臞轩集

　　乙未馆职防
　　问楮币至是术穷矣其将何以救之欤非楮之不便民用也其法贵少而今多焉故也物视轻重为相权使黄金满天下多于土而楮之难得甚于金则金土易价矣然则天下非物之贵也楮之多也国之贫也忧世者谓将深惟国之贫反从其源治之而顾不然上下日夜所讲切乃专在秤提何见之陋也夫国贫则取诸民民竭无可取则惟痛自节耳今议者乃猥谓内有某事某事例当举外有某事某事势当备加费且不赡而节何从施若是则束手坐待颠沛乎王制言国无三年蓄者谓非其国孟子谓三征尽用则父子离无三年蓄者所余少也三征尽用者无复余也今国家罄一岁所入曽不支旬月而又日不辍造十数万楮币乃仅得济是不止无余矣其可为岌岌寒心盖又甚于王制孟子所云矣而搢绅先生方且雍雍然峩峩然交诵致知格物之防言深赞佳兵辟土之伟画此愚心所窃怪而絶不喻者也仲尼言为政在兵食信至不得已而去则兵与食犹在所舍而用顾不可节乎绍兴隆兴间世未知用楮也其时国计初不见匮缺民生亦无所苦自楮币行于今未七十年而调度狼狈禁令频数遂至此极且今天下非小于绍兴隆兴之天下也赋取则固倍之矣而若是焉者独可不讨求其故哉按支费必有目其剏而増于前孰最重蠧壊必有源其积而至于今孰最深广废因何论而兴积壊至何事而见今修复用何防是欲撙约自何道始子大夫负经济之学有闻矣幸悉心科别其条防而析诸理以对觊于世有补焉其勿习为书生迂谈而使区区者慨然重叹也
　　愚不佞束髪读书有志斯世嘉定对防空臆尽言先皇不弃狂愚赐以科第试吏中都适忤权贵废放久之有忧治世危明主之言而无路以自达有上不负天子下不负所学之志而无位以自行者也讵谓冰山一倾复见天日猥承明诏待问玉堂之庐妄意执事大人枚举当世之务俾之科别其条罄尽底蕴而明问所及止于楮币一事岂以当今大务顾无切此者欤抑以公卿大夫集议于廷互有同异而必欲折于一得之愚也哉愚不敏敢不以所闻对盖闻有富国之形有夀国之脉形者何消息盈虚之系于国计者是也脉者何理乱安危之闗于国体者是也谋国而曰理财理财而必济之以楮此后世权宜之策而志士仁人于权宜之中又不得不深为根本虑也财在天地间即有此数费用必有目而其费有重而有轻蠧财必有源而其蠧有深而有浅费轻而蠧浅者有司防计之所及费重而蠧深者有司稽察之所不行防计所及者其常也稽察所不行者其变也常者可以消息盈虚言变则闗于理乱安危之大者矣执事悯今日楮币之穷谓既无王制三年之蓄且又甚于孟子所谓三者并用之征以至咨嗟叹息而言之其于国计本末源流之所在得于端居深念间也熟矣且王制论三十年之通制国用非成周盛时乎孟子论布粟力役三征之目非战国末造乎古者不汲汲于生财而国以裕后世举三征而并用之而国以贫是必有故也国犹人之一身也伤生之事不一而好色者其伤多耗财之事不一而好兵者其耗大兵也者其戕民之斤斧而毒国之乌堇也故成周盛时于司徒者众征于司马者寡兵未尝多籍也伐荆以鲁追貊以韩兵未尝逺调也定徐方则遄归征太原则遽止兵未尝穷黩也尝以地理考之中国之地最狭吴越楚蜀皆蛮也秦为戎而淮南为舒也河北真定中山之境属于鲜虞肥鼔之国扬拒泉臯陆浑伊雒之戎薄于洛阳王城之区于斯时也不广地不加兵君有余财而民无横征民有余力而兵无重困上制用量入以为出下供役先公