官常典县令部

　县令部汇考
　　周
周制国有长及遂有五县县设县正掌其县之政令按周礼天官大宰之职以九两系邦国之民二曰长以贵得民
订
义
郑康成曰长诸侯也一邦之贵民所仰也　愚　按王制云五国以为属属有长八州三百六十长　自唐虞以来诸侯亦有以长名者郑氏之说亦未　可非也地官遂人中大夫二人掌邦之野

订
义
郑康成曰郊外曰野谓甸稍县都　黄氏曰遂　人因六遂而为名六遂在甸则所掌者甸地而已　而曰掌邦之野盖合稍县都鄙法之当行者通掌　之稍县都鄙居民廛里授田沟洫治地皆野法与　甸同其法悉自遂人出稍为邑县鄙为都则各听　于其主非遂人之所属也遂人中大夫秩比小司　徒县二千五百家鄙五百家随民众寡而为之甸　稍县鄙居民皆如此惟甸则合县为遂以土地之图经田野造县鄙形体之五家为邻五邻为里四里为酇五酇为鄙五鄙为县五县为遂订
义
王昭禹曰土地之图大司徒所建之国以土地　之图经田野则以所建之国为井牧沟涂田莱之　类而经之也　郑康成曰经形体皆谓制分界也　　易氏曰小不曰邻言鄙之成则邻之成可知大　不曰遂言县之成则遂之成在其中言县鄙则举　中以见上下　项氏曰比则亲之至邻则始相邻　近闾则同门里则同居族则相葬酇则相赞助而　已鄙之名卑于党县之名小于州凡遂之制皆放　于乡　王氏曰比相保则邻亦相保闾相受则里　亦相受族相葬则酇亦相葬矣党相救则鄙亦相　救矣州相赒则县亦相赒矣乡相宾则遂亦相宾　矣皆有地域沟树之使各掌其政令刑禁

订
义
郑锷曰皆有地域以为之辨沟之以水树之以　木有限域之周围有沟树之阻固建官设吏以治　之使各掌其所治之政令刑禁民可得而治矣以岁时稽其人民而授之田野简其兵器教之稼穑订
义
贾氏曰授之田野若下夫一廛百亩简其兵器　若族师旗鼓兵革县正每县下大夫一人

订
义
王氏曰遂官各降乡一等其官各亦降焉故州　谓之长县与党同谓之正鄙与族同谓之师各掌其县之政令征比
订
义
黄氏曰征征敛也谓之政令征比比而征之小　司徒井邑丘甸令贡赋税敛之事是也以颁田里以分职事掌其治讼趋其稼事而赏罚之订
义
项氏曰颁田里谓一廛百亩之类　贾氏曰分　职事者即九职之功事也　郑锷曰民事不可缓　稼事伊始则趋之使趋时若将用野民师田行役移执事则帅而至治其政令订
义
王氏曰移执事若遂师所谓巡其稼穑而移用　其民以救其时事也既役则稽功会事而诛赏

订
义
刘执中曰稽考其功程会其群吏所集之事职　否而正其诛赏显王十九年秦徙都咸阳始集乡邑为三十一县县置令丞按史记周本纪不载　按商君列传鞅定变法之令为筑冀阙宫庭于咸阳秦自雍徙都之而令民父子兄弟同室内息者为禁而集小都乡邑聚为县置令丞凡三十一县为田开阡陌封疆而赋税平平斗桶权衡丈尺　　汉
汉承秦制大县置令小县置长斗食佐史佐之亭有长乡有三老啬夫游侥之属按汉书百官表县令长皆秦官掌治其县万户以上为令秩千石至六百石减万户为长秩五百石至三百石皆有丞尉秩四百石至二百石是为长吏百石以下有斗食佐史之秩是为少吏大率十里一亭亭有长十亭一乡乡有三老有秩啬夫游侥三老掌教化啬夫职听讼收赋税游侥侥循禁贼盗县大率方百里其民稠则减稀则旷乡亭亦如之皆秦制也列侯所食县曰国皇太后皇后公主所食曰邑有蛮夷曰道凡县道国邑千五百八十七乡六千六百二十二亭二万九千六百三十五
注
