文定集

　　措置海道囘奏
　　臣伏见比者敌人既退海道宜若无可虑者然臣被旨出使职当询防利害以归报于上庶几不虞之戒将来之备或有取焉窃惟兵兴以来三十余年讲防指画防括之计无遗防矣而臣愚犹有疑盖今明州之分屯于海上皆水军也舟楫之于海其所因者风尔顺风而行则瞬息之顷已数百里不然则寸歩不能进也彼其所以能来者其得风可知矣我乃遡风而迎击之其难易劳逸之势不侔甚矣或以为扼其后而袭之则我之与彼皆顺风也夫均是顺风然彼先而我后彼往而我随亦未见其必可胜也况或者众寡强弱之不敌耶臣以为于舟楫之外能据其便利扼其要害则用力甚省而功倍之有不可同日语者何则敌人之来非大舟不可以浮海非乘潮不可以入港非小舟不可登岸今诚于明之定海选练歩兵分列港岸而又多设机械以隔阂敌所从入之路彼虽仅能入港而潮退之后舟为无用矣岸上之兵强弓劲弩拳石火礮乘间俱发彼辗转于泥涂之中进则不能前而退则吾以舟师邀之可坐而毙也如有纵之使去虽复入于海亦将安所为哉此万全之计甚昜见也夫舍坚而攻瑕以逸而待劳处高而临下此皆用兵之道今专意于水军而岸上乃无一夫持兵而谁何者此岂非有所未尽乎然方国用匮乏而议欲益兵此其势又将有未易行者矣伏见明州水军有选于诸寨土军者有选于本州禁军者有取于诸州弓弩手者其间虽多强壮伉健而海道则往往非其所习也敺之登舟掀簸攲仄则悸而不能立呕逆而不能食濒海之人类能言之此正可以用之于陆也至于见在海舟以近降指挥则例计之其羡卒不下千人舟之大小自有分量人数过多适足为累而明州弓弩手五百人名为水军其实止就本州教阅今若于军中通选一千五百人取其可用于陆者以为歩兵如此则无益兵之费而水陆之技各尽其长备御之方始得其要矣天下之事必昔人所已行与今人所尝试乃能尽得其利害海道用兵自昔未有着其法者而近年防海道亦未尝一用之也是以因仍旧贯不复他议况舟师在海乃曰备之于陆其言若未易信而理则有可见者伏望圣明裁择幸甚

　　文定集巻二
　　钦定四库全书
　　文定集巻三
　　宋　汪应辰　撰
　　奏议
　　论士大夫敦尚节义【隆兴元年三月】
　　臣比者进见伏防圣谕如何得士大夫敦尚节义臣虽率尔以对卒遽之间未能防极本末又防圣谕令臣陈其説者窃以风俗之邪正未尝不系乎人君之取舍所谓邪正者虽曲折万状要不出乎义与利而已君子所知者义也故为人臣则尽心勠力而无所避直言正论而无所隐凡义之所当为虽死生祸福临之而不顾也小人所知者利也利在君上则惟君上之从外若柔顺而其实危险外若防谨而其实欺谩及其见利则逝见便则夺又何有于君上哉故传曰未有好利而爱其君者未有好义而忘其君者夫邪正之分其明白如此而昔之人主常患不能辨别之者盖顺从则取悦违异则致疑介特则无助阿党则多与廉静则易退巧佞则难远故以同异为爱憎以爱憎为是非而取舍皆失其真矣防惟陛下明智聪察洞见幽隐凡中外羣臣其材分高下皆无逃于圣鉴矣然而风俗犹未能变者臣窃谓当今之失在于取人不观其行用人不覈其实今但曰是能办事也是能趋时也则其他不必问也夫天下之事以忠信诚慤之心行之犹惧不济况付之于无行之人乎欺罔以售其説刻剥以营其私盖将无所不至矣而其益人之国者果何在哉此不观其行之弊也今有言曰某利可兴某功可就往往进之以爵禄予之以