官常典郡守部

　郡守部汇考
　　秦
始皇二十六年并诸侯以其地为郡置守尉监各一人按史记秦始皇本纪二十六年秦初并天下丞相绾等言诸侯初破燕齐荆地远不为置王毋以填之请立诸子唯上幸许始皇下其议于群臣群臣皆以为便廷尉李斯议曰周文武所封子弟同姓甚众然后属疏远相攻击如仇雠诸侯更相诛伐周天子弗能禁止今海内赖陛下神灵一统皆为郡县诸子功臣以公赋税重赏赐之甚足易制天下无异意则安宁之术也置诸侯不便始皇曰天下共苦战□不休以有侯王赖宗庙天下初定又复立国是树兵也而求其宁息岂不难哉廷尉议是分天下以为三十六郡郡置守尉监　　汉
汉承秦制郡置守有丞边郡有长史郡各有都尉典武职亦有丞按汉书百官表郡守秦官掌治其郡秩二千石有丞边郡又有长史掌兵马秩皆六百石景帝中二年更名太守都尉秦官掌佐守典武职甲卒秩比二千石有丞秩比六百石景帝中二年更名都尉景帝中二年秋七月更郡守为太宗郡尉为都尉按汉书景帝本纪云云元帝初元三年春令诸侯相位在郡守下
按汉书元帝本纪云云
建昭二年春三月益三河郡太守秩户十二万为大郡按汉书元帝本纪云云
　　后汉
后汉每郡置太守丞长史理民事其都尉或置或省按后汉书百官志每郡置太守一人二千石丞一人郡当边戍者丞为长史
注
古今注曰建武六年三月令郡太守诸侯相病　丞长史行事十四年罢边郡太守丞长史领丞职王国之相亦如之每属国置都尉一人比二千石丞一人本注曰凡郡国皆掌治民进贤劝功决讼检奸常以春行所主县劝民农桑振救乏绝秋冬遣无害吏案讯诸囚平其罪法论课殿最　案律有无害都吏如今言公平吏汉书音义曰文　无所枉害萧何以文无害为沛主吏掾岁尽遣吏上计
　卢植礼注曰计断九月因秦以十月为正故并举孝廉郡口二十万举一人典兵禁备盗贼景帝更名都尉武帝又置三辅都尉各一人讥出入边郡置农都尉主屯田殖谷又置属国都尉主蛮夷降者中兴建武六年省诸郡都尉并职太守无都试之役　古今注曰六年八月省都尉官应劭曰每有剧职　郡临时置都尉事讫罢之省关都尉唯边郡往往置都尉及属国都尉稍有分县治民比郡安帝以羌犯法三辅有陵园之守乃复置右扶风都尉京兆虎牙都尉　应劭汉官曰盖天生五材民并用之废一不可谁　能去兵兵之设尚矣易称弦木为弧剡木为矢弧　矢之利以威天下春秋三时务农一时讲武诗美　公刘匪居匪康入耕出战乃裹□粮干戈载扬四　方莫当自郡国罢材官骑士之后官无警备实启　寇心一方有难三面救之发兴雷震烟蒸电激一　切取办黔首嚣然不及讲其射御用其戒誓一旦　驱之以即强敌犹鸠鹊捕鹰鹯豚羊弋豺虎是以　每战常负王旅不振张角怀挟妖伪遐迩摇荡八　州并发烟炎绛天牧守枭裂流血成川尔乃远征　三边殊俗之兵非我族类忿鸷纵横多僵良善以　为己功财货粪土哀夫民氓迁流之咎见出在兹　不教而战是谓弃之迹其祸败岂虚也哉春秋家　不藏甲所以一国威抑私力也今虽四海残坏王　命未洽可折冲压难若指于常故置右扶风皆置诸曹掾史　新论曰王莽时置西海郡令其吏皆百石亲事一　曰为四百石二岁而迁补本注曰诸曹略如公府曹无东西曹
　蔡质汉仪曰河南尹掾出考案与从事同