师古曰吏理也主理其县内也汉官名秩簿云　斗食月俸十一斛佐史月俸八斛也一说斗食者　岁俸不满百石计日而食一斗二升故云斗食也　　后汉后汉仍承秦制大县置令小县置长皆有丞尉佐之乡有三老游侥啬夫亭有亭长里有里魁边县有障塞尉之属按后汉书百官志每县邑道大者置令一人千石其次置长四百石小者置长三百石侯国之相秩次亦如之本注曰皆掌治民显善劝义禁奸罚恶理讼平贼恤民时务秋冬集课上计于所属郡国凡县主蛮夷曰道公主所食汤沐曰国县万户以上为令不满为长侯国为相皆秦制也丞各一人尉大县二人小县一人本注曰丞署文书典知仓狱尉主盗贼凡有贼发主名不立则推索行寻案察奸宄以起端绪各署诸曹掾史本注曰诸曹略如郡员五官为廷掾监乡五部春夏为劝农掾秋冬为制度掾乡置有秩三老游侥本注曰有秩郡所署秩百石掌一乡人其乡小者县置啬夫一人皆主知民善恶为役先后知民贫富为赋多少平其差品三老掌教化凡有孝子顺孙贞女义妇让财救患及学士为民法式者皆扁表其门以兴善行游侥掌侥循禁司奸盗又有乡佐属乡主民收赋税亭有亭长以禁盗贼本注曰亭长主求捕盗贼丞望都尉里有里魁民有什伍善恶以告本注曰里魁掌一里百家什主十家伍主五家以相检察民有善事恶事以告监官边县有障塞尉本注曰掌禁备羌夷犯塞其郡有盐官铁官工官都水官者随事广狭置令长及丞秩次皆如县道无分士给均本吏本注曰凡郡县出盐多者置盐官主盐税出铁多者置铁官主鼓铸有工多者置工官主工税物有水池及鱼利多者置水官主平水收渔税在所诸县均差吏更给之置吏随事不具县员
注
应劭汉官曰前书百官表云万户以上为令万　户以下为长三边始孝武皇帝所开县户数百而　或为令荆阳江南七郡唯有临湘南昌吴三令尔　及南阳穰中土沃民稠四五万户而为长桓帝时　以江南阳安为女公主邑改号为令主薨复其故　若此为系其本俗说令长以水土为之及秩高下　皆无明文班固通儒述一代之书斯近其真　胡　广曰秋冬岁尽各计县户口垦田钱谷入出盗贼　多少上其集簿丞尉以下岁诣郡课校其功功多　尤为最者于廷尉劳勉之以劝其后负多尤为殿　者于后曹别责以纠怠慢也诸对辞穷尤困收主　者掾史关白太守使取法丞尉缚责以明下转相　督敕为民除害也明帝诏书不得僇辱黄绶以别　小人吏也　史记秦并天下夷郡县销兵刃示不　复用　应劭汉官曰大县丞左右尉所谓命卿三　人小县一尉一丞命卿二人雒阳令秩千石丞三　人四百石孝廉左尉四百石孝廉右尉四百石员　吏七百九十六人十三人四百石乡有秩狱史五　十六人佐史乡佐七十七人斗食令史啬夫假五　十人官掾史干小史二百五十人书佐九十人循　行二百六十人乡户五千则置有秩　风俗通曰　秩则田间大夫言其官裁有秩耳啬者省也夫赋　也言消息百姓均其役赋国家制度大率十里一　乡　汉官仪曰民年二十三为正一岁以为卫士　一岁为材官骑士习射御骑驰战阵八月太守都　尉令长相丞尉会都试课殿最水家为楼船亦习　战射行船过郡太守各将万骑行障塞烽火追卤　置长史一人丞一人治兵民当兵行长领置部尉　千人司马候农都尉皆不治民不给卫士材官楼　船年五十六老衰乃得免为民就田应合选为亭　长亭长课侥巡尉游侥亭长皆习设备五兵五兵　弓弩戟楯刀剑甲铠鼓吏赤帻行縢带剑佩刀持　楯被甲设矛戟习射设十里一亭亭长亭候五里　一邮邮间相去二里半司奸盗亭长持二尺板以　劾贼索绳以收执贼风俗通曰汉家因秦大率十　里一亭亭留也盖行旅宿会之所馆亭吏旧名负　弩改为长或谓亭父周礼五家为邻四邻为里里　者止也里有司司五十家共居止同事旧欣通其　所也　胡广曰盐官掊坑而得盐或有凿井煮海　水而以得之者铸铜为器械富铸冶之时扇炽其　火谓之鼓铸章帝建初元年夏五月辛卯初举孝廉郎中宽博有谋任典城者以补长相按后汉书章帝本纪云云