而后私是以耕必有食食必有蓄至一年三年之积至于三十年之久八政修而食货足九府立而泉布通天不能灾地不能匮者盖爱惜民命禁戢兵端所以培植其基本者厚也战国则不然为君辟土曰战必克杀人盈野狡焉而争孟子目之以民贼律之以上刑者纷纷也三征之说用其二则民有殍用其三则父子离时君非不知此而苦于兵戈之相寻则亦忍于赋敛无艺梁惠王以土地而糜烂百姓则虽移河内何救于饥色饿莩之民齐宣王求快其朝秦楚之欲不计其有后灾则虽欲制民之产何补于仰事俯育之计故疆七百里之失不足惜也而薄税敛劝耕耨则不可少缓其事有司三十三人之毙不足愤也而府库充于上老弱病于下则不得不为之寒心故自其喜功利者观之轲之言若甚闷闷而按脉视证药时君之膏肓者虽仓扁不能易也执事谓今罄一嵗所入仅足以支旬月且日不辍造十数万楮亦尝考论其故乎夫楮币之剏仿于成都之钱引方承平时钱引止于一百五十万缗为数盖甚寡也尝观西事之兴泛印之数视承平已二十倍其后屯戍未休馈食不继复増至六千余万缗大观末愈出愈多一楮仅百金直则兵端兴而用度广用度广而楮币轻理势之所必至也我髙宗南渡之初盖天造草昧之日也张澄议置交子务于行在而不之行其中也既行而复辍其末也始创印造之局髙宗胡为而重于楮之造也逮我孝宗之隆兴而复行楮币于天下行之未几乃用陈良佑之请出内帑之藏以收回其数收之未几又以曽懐之说复从而出之然其为数二十万而止耳孝宗又胡为而靳于楮之出也沿流至于今日数日以伙用日以轻变之欲其通而行者愈滞令之欲其信而听者终疑于是物价翔腾阎闾憔悴膏液枯涸称贷无从而农病矣闗禁苛急取息无赢大邑通都白昼闭肆而商病矣四方游士充赋上京思得白镪如拾至寳士病于道途矣百工技巧转移执事困于贱直莫赡其生工病于庸役矣举天下四民俱受病向也设楮以便民今反以病民向也倚楮以佐国今反以蠧国向也权出于上今反受制于下向也以实权虚今恃虚并失其实谋国者亦知楮之所以大壊极弊之由乎方开禧之开边以误国也増造之数至于一亿四千万比之前时凡数倍矣绍定之养奸以耗国増而至于二亿九千万方之开禧抑又倍焉谋臣议士不就其费重而蠧深者治之今日更一令明日易一法正使孔桑复出绩用茫然何者不揣其本而齐其末也且古今天下之财蠧耗于兵不独今日为然其所由来尚矣请以汉唐明之汉初以家人子起田中为兵犹不失寓兵于农之旧衞士材官之更戍徃来道间衣装自给犹未取费于县官其后财匮于兵武帝实始之胡越劲骑屯于诸宫列殿谓之八校京师自是有养兵之渐荆楚勇士习射于酒泉张掖谓之五校边郡自是有养兵之所自其兴马邑之师窘于赉送也则入钱补官有令矣自其发巴蜀之卒以通西南夷也则算商车有额矣自其取河南之地以至朔方郡也则武功之置爵有差矣自封狼居胥赏赐亡度于是有五铢之铸自浑邪来降供亿不赀于是有白金之造鹿皮之币与告缗而并行盐铁之官与平凖而并置厥后扬雄议捐府库之财以填庐山之壑忍百万之师以摧饥虎之喙者盖三十年从事干戈故虽承贯朽粟腐之余山林亦不足以供野烧也唐初府兵畨上入卫衣粮自备而官未有费也至元宗变为彍骑而长从宿衞官始资给之而费昉于此矣初诸道出兵给于度支费犹未广也至徳宗优恤士卒一夫出戍尽廪其家费于是乎广矣自安史变起无以给士而始度僧尼自两京未平民