具本路臧否守臣下项须至奏闻者本路一十四州除广州系帅臣英连新封见阙守臣外见任知州府九人
　　知潮州奉议郎黄定所学不为空言谙练民情通达世务施之政事皆有可观而又劳心抚字务欲实惠其民如减丁产钱罢竹木税禁止公人下乡放免元夕敷钱嵗捐公帑二千缗支揭阳弓兵请给拨官田五百斛充郡庠养士学粮狱无停囚庭无留讼潮阳濒海盗贼出没不常民旅被害今春水军赴教明示赏格训谕激励遣统辖黄徳淮备将林神烈深入海洋擒获贼首陈聪林益等五十八名斩首四级自是盗贼逺遁海道肃清其人早中髙科留任馆职已经朝廷擢用不待监司荐论然循良之政为一路最臣不敢避嫌隠善不以实闻知惠州承议郎吴褒性识疎通吏能详敏亦有爱民之心前任宁国府宣城知县魏玉保奏治状遂蒙朝廷擢知惠州到官以来究心职事百废具举近者撙节公使等钱一万七千余贯为百姓代纳上供银为永逺之利臣自入境询究本路利害莫不以上供银为扰而惠英韶连南雄五州偏重尤为民害褒乃能节用度捐公帑以代其输只此一事已居臧最其他治迹不敢缕陈
　　右二人臧之最
　　知肇庆府朝散郎朱自求禀资疎豁用心慈祥接物以诚倾倒无隠臣近巡厯至本府据士民邝沛然等列状称本府髙要县旧造甲簿分差户长催科乡民被扰自求即行罢去出榜立限劝诱输纳又拨备宅物充贡院使用辍公库钱支外县供给唯恐科扰于民兼防检本府仓库簿厯收支分明财赋仅足不求赢余官兵俸料按月支给但其人举措稍轻然亦无过
　　右一人臧之次
　　知韶州朝散大夫吴彦防到官年余郡无废事财赋不阙去年郴冦侵扰彦防保防一方安静无虞但决事多出胷臆不甚详审
　　知南恩州奉议郎赵伯逷居官颇谨为政不苛稍罢无名之敛邦人称之秋试士子喧哄伯逷捕治一二终场帖然但到官未久治效未着
　　知南雄州朝散大夫韦能千所至有防称郡事亦理但赋性狷急不能容物以故毁誉不齐
　　知梅州朝请郎孟镈素号能吏所至辄办梅本潮之一邑户口稀少民讼简省财赋自足镈无施设以见其才知循州朝请郎廖过粗有吏能但用刑太深理财稍急才虽足以集事恐无恺悌爱民之心
　　右五人赵伯逷孟镈廖过到官未及书考吴彦防韦能千为政平平无卓然治行可书亦无显然过恶可录未敢轻加臧否谨摭其实一二奏闻
　　知徳庆府承议郎陈焘所为疎谬郡事不理内不能教子外不能戢吏纵令子弟通衢跃马出入无度人吏谭頴盗用官钱三千余贯财赋亏陷用度窘急官兵俸给累月不支传闻籍籍臣不敢尽信兼无百姓词诉未敢轻发臣遂亲往巡厯采之寮属与夫士民委有上项疎谬不职事件难以存留在任欲望朝廷特赐详酌施行
　　右一人否之最
　　论臧否守令劄子
　　臣尝读西汉循吏传窃怪汉二百年间班固所载循吏六人而止耳孝宣之吏居其五焉何天之降才独盛于此时也及观班固赞孝宣曰信赏必罚综核名实然后知孝宣驭得其道宜其循吏之多也盖赏罚者治天下之具名实者行赏罚之要人有为善之名必迹其为善之实从而赏之人有为恶之名必穷其为恶之实从而罚之人知为善而赏不逾时赏一人而千万人劝人知为恶而罚不旋踵罚一人而千万人沮所以励世磨钝作其好善之心絶其稔恶之路率天下为君子之归自古尧舜之治天下不过如此孝宣之时吏称其职民安其业盖其由也恭惟陛下励精为治逺迈汉宣于赏罚名实之际尤所加意天下之吏固当澡心涤虑殚智竭力以承休徳然未闻一人治行卓然可书如龚黄者以臣观之名实未尽综核赏罚未尽信必故百吏未尽称职也今朝廷欲知守令优劣俾监司第其臧否以闻于朝甚盛典也夫臧者天下之善名也律身以防莅事以公与夫勤谨无过者皆谓之善也否者天下之不善名也贪而徇利暴而虐民与夫弛慢不职者皆谓之不善也彼善与不善在天下不啻如氷炭黑白之殊朝廷惟不知其实故赏罚无自而加焉监司既已第其优劣而为臧否朝廷是宜核其名实而为赏罚臧否之令行之十六年矣以臧之最而超擢者谁欤以否之最而黜责者谁欤二者皆臣所未闻也朝廷不过为虚文监司不过应故事而已谓之臧者无所劝谓之否者无所沮臣所谓名实未尽综核赏罚未尽信必者此也何以起劝慕之心振媮惰之气乎臣愚欲望陛下每嵗申勅监司按所部守令第其臧否以闻臧之最者命大臣审察核其臧之实诚如所举随其才而用之否之最者委他路监司体究核其否之实诚如所言则因其罪而罚之如是则君子有所激而勇为善小人有所惮而不为恶昔之贪残者变而为防平昔之弛慢者变而为勤谨人人奋励以趋事功孝宣之治将复见于今日取进止
　　臧否守臣奏状
　　近凖行在尚书吏部符淳熙八年闰三月五日三省同奉圣防今后诸路帅臣监司每嵗各以所部郡守分为三等治效显著者为臧贪刻庸缪者为否无功无过者为平详加考察具名来上【内臧否仍各着事实】如考察不公令御史台弹劾付本司施行今来已系淳熙八年嵗终臣照得本路管九州军内潭州系帅臣外知衡州赵彦恂知道州赵善言已蒙朝廷罢黜新任守臣未到其余六州军守臣谨具下项须至奏闻者
　　全州朝请大夫管鉴淳熙八年十二月到任前官朝奉大夫赵公晰平易近民无毁无誉已遂善罢鉴绵厯州县颇以才称全亦小郡易于治办迟以嵗月必有可观桂阳军奉议郎赵俣夫天资粹明饰以儒雅曾知潭州衡山县邑人至今称之淳熙八年六月到任财赋粗足民獠俱安事无过举人无异论
　　武冈军朝奉郎卢防淳熙八年八月到任本军介于溪峒之间难以调御前守承议郎郑汝谐畏爱兼着颇得民猺之心防循其政迹加之以寛今境内安静亦防抚绥之力