和帝永元七年诏有司详选郎官出补长相
按后汉书和帝本纪永元七年夏四月诏曰元首不明化流无良政失于民□见于天深惟庶事五教在宽是以旧典因孝廉之举以求其人有司详选郎官宽博有谋才任典城者三十人既而悉以所选郎出补长相安帝永初元年九月丁丑诏自今长吏被考竟未报自非父母丧无故辄去职者剧县十岁平县五岁以上乃得次用按后汉书安帝本纪云云
元初六年春二月壬子诏三府选掾属高第能惠利牧养者各五人光禄勋与中郎将选孝廉郎宽博有谋清白行高者五十人出补令长丞尉按后汉书安帝本纪云云
　　晋
晋制大县置令小县置长有主簿录事记室功曹以佐之乡置啬夫治书史百户置里吏千户置校官掾又有方略吏部尉之属按晋书职官志县大者置令小者置长有主簿录事史主记室史门下书佐干游侥议生循行功曹史小史廷掾功曹史小史书佐干户曹掾史干法曹门干金仓贼曹掾史兵曹史吏曹史狱小史狱门亭长都亭长贼捕掾等员户不满三百以下职吏十八人散吏四人三百以上职吏二十八人散吏六人五百以上职吏四十人散吏八人千以上职吏五十三人散吏十二人千五百以上职吏六十八人散吏一十八人三千以上职吏八十八人散吏二十六人郡国及县农月皆随所领户多少为差散吏为劝农又县五百以上皆置乡三千以上置二乡五千以上置三乡万以上置四乡乡置啬夫一人乡户不满千以下置治书史一人千以上置史佐各一人正一人五千五百以上置吏一人佐二人县率百户置里吏一人其土广人稀听随宜置里吏限不得减五十户户千以上置校官掾一人县皆置方略吏四人洛阳县置六部尉江左以后建康亦置六部尉余大县置二人次县小县各一人邺长安置吏如三千户以上之制　　宋
宋县置令长如魏晋制
按宋书百官志县令长秦官也大者为令小者为长侯国为相汉制置丞一人尉大县二人小县一人五家为伍伍长主之二伍为什什长主之十什为里里魁主之十里为亭亭长主之十亭为乡乡有乡佐三老有秩啬夫游侥各一人乡佐有秩主赋税三老主教化啬夫主争讼游侥主奸非其余诸曹略同郡职以五官为廷掾后则无复丞唯建康有狱丞其余众职或此县有而彼县无各有旧俗无定制也晋江右洛阳县置六部都尉余大县置二人次县小县各一人宋太祖元嘉十五年县小者又省之诸官府至郡各置五百者旧说古君行师从卿行旅从旅五百人也今县令以上古之诸侯故立四五百以象师从旅从依古义也韦曜曰五百字本为伍伯伍当也伯道也使之导引当道伯中以驱除也周制五百为旅帅皆大夫不得卑之如此说也又周礼秋官有条狼氏掌执鞭以趋辟王出入则八人夹道公则六人侯伯则四人子男则二人近之矣名之异尔又汉官中有伯使主为诸官驱使辟路于道伯中故言伯使此其比也县令千石至六百石长五百石　　南齐
齐县置令国则为相
按南齐书百官志县令相郡县为国者为内史相　　梁梁大县曰令小县为长国亦称相属员如晋宋制按隋书百官志县为国曰相大县为令小县为长皆置丞尉郡县置吏亦各准州法以大小而制员郡县吏有书僮有武吏有医有迎新送故等员亦各因其大小而置焉　　北魏
魏定县令品级有差