物雕耗而始籍富商右族自吐蕃内迫淮甸分屯而始行率户之敛自大盗羣起财用益殚而始行定税之令自朱滔王武俊合从以叛用度不给而借商之禁严矣自呉元济王承宗连衡拒命军费一竭而盐鐡之数増矣南北置供军之院餽饷不继而挟铜有议矣禁卒有脱巾之变彷徨无防而相臣餐钱亦减矣盐之既繁而商人以绢代盐疋加百斤以备将士之衣酒之利既涸而淮南河北变为麯以赡军卒之食元和中李吉甫造为国计簿以三分劳筋苦骨之人养七分坐待衣食之辈盖三百年间恃兵立国故空国之力以奉之已张之弓不可得而弛也我国家得天下以仁取民以义固国以保障而不倚办于茧丝蔵富于田野而不求赢于府库任人不以聚敛之吏任法不以深刻之文独有养兵之费自初立国谓为百年之利而不计其后之穷盖虽圣哲不能保其徃也我髙宗之定鼎商邱也未尝不懐感于艅艎之舟而动心于姑蔑之旗也披荆以立府寺绵蕞以起朝仪姑含垢忍耻以俟天之定也爱南北之生灵养一隅之事力某日简刘光世军某日汰张俊军诸将之滥上战功者精覈之曰吾为财力耗竭虑也诸军之合乱三衙节制者厘正之曰吾为军政复旧设也至于一日语大臣曰汉文不言兵而天下富庶若边事稍息则国用自饶髙宗之谨兵惜费如此宜乎重于造楮而且欲官中常有百万缗留之以为秤提之本也及孝宗之嗣大寳也又未尝不念桥山弓劒之藏而怅长安室宅之逺也市骏骨以来人才揖怒蛙以厉士气亦惟敛威韬锐以需机防之至也神运防恢之谟心念国体之重劳军则曰毋淫役以病民毋诛求以剥下也誓师则曰军屯有暴露之叹人民有转输之苦也蹲甲之射士精其能超距之技人百其勇一成将帅则条画兵政者十一士一核冗滥则缴还告身者二万千百六余至辅臣奏对以府库所藏甚富江上之积亦多上谕以毫发不敢妄用所以缓急有备孝宗之谨兵惜费如此宜乎靳于出楮而因饷臣之有请且迟回谨重于二十万楮之予也自权奸柄国前韩后史垂四十年氛祲蔽日韩开兵衅实生厉阶凶于而家自诒伊慼不必深论前日之相舞小数以弄大权专欲以犯众怒莫大于天而不之畏也莫尊于君而不之畏也不畏士夫之议论不畏小民之怨詈而其心之所深畏者外冦之陆梁悍卒之偃蹇耳狼子野心奸计叵测蜂屯蚁聚扶携来归待以赤心抚以恩信辇安边之财以给之惟恐不赡航东南之粟以饷之惟恐失期甚者髙爵峻秩宠华其身金珠玉帛恱媚其妻弃如泥沙不甚爱惜闻其帖然恭顺则喜见顔色或拒之而不吾与则恐恐然食不下咽也故当金人垂亡之时竟为茍且偷安之嵗月江淮巨镇委之肺腑之亲襄汉上流畀之膏梁之子殿岩重寄庸夫尸之总饷要权浊吏领之纪律不设疲弱不除主帅挟威公肆掊克悉力市宠与贿生死朝廷竭天下之财力以养兵祗为主帅刻剥之资权门厚积之助至于今日则军民俱贫公私交困黾勉支撑而不可得也总今日之数较之嘉定己卯间増至二十八万八千有竒是嵗中之费兵居其六五诚如是则兵之可恃以为用者当何如而今之兵则惰矣在内郡者末作技艺安坐而食官府利其私役而被坚执锐之事不闲也在外郡者多方运贩为商无征主帅利其回易而投石超距之勇不励也今之兵则骄矣淮右之兵入弭闽冦淹留嵗月仅奏肤公已如骄儿悍妇之不可制所至屯驻人甚苦之向使各州简阅之皆精何至借逺兵以为重广中之兵频年出戍枕戈原野论赏稍薄懐怨望心防扈飞扬近事可虑向使主帅制驭之有素何至召衅而生奸而最不可者喜功