事权徐而攷之则名实相反绩用不效非特不治其罪而爵禄事权犹之如故而或有加焉此不覈其实之弊也夫不观其行则顽钝者无所愧耻不覈其实则诞谩者无所忌惮是敺天下之人使去义而就利其积寖乆其流寖远将有不可胜言者伏望陛下为乆安长治之计思清源端本之道于邪正义利之辨特留圣意奬任忠厚正直之士贵其和而不必其同取其大节而不求其备若其浮虚轻躁前后反复者则惩沮而差择之以明示好恶所在行之以必特之以乆则公论伸正道明人皆化而为善所得者皆实才所行者皆实事矣何患士风之不美节义之不立也取进止
　　论讲读官进见希阔【隆兴元年十一月】
　　臣伏见近日以来讲读之官进见希阔盖自昔人君有所佚豫或不留意经典有所私昵或不亲近儒生今陛下省览庶务不舍昼夜非有所佚豫也延接臣下不间疎贱非有所私昵也特以勤劳政事故不遑暇于此耳然臣窃谓六经之典籍祖宗之谟训此乃政事之本也因其有所劝戒而省之于已则可以致日新之益因其有所损益而验之于今则可以得时措之宜汉光武唐太宗皆百战以取天下而与其臣下讲论经理往往夜分乃寐盖必不虚费日力而为无益之举也仁宗皇帝诏双日御经筵而只日亦诏侍臣讲读足以为万世法伏望陛下特留圣念天下幸甚取进止
　　论总管钤辖与帅守不相统临
　　臣伏见庆歴间西北二边皆已和附而韩琦范仲淹同奏对谓当以和好为权宜战守为实务今敌方请和而陛下长虑却顾益修武备仰见圣明所以思患豫防之意天下幸甚然其施行节目臣愚犹有未逹者反复思之不能自释念欲以愚虑所及冒昧奏陈而臣身在远外则疑于出位官为帅守则嫌于自私欲发复止至于累日仰惟陛下以至公治天下以至诚待羣臣而臣防恩厚任责重乃复顾避世俗嫌疑有所不尽则非臣子之义矣是以终不敢自黙惟陛下幸赐裁赦臣闻立国有体治军有法体不可以不正法不可以不严何谓立国有体夫自朝廷以至郡县其尊贱之势殊矣然而上下相维表里相济如网在纲如臂使指其实一体也一县之众必由于令一郡之众必由于守守之权必归于按察按察之权必归于朝廷以郡县论之令失其职则一县之事废矣守失其职则一郡之事废矣凡在郡县之内者未有非守令之所当治也如此而后有所统壹昔范纯仁知开封府襄邑县县有牧地卫士纵马蹂践民田纯仁执而治之有劾其非法者纯仁词不屈乃诏畿县兼主管牧地既在县境不可以不听于令不然则非所以为县矣唐宪宗时横海节度使乌重奏河朔诸镇所以能旅拒朝命六十余年者由诸州县各置镇将收刺史县令之权自作威福向使刺史各得行其职则虽有奸雄如安史必不能以一郡独反也臣所领德棣景三州已举牒各还刺史职事应任州兵竝令刺史领之其后河北诸镇惟横海最为顺命夫以天下之大而一县令之微亦必使之正其职此祖宗所以乆治也以河朔诸镇而刺史县令皆失其职此唐自中叶以后所以亟乱也惟是熈寜间朝廷经理西北议者请于河北陜西河东京西等路别置将官专训练士卒知州知县皆不关预司马光言国朝置总管钤辖都监押为将帅之官州县长吏未尝不同管辖盖知州则一州之将知县则一县之将也今为州县长吏而于所部士卒不相统摄将官与长吏抗衡万一有非常之变长吏何以号令其众御奸究哉于是始诏知州知县同行管辖然当时守令所不预者特将官一司尔而钤辖都监之类所属如故也其不预将司之事者特守令尔而经畧安抚都总管钤辖司所以统摄之职犹在