有功曹史主选署功劳有五官掾署功曹及诸曹事其监属县有五部督邮曹掾一人正门有亭长一人主记室史主录记书催期会无令史合下及诸曹各有书佐干主文书　汉官曰河南尹员吏九百二十七人十二人百石　诸县有秩三十五人官属掾史五人四部督邮史　部掾二十六人案狱仁恕三人监津渠漕水掾二　十五人百石卒吏二百五十人文学守助掾六十　人书佐五十人循行二百三十人干小史二百三　十一人　　晋
晋郡置太守诸王国曰内史皆有主簿记室史掾功曹之属按晋书职官志郡皆置太守河南郡京师所在则曰尹诸王国以内史掌太守之任又置主簿主记室门下贼曹议生门下史记室史录事史书佐循行干小史五官掾功曹史功曹书佐循行小史五官掾等员郡国户不满五千者置吏职五十人散吏十三人五千户以上则职吏六十三人散吏二十一人万户以上职吏六十九人散吏三十九人郡国皆置文学掾一人武帝泰始四年诏郡国守相以春巡属县又班诏书五条于郡国按晋书武帝本纪泰始四年六月甲申朔诏曰郡国守相三载一巡行属县必以春此古者所以述职宣风展义也见长吏观风俗协礼律考度量存问耆老亲见百年录囚徒理冤枉详察政刑得失知百姓所患苦无有远近便若朕亲临之敦喻五教劝务农功勉励学者思勤正典无为百家庸末致远必泥士庶有好学笃道孝悌忠信清白异行者举而进之有不孝敬于父母不长悌于族党悖礼弃常不率法令者纠而罪之田畴辟生业修礼教设禁令行则长吏之能也人穷匮农事荒奸盗起刑狱烦下陵上替礼义不兴斯长吏之否也若长吏在官公廉虑不及私正色直节不饰名誉者及身行贪秽谄黩求容公节不立而私门日□者并谨察之扬清激浊举善弹违此朕所以垂拱总纲责成于良二千石也于戏戒哉冬十二月班五条诏书于郡国一曰正身二曰勤百姓三曰抚孤寡四曰敦本息末五曰去人事泰始五年春正月申戒郡国守相
按晋书武帝本纪泰始五年春正月癸巳申戒郡国计吏守相令长务尽地利禁游食商贩　　宋
宋郡守仍魏晋制官属略如公府
按宋书百官志郡守秦官秦灭诸侯随以其地为郡置守丞尉各一人守治民丞佐之郡当边戍者丞为长史晋江左皆谓之丞尉典兵备盗贼汉景帝中二年更名守曰太守尉为都尉光武省都尉后又往往置东部西部都尉有蛮夷者又有属国都尉汉末及三国多以诸部都尉为郡晋成帝成康七年又省诸郡丞宋太祖元嘉四年复置郡官属略如公府无东西曹有功曹史主选举五官掾主诸曹事部县有邮门亭长又有主记史催督期会汉制也今略如之诸郡各有旧俗诸曹名号往往不同汉武帝纳董仲舒之言元光元年始令郡国举孝廉制郡口二十万以上岁察一人四十万以上二人六十万三人八十万四人百万五人百二十万六人不满二十万二岁一人不满十万三岁一人限以四科一曰德行高妙志节清白二曰学通行修经中博士三曰明习法令足以决疑能案章覆问文中御史四曰刚毅多略遭事不惑明足决断材任三辅县令魏初更制口十万以上岁一人有秀异不拘户口江左以丹阳会稽吴兴并大郡岁各举二人汉制岁遣上计掾史各一人条上郡内众事谓之阶簿至今行之太守二千石丞六百石　　南齐
齐郡置太守王国为内史
按南齐书百官志郡太守内史县令相郡县为国者为内史相　　梁
梁郡置守丞国仍称内史
按隋书百官志郡置太守置丞国曰内史郡丞三万户以上置佐一人　　北魏
