皇极典勤民部

　勤民部总论
易经
　　蛊卦
象曰山下有风蛊君子以振民育德

程
传
山下有风风遇山而回则物皆散乱故为有事　之象君子观有事之象以振济于民养育其德也　在己则养德于天下则济民君子之所事□大于　此二者　　临卦
象曰泽上有地临君子以教思□穷容保民□疆程
传
泽之上有地泽崖也水之际也物之相临与含　容□若水之在地故泽上有地为临也君子观亲　临之象则教思□穷亲临于民则有教导之意思　也□□至诚□斁也亲含容之象则有容保民之　心□疆广大□限也含容有广大之意故为□穷　□疆之义　　剥卦
象曰山附于地剥上以厚下安宅

程
传
艮重于坤山附于地也山高起于地而反附着　于地圮剥之象也上谓人君与居人上者观剥之　象而厚固其下以安其居也下者上之本未有基　本固而能剥者也故上之剥必自下下剥则上危　矣为人上者知理之如是则安养人民以厚其本　乃所以安其居也书曰民惟邦本本固邦宁大全
朱
　子曰厚下者乃所以安宅如山附于地惟其地厚　所以山安其居而不摇人君厚下以得民则其位　亦安而不摇犹所谓本固邦宁也　　明夷卦
象曰明入地中明夷君子以□众用晦而明

程
传
明所以照君子□所不照然用明之过则伤于　太察太察则尽事而无含弘之度故君子观明入　地中之象于□众也不极其明察而用晦然后能　容物和众若自任其明无所不察则己不胜其忿　疾而□宽厚含弘之德人情暌疑而不安失□众　之道适所以为不明也　　益卦
益利有攸往利涉大川

程
传
益者益于天下之道也故利有攸往益之道可　以济险难涉大川也彖曰益损上益下民说□疆自上下下其道大光程
传
损于上而益下则民说之□疆谓□穷极也
大
全

　赵氏汝禖曰损下非圣人之得已益下乃圣人之　本心唐帝所谓吾瘠天下肥亦此意也天施地生其益□方凡益之道与时偕行

程
传
天地之益□□者理而已矣圣人利益天下之　道应时顺理与天地合与时偕行也九五有孚惠心勿问元吉有孚惠我德

程
传
人君居得致之位操可致之权苟至诚益于天　下天下受其大福其元吉不假言也有孚惠我德　人君至诚益于天下天下之人元不至诚爱戴以　君之德泽为恩惠也象曰有孚惠心勿问之矣惠我德大得志也

程
传
人君有至诚惠益天下之心其元吉不假言也　故云勿问之矣天下至诚怀我德以为惠是其道　大行人君之志得矣　　井卦
象曰木上有水井君子以劳民劝相

大
全
临川吴氏曰井之养人所及者众君子观其象　教民以相养之道劳者悯其劳而休息之也劝勤　勉之意相助力也劝相者使之各劝勉以相助也　　兑卦兑亨利贞彖曰兑说也刚中而柔外说以利贞是以应乎天而应乎人说以先民民忘其劳说以犯难民忘其死说之大民劝矣哉
大
全
诚斋杨氏曰天人俱说是惟无事无难也有事　而与民趋之则劳而忘劳有难而与民犯之则死　而忘死忘死忘劳非人之情也而忘之者说而不　自知其劳且死也曷为而说也知圣人劳我以逸　我死我以生我也是以说而自劝也夫劝民与民　自劝相去远矣是以圣人大之曰说之大民劝矣　哉书经
　　虞书尧典
克明俊德以亲九族九族既睦平章百姓百姓昭明协和万邦黎民于变时雍
蔡
传
平均章明也百姓畿内民庶也昭明皆能自明　其德也万邦天下诸侯之国也黎黑也民首皆黑　变变恶为善也时是雍和也　　舜典
帝曰弃黎民阻饥汝后稷播时百谷