生事之人开边拓地之图未已也方其锐于进取轻而寡谋取鍪弧以先登驰的卢以深入谓中原即日可定谓浯石即日可镌露布星驰凯歌日至笑儒生为不武轻周行为无人朝廷方伟其功于是酬以厚赏捐巨赀出告命以优犒之为费不知其几百万也所得之地非人不守所守之人非粟不饱旷野弥望无粮可因如得石田将安所用朝廷不忍弃其功于是又不计糗粮以饷给之率费百楮而致一石为费又不知其几千万也夫何能发而不能收能取而不能守穷师逐逺不备不虞突如其来望风先遁甲鋋鍪铠之精坚弧弓镞矢之犀利辎重贮储之浩穰凡数千年之所蓄积一举而掷之为费又不知其几万万也寻闻之朝乃讳其实失万言千失千言百方幸而胜则其身受不赀之赏不幸而败则朝廷为之任方来之忧胜而夸功以邀其上则予之以数千万固不敢靳败而告急以赴愬其上则予之以数千万亦不敢爱为国者亦何便于此哉论至于此则执事所谓支费増于前者孰最重愚则曰兵之费为重蠧弊积于今日者孰最深愚则曰兵之蠧最深广费兴于开禧之初积壊见于寳绍之后是将无一策以捄之欤曰欲重楮自节费始欲节费自省兵始军实核而不滥边衅窒而不开谨之重之皆以髙孝两朝为法此救楮币之第一义也议者类曰金人将亡版图当复天与机防其可不乗此独何时而讳兵乎愚曰不然昔刘石倡乱晋人未始置中原于度外而诸国亦不敢以中原为已有迨夫虎狼并吞兵戈云扰民心思旧日逺而亡而江东名义始失据矣始也三辅遗民以见晋官军为喜其后全燕父老反以复见太原王为幸始也冉闵临江愿以中原归晋为请其后魏人寻衅反以河南是我地为辞今日事体适与此类我虽指三京为吾之故疆彼乃指之以为亡金之故巢如之何而以为版圗可复机防可乗也况夫进取之兵与保守不同兵之多寡费之繁简亦随以异用兵于进取则十倍之力始可制其一用兵于保守则一倍之力亦可敌其十愚之所虑者边臣以退守之兵为进取之举逞于一快以至再误耳诚能戒谕边臣谨守吾圉不可以前日一衂为耻而必有愿一洒之心不可以胜负为兵家之常而当念社稷闗系之重收敛经畧河洛之规模就为葺理荆襄淮蜀之家计念念持重而不轻发事事靠实而不虚张老弱者汰之以壮其威虚冗者核之以养其力稍俟威力之充裕旋为恢拓之逺图此区区之愚盖以轻举妄动之费为可惜而未尝以兵为讳也因兵费之一事以次及于浮费之可省愚又不能已于言焉盖筑台九层非一朝之役也障流大川非一篑之功也今日而言省费固非一节目一条例而止也后宫居处不施丹雘之华秀邸赐第姑仍相府之旧此髙孝二朝盛徳事也今修内有司日兴土木之工内藏宣索多溢常比之数阉童持片纸名曰内批帑吏按凭由名曰应奉宰臣无所施其均节版曹无所致其勾稽仙经藏室金璧交辉何异乎国计已穷而造金真玉仙之观荣邸轮奂拟费钜万何异乎军兴多事而营禁中百尺之楼其他嫔御之横恩缁黄之厚施予以驭幸此为何名继自今能如祖宗时节浮费自宫掖始奉宸出寳玩之珠亲王减月给之俸以佐国用以济时艰至尊以身率先之掖庭戚畹仪刑之宰辅公卿百执事胥然胥效之必如文宗御三浣之衣以令臣下明徳衣疎麄之袍以倡六宫令尹子文毁其家以纾国之难大歴朝臣以职田三分之一供军饟之需断自朝廷立为定式月计撙节几何而着之籍明置收楮一库于外廷以入所省之数内而百官各宜体国减俸有差别为籍以稽之以入于主帑之司每季计其所入之楮分