太武帝太延三年诏天下吏民得告守令不如法者按魏书太武帝本纪太延三年夏五月己丑诏曰方今寇逆消殄天下渐晏比年以来屡诏有司班宣惠政与民宁息而内外群官及牧守令长不能忧勤所司纠察非法废公带私更相隐置浊货为官政存苟且夫法之不用自上犯之其令天下吏民得举告守令不如法者孝文帝延兴二年诏牧守奉公者久任非道者速黜永着为令按魏书孝文帝本纪延兴二年十有二月诏曰书云三载一考三考黜陟幽明顷者已来官以劳升未久而代牧守无恤民之心竞为聚敛送故迎新相属于路非所以固民志隆治道也自今牧守温仁清俭克已奉公者可久于其任岁积有成迁位一级其有贪残非道侵削黎庶者虽在官甫尔必加黜罚着之于令永为彝准延兴三年诏县令郡守能静郡县者迁职
按魏书孝文帝本纪延兴三年二月甲戌诏县令能静一县盗者兼治二县即食其禄能静二县者兼治三县三年迁为郡守二千石能静二郡上至三郡亦如之三年迁为刺史　　北齐
北齐郡置太守为上中下三等每等有上中下之差有丞功曹主簿之属按隋书百官志上上郡太守属官有丞中正光迎功曹光迎主簿功曹主簿五官省事录事及西曹户曹金曹租曹兵曹集曹等掾佐太学博士助教太学生市长仓督等员合属官佐史二百一十二人上中郡减上上郡五人上下郡减上中郡五人中上郡减上下郡四十五人中中郡减中上郡五人中下郡减中中郡五人下上郡减中下郡四十人下中郡减下上郡二人下下郡减下中郡二人　　隋
隋郡分为九等至太守丞尉率其属各有差后又改诸州皆为郡按隋书百官志郡置太守丞尉正光初功曹光初主簿县正功曹主簿西曹金户兵法士等曹市令等员并佐史合一百四十六人上中郡减上上郡吏属五人上下郡减上中郡四人中上郡减上下郡十九人中中郡减中上郡六人中下郡减中中郡五人下上郡减中下郡十九人下中郡减下上郡五人下下郡减下中郡六人炀帝即位多所改革罢州置郡郡置太守上郡从三品中郡正四品下郡从四品京兆河南则俱为尹并正三品罢长史司马置赞务一人以贰之
注
京兆河南从四品上郡正五品中郡从五品下　郡正六品次置东西曹掾
　京兆河南从五品上郡正六品中郡从六品下郡　正七品主簿司功仓户兵法士曹等书佐各因郡之大小而为增减改行参军为行书佐旧有兵处则刺史带诸军事以统之至是别置都尉副都尉都尉正四品领兵与郡不相知副都尉正五品又置京辅都尉从三品立府于潼关主兵领遏并置副都尉从四品又置诸防主副官掌同诸镇大兴长安河南洛阳四县令并增为正五品诸县皆以所管闲剧及冲要以为等级丞主簿如故其后诸郡各加置通守一人位次太守京兆河南则谓之内史又改郡赞务为丞位在通守下县尉为县正寻改正为户曹法曹分司以丞郡之六司河南洛阳长安大兴则加置功曹而为三司司各二人郡县佛寺改为道□道观改为元坛各置监丞京都诸坊改为里皆省除里司官以主其事帝自三年定令之后骤有制置制置未久随复改易其余不可备知者盖史之阙文云高祖开皇三年十一月庚辰罢天下诸郡
按隋书高祖本纪云云　按杨尚希传高祖受禅尚希拜度支尚书进爵为公岁余出为河南道行台兵部尚书加银青光禄大夫尚希时见天下州郡过多上表曰自秦并天下罢侯置守汉魏及晋邦邑屡改窃见当今郡县倍多于古或地无百里数县并置或户不满千二郡分领具寮以众资费日多吏卒又倍租调岁减清干良才百分无二动动数万如何可觅所谓民少官多十羊九牧琴有更张之义瑟无胶柱之理今存要去闲并小为大国家则不亏粟帛选举则易得贤才敢陈管见伏听裁处帝览而嘉之于是遂罢天下诸郡炀帝大业三年夏四月壬辰改州为郡