大
全
唐孔氏曰黎民阻饥谓往者洪水时　吕氏曰　阻饥当时岂有此事然尚忧此所以为唐虞也帝曰契百姓不亲五品不逊汝作司徒敬敷五教在宽
大
全
唐氏曰命稷而复命契富而复教之序也
　　大禹谟
曰后克艰厥后臣克艰厥臣政乃乂黎民敏德蔡
传
敏速也政无邪慝下民自然观感速化于善矣　　又罔违道以干百姓之誉罔咈百姓以从己之欲　　又禹曰于帝念哉德惟善政政在养民水火金木土谷惟修正德利用厚生惟和九功惟叙九叙惟歌戒之用休董之用威劝之以九歌俾勿坏
蔡
传
德非徒善而已惟当有以善其政政非徒法而　已在乎有以养其民六府三事即养民之政也　　又可爱非君可畏非民众非元后何戴后非众罔与守邦
蔡
传
可爱非君乎可畏非民乎众非君则何以奉戴　君非民则谁与守邦　　皋陶谟
皋陶曰都在知人在安民禹曰吁咸若时惟帝其难之知人则哲能官人安民则惠黎民怀之　　又
天聪明自我民聪明天明畏自我民明威达于上下敬哉有土
蔡
传
天之聪明非有视听也因民之视听以为聪明　天之明畏非有好恶也因民之好恶以为明畏言　天人一理通达无间民心所存即天理之所在而　吾心之敬是又合天民而一之者也　　夏书五子之歌
其一曰皇祖有训民可近不可下民惟邦本本固邦宁
蔡
传
君之与民以势而言则尊卑之分如霄壤之不　侔以情而言则相须以安犹身体之相资以生也　故势□则离情亲则合以其亲故谓之近以其□　故谓之下言其可亲而不可□之也且民者国之　本本固而后国安本既不固则虽强如秦富如隋　终亦灭亡而已矣予视天下愚夫愚妇一能胜予一人三失怨岂在明不见是图予临兆民懔乎若朽索之驭六马为人上者奈何不敬
蔡
传
朽索固非可以驭马以喻危惧可畏之甚也
　　商书汤诰
惟皇上帝降衷于下民若有恒性克绥厥猷惟后蔡
传
衷中也以降衷而言无所偏倚顺其自然固有　常性矣以禀受而言则不无清浊纯杂之异故必　待君师之职而后使之安于其道也　　太甲中
民非后罔克胥匡以生后非民罔以辟四方

蔡
传
言民固不可无君而君尤不可失民也
　　咸有一德
后非民罔使民非后罔事无自广以狭人匹夫匹妇不获自尽民主罔与成厥功
蔡
传
言君民之使事虽有贵贱之不同至于取人为　善初无贵贱之间盖天以一理赋之于人散为万　善人君合天下之万善而后理之一者可全也苟　自大而狭人匹夫匹妇有一不得自尽于上则一　善不备而民主亦无与成厥功矣　　说命中
惟说命总百官乃进于王曰呜呼明主奉若天道建邦设都树后王君公承以大夫师长不惟逸豫惟以乱民惟天聪明惟圣时宪惟臣钦若惟民从乂蔡
传
人君法天之聪明一出于公则臣敬顺而民亦　从治矣　　周书泰誓上
惟天地万物父母惟人万物之灵亶聪明作元后元后作民父母
蔡
传
天地生物而厚于人天地生人而厚于圣人其　所以厚于圣人者亦惟欲其君长乎民而推天地　父母斯民之心而已天之为民如此则任元后之　贵者可不知所以作民父母之责乎　　又
天佑下民作之君作之师惟其克相上帝宠绥四方有罪无罪予曷敢有越厥志
大
全
陈氏雅言曰天能与人以耳目口鼻之形而不　能使之无饥饿冻馁之患天能赋人以仁义礼智　之性而不能使之无气禀物欲之蔽故立之君以　养之为之师以教之为君师者当曰天之命我者　非以君位而贵我非以师位而尊我惟其能相上　帝之所不及抚养之使无一之不遂其生教导之　使无一之不成其性然后无负乎上天立君师之　意　　泰誓中
惟天惠民惟辟奉天

蔡
传
言天惠爱斯民君当奉承天意
　　又
天视自我民视天听自我民听
　　康诰
王曰呜呼小子封恫瘝乃身敬哉天畏棐忱民情大可见小人难保往尽乃心无康好逸豫乃其乂民我闻曰怨不在大亦不在小惠不惠懋不懋
蔡
传
恫痛瘝病也视民之不安如疾痛之在乃身不　可不敬之也民情好恶虽大可见而小民至为难　保汝往之国所以治之者非他惟尽汝心无自安　而好逸豫乃其所以治民也　　酒诰
古人有言曰人无于水监当于民监