而两之一以留藏一以凿毁至于外之为郡守为监司曰忝给曰将迎曰特送者一切省罢俸及百千者裁其十之四大吏之有例册者首去之以率其属小吏正俸之不满百十者免减之以养其亷况在权臣当国时政以贿成官以赂得陆贽所谓币帛不已必至金璧杜牧所谓折劵交贷由卿市公者更化以来无焉则为州郡监司者自能举所积之缗以收其楮之溢每季必计官吏之减俸若干省罢诸色浮费自能收楮者若干各上之计台计台上之朝廷朝廷专置一局防计其数以此定殿最以此行赏罚则令如流水财若邱山楮之贵当如黄金矣窃闻廷臣有请欲行括田于诸州盐于闽郡令之未出巷议籍籍设果行之其扰可知顷嘉泰间以一换二之法行天下议其不信科敷抑配之禁宻天下苦其不仁假秤提之名开告讦之路天下愤其不义方是时也括田盐二议可行则当时之宰掾刻薄者行之矣今薄海内外颙颙然有苏枯醒暍之望尚未有以慰满之也当清明之朝正宜力行好事奈何取前日之所不屑行者行之以重失人心乎使括田而果行也有产存而业去有产重而租轻豪右之族正于隐暪中等之户例受抑配或数人而共为一户若尽科之则贫者立见流离或一家而析为数小户若不科之则富者得以茍免贫富既有不均之患词讼必无可已之时此括田之必失人心也使盐而果行也汀邵之民不耕者众斥卤之息所借为生徃嵗官吏征利太急与之立敌旋即不靖一二年来弛其禁卖刀卖犊旧观未还此端一开怨讟四启虐熖复煽谁能扑之矧今王人啣命而出民未谕指已生忧疑国计虽贫亦岂计此与民争利如作俑何此盐之必失人心也无已则有一焉元载当国四方以赂求官而朝廷为汚浊之朝廷李逢吉用事八闗十六子交通财贿而天下为藏利之天下有为台谏都司而公受苞苴有为雄藩大镇而明肆席巻有为制阃总饷而拥赀自肥自更化以来或贬窜他邦或镌削爵秩或得祠已罢或尚逭简书而亦有沦没不存者昔权势盛行气熖薫炙今囊珠窖玉富可埒国其人虽得罪于清议其家初无损于毫毛当此国贫民困之极纵未可遽行干淳估籍之典独不可畧仿国初取财藩镇之术而行之乎国初诸节度所蓄甚富太祖虑其多财而为变也一夕脱畧边幅于樽爼之间厥明可得各家十万缗之献先儒称之以为得英雄御人之术今天下数十大家以富强号于其乡者夫人能言之莫若出数千万之楮配于数十家以易其铜镪银帛彼其所积非取之国即取之民国今贫矣民今困矣使出所积谁敢不从此而不行乃欲以苛敛横征施之编戸是所谓溺一人之祝而不惜亿兆人之诅念一家之怨而不思一路之向隅其可乎只恐怙帝乡之休庇恃戚里之夤缘牵制依违动有掣肘此在朝廷执法之臣当力言之庙堂当力主之其始姑以魏绛请输积聚之美意风劝之俟其不从则绳以法至于曩者权门厮役嬖妾之家金帛山积有拥二三千万赀者何惮而不籍之官台臣尝言权贵之夺民田有至数千万亩或绵亘数百里者何疑而不没之官比之唐人籍至胡椒钟乳者其法岂不为恕此又因廷臣括田盐之论而发也若夫慢令之奸吏不可以不惩伪造之奸民不可以不戢流行之地不可以不广此皆权楮之节目所当加之意者去嵗二税之输许用全楮暴官污吏巧于沮格夏租已偿始布其令于通衢秋苗未输又展其限于嗣嵗朝廷受亏豁之实编户有拜赐之名赢美之利必有所归贪者利归于已懦者利归于胥欺国罔民莫此为甚今莫若明敕州县凡有此类指挥故作隐匿许民越诉责罚必行此惩奸吏之说也去嵗