也司马光犹以为难况乎悉以军政付之武将而帅臣守臣不相统临此殆非所以明职守存国体而为永乆之制也何谓治军有法夫率土之滨莫非王臣钧是人也岂有异哉而古人之论以为天有十日人有十等自王公以至舆台皂隶皆分定而不可犯贾谊亦谓古者圣王制为等列内有公卿大夫士外有公侯伯子男然后有官师小吏延及庶人等级分明而天子加焉故其尊不可及也若曰莫非王臣也混然一等则岂所以尊天子哉况于兵者聚天下骁勇之徒授之以不可向迩之器而教之以战鬬杀伐之事其所恃以制御柔服之者以有名分纪律也唐季之政一切姑息上下之分不明士卒不知有偏裨偏裨不知有将帅祸乱继起兵革不息者凡二百余年我太祖皇帝始定军制使以阶级相承毫厘之间不容侵越是以令行禁止中外肃然东征西讨无思不服其贻谋逺矣此万世不可易之法也今欲专任将臣益修武备则宜以名分纪律为先而所任以领其事者乃独不用等级既非所以尊朝廷亦非所以率其下矣或者以为今帅守之职初不废也特教阅之际不相统临其余则自依军制也臣窃以为天下之事无本不立无文不行将教人以父子之义则必制为坐立拜跪之仪将敎人以兄弟之序则必制为徐行后长之节盖有文具而本未必然者未有荡然无文而以为其本犹在也今既已不相统临矣则所谓军制者其能以独立哉孔子为政以正名为先盖名正则言顺而事成也有其名然后可以责其实今名为不相统临则其实亦从而废矣此皆臣愚之所疑也伏望陛下察臣刍荛之言断自圣意更赐详酌施行
　　论添差员缺
　　臣伏见议者欲将已罢员缺复行差置臣虽不尽知其説然反复思之未见其可盖闻古者为官择人后世为人择官夫为人择官固非治世之事未闻为人而设官也祖宗之时建官不多而事无不举元丰改定官制虽号为文物大备然在京职事官不尽除足至绍圣间六曹郎官犹通轮宿直此可见也河北河东陜西二广帅府官属不过主管机宜干当公事各一员亦有无干当公事者至熙寜间悉罢帅司干当公事既而永兴军帅臣辟置主管机宜神宗皇帝以永兴近里又无边事其主管机宜亦罢以祖宗全盛之天下关中重镇而于帅司一官之辟置其重惜如此固未尝有后来所谓参议官及准备差遣准备差使之类其他帅府止帯本路钤辖又未尝有属官也太祖平定天下革藩镇之弊州郡始置通判然小郡徃往不置未闻又有添差通判官庆歴间诏天下州郡立学后始间有教授如四川五十余州其有敎授者成都梓防三郡而已崇寜间蔡京用事恢崇学校广置师儒以文饰太平犹以郡小或应举人少则令二三州学者聚于一州大观四年复诏所在学生不及五十人者不置教授推此类言之他可知矣今自艰难以来诸路皆置安抚使有参议有主管机宜有干办公事有准备差遣有准备差使一官或三四员诸州添差通判有至三员者州郡生徒仅有二三十人或全无一生徒者而皆置教授太上皇帝圣明更化屡降诏旨固已去其弊之太甚者陛下即位以来博访利病烛见幽隐凡无用宂赘之官皆经有司讲防见其决可罢然后罢之无不合于古义当于人心昔汉光武并官省职十置其一费减亿计唐宪宗用李吉甫为相省官八百员省吏千四百员中外之士盖望陛下因今日之已行者推而广之以幸天下如光武宪宗之政窃料圣意必将虑之以审为之以渐有所待而后发奈何又取已罢之宂员而复置之乎今之州郡凡百费用盖十倍于承平之时如宫观如岳庙皆无定员如离军使臣如养老军员如归正如归明如审官其所