蔡
传
古人谓人无于水监水能见人之妍丑而已当　于民监则其得失可知　　召诰
呜呼有王虽小元子哉其丕能諴于小民今休王不敢后用顾畏于民碞
大
全
苏氏曰民犹水也水能载舟亦能覆舟物无险　于民者矣　　君陈
凡人未见圣若不克见既见圣亦不克由圣尔其戒尔惟风下民惟草
蔡
传
君子之德风也小人之德草也草上之风必偃　君陈克由周公之训则商民亦由君陈之训矣　　君牙弘敷五典式和民则尔身克正罔敢弗正民心罔中惟尔之中
大
全
张氏曰和民则在我而已惟正与中民则和矣夏暑雨小民惟曰怨咨冬祁寒小民亦惟曰怨咨厥惟艰哉思其艰以图其易民乃宁
蔡
传
暑雨祁寒小民怨咨自伤其生之艰难也厥惟　艰哉者叹小民之诚为艰难也思念其难以图其　易民乃安也艰者饥寒之艰易者衣食之易此告　君牙以养民之难也诗经
　　小雅鸿雁
鸿雁于飞肃肃其羽之子于征劬劳于野爰及矜人哀此鳏寡
朱
注
周室中衰万民离散而宣王能劳来还定安集　之故流民喜之而作此诗鸿雁于飞集于中泽之子于垣百堵皆作虽则劬劳其究安宅
朱
注
流民自言鸿雁集于中泽以兴己之得其所止　而筑室以居今虽劳苦而终获安定也鸿雁于飞哀鸣□□维此哲人谓我劬劳维彼愚人谓我宣骄
大
全
丰城朱氏曰惠鲜鳏寡文王之所以兴也哿矣　富人哀此茕独幽王之所以亡也爰及矜人哀此　鳏寡宣王之所以中兴也夫鳏寡孤独乃天下之　穷民而无告者圣人一视同仁虽无一物而不在　所爱而其发政施仁则必自鳏寡孤独始诚使鳏　寡孤独各得其所则天下之民无不被其泽者矣　宣王之劳来还定安集其有得于文王之家法也　欤礼记
　　缁衣
子曰夫民教之以德齐之以礼则民有格心教之以政齐之以刑则民有遁心故君民者子以爱之则民亲之信以结之则民不倍恭以莅之则民有孙心大
全
石林叶氏曰德礼者化民之本也刑政者治民　之末也　　又
子曰民以君为心君以民为体心庄则体舒心肃则容敬心好之身心安之君好之民必欲之心以体全亦以体伤君以民存亦以民亡诗云昔吾有先正其言明且清国家以宁都邑以成庶民以生谁能秉国成不自为正卒劳百姓
陈
注
民以君为心者言好恶从于君也君以民为心　者言休戚同于民也管子
　　牧民
政之所兴在顺民心政之所废在逆民心民恶忧劳我佚乐之民恶贫贱我富贵之民恶危坠我存安之民恶灭绝我生育之能佚乐之则民为之忧劳能富贵之则民为之贫贱能存安之则民为之危坠能生育之则民为之灭绝故刑罚不足以畏其意杀戮不足以服其心故刑罚繁而意不恐则令不行矣杀戮众而心不服则上位危矣故从其四欲则远者自亲行其四恶则近者叛之故知予之为取者政之宝也　　版法解凡众者爱之则亲利之则至是故明君设利以致之明爱以亲之徒利而不爱则众至而不亲徒爱而不利则众亲而不至爱施俱行则说君臣说朋友说兄弟说父子爱施所设四固不能守故曰说在爱施韩诗外传　　爱民
管仲曰王者以百姓为天百姓与之即安辅之即强非之即危倍之即亡诗曰民之无良相怨一方民皆居一方而怨其上不亡者未之有也善御者不忘其马善射者不忘其弓善为上者不忘其下诚爱而利之四海之内阖若一家荀悦申鉴
　　政体