取还旧楮所入反多于所出继颁新楮伪者与真而搀行昔楮局黠吏能为之今大室或效尤矣昔都郡奸徒能为之今遐氓亦抵禁矣昔取纸于蜀独可辨认今新局造楮真赝莫辨矣一有败露纳贿求免不曰字画之不尽摹则曰贯防之不尽类法当重戮仅从末减似此姑息何以戢奸今莫若举行典宪示之象魏犯者必诛告者必赏此戢奸民之说也广东诸郡商贾贸易多有用楮官民出入乃不流通广之科敛最为民害纳丁赎罪率索见缗仕于其邦去天既逺瘠民肥已满载而归今莫若行下三十八州民间一色输纳并用中半丁钱科罚之类得纯用楮庶几流行一广厥直自増此广行用之说也凡此者上不至于损国体下不至于咈人情亦畧足以效一得之愚矣抑执事发策无取于开边拓地之言忠于谋国谁曰不然而致知格物正心诚意之言乃以迂目之此又愚之所未谕也人主一心万理之防万化之原所从出也文帝太宗惟不能制一忍心也是以尺布有謡而终累仁孝之徳推刄喋血而竟贻闺门之慙明皇晋惠惟不能降一欲心也是以霓裳一曲旋启渔阳之变夕阳一语竟招刘石之来作于其心害于其事前代覆辙何可胜数其在今日事有闗于纲常之大风教之本者见逺识防之士昔尝苦口而今不言前尝撄鳞而后輙止岂以君徳已修君心已格而无所用其规切乎愚谓心之神明最不可欺一念少邪众慝交入殚民力于宫室此心之侈实为之戕民命于战争此心之忿实为之善乎李沆之论曰人主当知四方艰难不然血气方刚不留意于声色犬马则土木甲兵祠祷之事作此盖切于人主之身而为格心之正论也大学一书生财之道以财发身之仁以义为利之义必恳恳言之曽谓正心诚意之无与于财乎今天下之所尊敬者以为从事于正心诚意之学亦既擢用畧尽矣愚犹有隐忧焉君子之类易服小人之心难知姬公治周效以朞年孔子变鲁期以朞月今阳刚焕采隂气销铄近二朞矣朝纲虽振而有弛之渐公道虽开而有窒之萌执政大臣虽至公无我而委曲调防于事之所难行宛转推挽于已之所私荐乌台骑省虽直言无忌而言不见听非惟不能决去甚至顾惜退缩朝阳不见其再鸣故庙堂举措岂不大异于前而此际蹉跌则入于彼不可以不畏也台谏风采岂不逺过于昔而丈夫所为要不止此不可以自满也闽蜀二老同时入觐文富并拜公论望之而今则未尽然也荆襄二帅被劾不行台省并奏善类期之而今则寂乎无闻也于是徃来君子小人之间如杨畏辈得以相与窃议曰儒术行则天下富今术行矣而市井萧条气象荒落富之效何在有徳进则朝廷尊今徳进矣而外敌鸱张叛卒蜂起尊之势何如盖君子之类虽进而其道未行小人之迹虽屏而其心难使之屈服也昔者吕公着荐二范为谏官章子厚面奏以执政举人为台谏非祖宗法是小人而能为君子之言今安知无为訾者乎司马光改雇役而复差役蔡京为尹极意奉行能令公喜是小人而能迎君子之意今安知无若人乎范纯仁以国用不足又欲复青苖法是君子而未免效小人之尤今其事骎骎见矣譬之奕棋局面虽改而其间一二着数未免犹似前日此小人所以不为心服而君子亦不能以自恕也愚愿大臣以主张公道为心台谏以维持正论为责羣工百执事以忧勤清忠为念同舟而期于共济推车而主于必行使朝廷有九鼎之重国势有泰山之安此盖天下所望而为君子之宗主者也不然国有大事君子或不胜其任而长国家务财用小人得以乗间而售其说此其为患岂特国用不足一事而已哉诗曰心之忧矣不皇暇寐愚不胜惓惓