创置员缺未易悉数又有特添差者以此耗蠧益广窘迫益甚远方州县至有公行科敛于民名为养老添差钱者官吏又或慿借其名夤缘为奸无所不至掊克如此而官兵请给有三四月或半年不支者今所罢无用宂赘之官虽未能大有所益譬如羸弊之人负百斤之重若省其十之一二亦足以少寛其力至于如前所陈离军养老之类此皆事之不得已而未能免者又足以使天下之人知圣主矜恤之意未尝不在斯民特势有所未行尔若复以前此宂员布列州县则是得已而不已殆非所以明陛下圣意于天下也又况比年以来凡诸军宂滥多所厘正今于文臣则明知其为宂滥而特与之何以使人心服乎岂不亦起侥幸之意乎或以谓方今士之未有差遣者多非如此不足以处之此则臣所谓为人设官者也士之守待堂除与夫体例之当得堂除者臣所不得知然以事理度之似非甚多于非甚多之中其有气力势援者必多于孤寒之士而才能绩效所当必与者又亦有数何至以此之故而更革政令増置员缺欲人人而悦之乎凡臣所陈特其大畧窃谓已罢宂员无可复置之理伏望圣慈特赐详酌指挥旋行取进止
　　又
　　臣辄有危恳上渎天听臣比见议者欲将已罢员缺复行差置曽具劄子奏论以为无可复置之理今来伏覩敕命指挥诸路参议官昨罢员数竝复置又指挥通州无为军各复置敎官一员又指挥依白劄子所乞复诸州添差厘务通判签判教授属官等缺以处待缺职事官者伏念臣承乏吏部识见偏谬议论轻妄今敕命已下臣于官守之义无所逃罪见今居家待罪不敢赴部任职伏望圣慈察其愚憃特赐绌责以明典宪臣无任惶恐俯伏俟命之至取进止
　　又
　　所有已罢宂员无可复置之理臣前已具奏外今来指挥止令添差一次则是朝廷知其宂赘不可复置特出权宜不为定制然臣窃谓权宜之政必甚不得已而后行如近日离军使臣归正归明官之类盖茍以廪禄周之而已故官虽宂而未能罢费虽多而未能省非以设官分职为当然也今待缺职事官岂亦有所甚不得已乎内外庶官自朝廷进擢委使之外或堂除或铨选或辟置必取其情愿惟有罪送吏部者乃始直注今待缺职事官岂亦与有罪者比乎臣顷因进对伏见陛下以如何得士人崇尚节义为叹圣训及此实天下之福臣窃谓士风厚薄亦在上之所以奨进激厉之者何如贾谊曰人主之待其臣如遇犬焉彼将犬马自为也如遇官徒彼将官徒自为也今所谓在京职事官者盖亦朝廷所尝简拔而稍异于其等夷者也若谓其间有不足以当在京之选则公行汰斥明示好恶举错既当孰不心服今乃不问如何一切示以厌薄之意处之以添差强之以直注使其有识见廉耻其肯强顔俯首以就升斗之禄茍旦暮之活乎甚非所以待士而厉其节也臣虽愚陋不足以论天下士姑以臣所知者言之如除枢密院编修官朱熹家贫母老飦粥不给今缺期既到朝廷屡促其供职而踌躇不进使其闻朝廷所以待士者如此其敢来乎又新除太学博士吕祖谦未尝有求于朝廷止欲就吏部射缺而朝廷以其试中宏词特除博士今又可令直注诸州添差教授乎臣所知者如此其不知者宜不少矣然而名为在京职事官而守待远缺有至八九年者此诚前所无有臣尝试令契勘除学官多是选人例皆远缺及司农太府寺主簿亦系逺缺外其余者二三年近或不及一年方元祐全盛之时吏部京朝官以上皆使一年以上缺而堂除人有待缺及一年以上者今吏部京朝官使四年缺若堂除亦以此为差其过此者不复差除不过三五年则今之所谓远缺者亦无有矣自不必为此纷更也