问善治民者治其性也或曰冶金而流去火则刚激水而升舍之则降恶乎治曰不去其火则常流激而不止则常升故大冶之炉可使无刚踊水之机可使无降善立教者若兹则终身治矣故凡器可使与颜冉同趋投百金于前白刃加其身虽巨跖弗敢掇也善立法者若兹则终身不掇矣故跖可使与伯夷同功问民犹水也济大川者太上乘舟其次泅泅者劳而危乘舟者逸而安虚入水则必溺矣以知能治民者泅也以道德治民者舟也纵民之情谓之乱绝民之情谓之荒曰然则如之何曰为之限使勿越也为之地亦勿越故水可使不滥不可使无流善禁者先禁其身而后人不善禁者先禁人而后身善禁之至于不禁令亦如之若乃肆情于身而绳欲于众行诈于官而矜实于民求己之所有余夺下之所不足舍己之所易责人之所难怨之本也谓理之源斯绝矣自上御下犹夫钓者焉隐于手应于钩则可以得鱼自近御远犹夫御马焉和于手而调于衔则可以使马故至道之要不于身非道也睹孺子之驱鸡也而见御民之方孺子驱鸡者急则惊缓则滞方其北也遽要之则折而过南方其南也遽要之则折而过北迫则飞□则放志闲则比之流缓而不安则食之不驱之驱驱之至者也志安则循路而入门太上不空市其次不偷窃其次不掠夺上以功惠绥民下以财力奉上是以上下相与空市则民不与民不与则为巧诈而取之谓之偷窃偷窃则民备之备之而不得则暴迫而取之谓之掠夺民必交争则祸乱矣刘勰新论
　　爱民
天生万民而立之君君则民之天也天之养物以治阴阳为本君之化民以政教为务故寒暑不时则疾疫风雨不节则岁饥刑罚者民之寒暑也教令者民之风雨也刑罚不时则民伤教令不节则俗弊故水浊无掉尾之鱼土确无葳蕤之木政烦无逸乐之民夫足寒伤心民劳伤国足温而心平人佚而国宁是故善为理者必以仁爱为本不以苛酷为先宽宥刑罚以全人命省彻徭役以休民力轻约赋敛不匮人财不夺农时以足民用则家给国富而太平可致也人之于君犹子之与父母也未有父母富而子贫父母贫而子富也故人饶足者非独人之足亦国之足也渴乏者非独人之渴乏亦国之渴乏也故有若曰百姓足君孰与不足百姓不足君孰与足此之谓也先王之治上顺天时下养万物草木昆虫不失其所獭未祭鱼不施网罟豺未祭兽不修田猎鹰隼未击不张罻罗霜露未沾不伐草木草木有生而无识鸟兽有识而无知犹施仁爱以及之奚况生人而不爱之乎故君者其仁如春其泽如雨德润万物则人为之死矣昔太王居邠而人随之仁爱有余也夙沙之君而人背之仁爱不足也仁爱附人坚于金石金石可销而人不可离故君者壤也人者卉木也未闻壤肥而卉木不茂君仁而万人不盛矣真德秀大学衍义
　　临民之敬
五子之歌其一曰皇祖有训民可近不可下民惟邦本本固邦宁予视天下愚夫愚妇一能胜予一人三失怨岂在明不见是图予临兆民懔乎若朽索之驭六马为人上者奈何不敬　臣按君之与民以分言之则若霄壤之不侔以情　言之则若心体之相资故可亲而近之不可卑而　远之也国之有民犹木之有根根摇则木拔民离　则国危匹夫匹妇若无所知然离而听之则愚合　而听之则圣故大禹自谓天下之愚夫愚妇有能　胜我者盖众多之智虑虽圣人有不能加焉敢以　己之圣为可恃而民之愚为可忽乎三失谓失之　众也一失犹不可况至于三凡民情之怨忿其端　甚微其极至于不可御图于未形则易救于已着　则难六马者驾车之马而六辔所以驭之车赖马　马赖辔犹君之赖民也朽索驭马必危非道临民　必离故大禹之心常懔乎其不自保也然则为人　上者奈何不敬后世之君以一人而肆于民上者　视大禹之训宜知戒矣召诰呜呼有王虽小元子哉其丕能諴于小民今休王不敢后用顾畏于民岩　臣按成王幼在位召公元老恐其未知民之可　畏也则叹息而言王之年虽小而任则重若能大　和于小民则善矣盖小民虽甚微而至为可畏王　其毋或敢后用顾畏于民之岩险可也夫若民何　其险耶曰朽索驭马前圣言之水能覆舟后贤喻　之天下之险孰逾乎此召公此篇言畏天必及民　是畏民当如畏天也周公作康诰亦曰迪畏天显　小民多士曰罔顾于天显民祗周召之启告其君　者如出一口人主其可不深念哉孟子曰民为贵社稷次之君为轻