按隋书炀帝本纪云云
　　唐
高祖武德元年五月甲子改郡为州太守为刺史九月乙巳始置军府癸丑改银菟符为铜鱼符按唐书高祖本纪云云
太宗贞观十一年六月己未以诸王为世封刺史戊辰以功臣为世封刺史按唐书太宗本纪云云
元宗天宝元年二月改州为郡刺史为太守
按唐书元宗本纪云云
　　后唐
五代时仍刺史之号后唐时以二十五月为限按文献通考云云　　辽
辽制黄龙府知黄龙府事兴宗重熙十三年见知黄龙府事耶律瓯里斯兴宗府知兴宗府事咸雍元年知兴宗府事杨绩按辽史百官志云云
　　宋
宋制以朝臣出守列郡权知州军事或兼安抚经略钤辖或设通判佐之按宋史职官志府州军监宋初革五季之患召诸镇节度会于京师赐第以留之分命朝臣出守列郡号权知军州事军谓兵州谓民政焉其后文武官参为知州军事二品以上及带中书枢密院宣徽使职事称判其府州军监诸府置知府事一人州军监亦如之掌总理郡政宣布条教导民以善而纠其奸慝岁时勤课农桑旌别孝悌其赋役钱谷狱讼之事兵民之政皆总焉凡法令条制悉意奉行以率所属有赦宥则以时宣读而颁告于治境举行祀典察郡吏德义材能而保任之若疲软不任事或奸贪冒法则按劾以闻遇水旱以法振济安集流亡无使失所若河南应天大名府则兼留守司公事太原府延安府庆州渭州熙州泰州则兼经略安抚使马步军都总管定州真定府瀛州大名府京兆府则兼安抚使马步军都总管泸州潭州广州桂州雄州则兼安抚使兵马钤辖□昌府青州郓州许州邓州则兼安抚使兵马巡检其余大藩府或沿边州郡或当一道冲要者并兼兵马钤辖巡检或带沿边安抚提辖兵甲沿边溪洞都巡检余州军则别其地望之高下与职务之繁简而置之分曹以理之而总其纲要凡属县之事皆统焉建炎初诏河北京东西路除帅司外旧差文臣知州去处许通差武臣一次又要郡文臣一员带本路兵马钤辖武臣一员充副钤辖次要郡文臣一员带本路兵马都监武臣一员充副都监绍兴三年诏守臣带路分钤辖都监去处并罢五年帝以守令皆带劝农公事多不奉职自今有治效显著者可令中书省籍记姓名特加擢用凡从官出知郡者特许不避本贯初除授见阙及自外罢任赴阙并令引见上殿九年诏应守臣以二年为任又以武臣作郡往往不晓民事且多恣横诏新复州郡只差文臣续因臣僚言极边控扼去处仍差武臣其不系极边文武臣通差诏守臣到任半年以上具民间利病或边防五条闻奏委都司看详有便于民者即与施行续又诏不拘五条之数十三年诏依旧制带提举或主管学事　从官以上称提举余知通主管淳熙中罢
干道二年令非曾任守臣不得为郎定诸郡合文武臣通差去处并依旧制真宗咸平二年春正月甲子诏尚书丞郎给舍举升朝官可守大郡者各一人按宋史真宗本纪云云
景德元年九月己酉诏翰林学士承旨宋白等举文武官可任藩郡者各一人按宋史真宗本纪云云
仁宗景佑元年五月癸酉诏台谏未曾历郡守者与郡按宋史仁宗本纪云云
哲宗元佑四年八月壬寅□郡守贰以四善三最课县令按宋史哲宗本纪云云
元符二年二月乙未诏吏部守令课绩从御史台考察黜其不实者按宋史哲宗本纪云云
徽宗崇宁元年秋七月丙戌诏郡守以三年成任按宋史徽宗本纪云云重和元年三月丙戌诏监司郡古自今须满三岁乃得代仍毋得通理按宋史徽宗本纪云云
高宗绍兴七年秋七月戊辰诏侍从各举可任郡守者一二人按宋史高宗本纪云云