按魏书官氏志上县令相六品中县令相七品孝文帝延兴三年诏县令能静一县二县劫盗者兼治食禄有差按魏书孝文帝本纪延兴三年二月甲戌诏县令能静一县劫盗者兼治二县即食其禄能静二县者兼治三县三年迁为郡守　　北齐
北齐县分九等又置邺临漳成安三县令
按隋书百官志后齐制上上县令上中县上下县中上县中中县中下县下上县下中县下下县邺临漳成安三县令各置丞中正功曹主簿门下督录事主记议及功曹记室户田金租兵骑贼法等曹掾员邺又领右部南部西部三尉又领十二行经途尉凡一百三十五里里置正临漳又领左部东部二尉左部管九行经途尉凡一百一十四里里置正成安又领后部北部二尉后部管十一行经途尉七十四里里置正清都郡诸县令已下官员悉与上上县同　　隋
隋制以大兴长安河南洛阳四县为正五品诸县以所管闲剧为等级按隋书百官志大兴长安河南洛阳四县令并增为正五品诸县皆以所管闲剧及冲要以为等级丞主簿如故其后改县尉为县正寻改正为户曹法曹分司以丞郡之六司河南洛阳长安大兴则加置功曹而为三司司各二人郡县佛寺改为道场道观改为元坛各置监丞京都诸坊改为里皆省除里司官以主其事帝自三年定令之后骤有制置制置未久随复改易其余不可备知者盖史之阙文云　　唐
唐制以京县为正五品诸县品秩以上中下为差按唐书百官志京县令各一人正五品上丞二人从七品上主簿二人从八品上录事二人从九品下尉六人从八品下畿县令各一人正六品上丞一人正八品下主簿一人正九品上尉二人正九品下上县令一人从六品上丞一人从八品下主簿一人正九品下尉二人从九品上中县令一人正七品上丞一人从八品下主簿一人从九品上尉一人从九品下中下县令一人从七品上丞一人正九品上主簿一人从九品上尉一人从九品下下县令一人从七品下丞一人正九品下主簿一人从九品上尉一人从九品下县令掌道风化察冤滞听狱讼凡民田收授县令给之每岁季冬行乡饮酒礼籍帐传驿仓库盗贼堤道虽有专官皆通知县丞为之贰县尉分判众曹收率课调
注
武德元年改书佐曰县尉寻改曰正诸县置主　簿以流外为之京县上县丞皆一人畿县上县正　皆四人七年改县正复曰尉贞观初诸县置录事　开元中上县万户中县四千户以上增尉一人京　兆河南府诸县户三千以上置市令一人户一万　以上置义仓督三人其后畿县户不及四千亦置　尉二人万户增一人凡县有司功佐司仓佐司户　佐司兵佐司法佐司士佐典狱门事等畿县减司　兵上县有司户司法而已凡县皆有经学博士助　教各一人京县学生五十人畿县四十人中县以　下各二十五人　　辽
辽五京诸州属县各有县令县丞主簿尉
按续文献通考云云
　　宋
宋制县分赤畿望紧上中下设丞簿尉以佐之按宋史职官志县令建隆元年令天下诸县除赤畿外有望紧上中下掌总治民政劝课农桑平决狱讼有德泽禁令则宣布于治境凡户口赋役钱谷振济给纳之事皆掌之以时造户版及催理二税有水旱则有灾伤之诉以分数蠲免民以水旱流亡则抚存安集之无使失业有孝悌行义闻于乡闾者具事实上于州激劝以励风俗若京朝幕官则为知县事有戍兵则兼兵马都监或监押初建炎多差武臣绍兴诏专用文臣然沿边溪洞处仍许武臣指射邑大事烦则堂除仍备绯章服严差出之禁任满有政绩则与升擢干道以后定以三年为任仍非两任不除监察御史初改官人必作县谓之须入十六年诏知县在任不成两考即不合理为实历嘉定十二年诏两经作令满替者实历九考有政声无过犯举员及格改官人特免再作知县许受签判或干官以当知县履历县丞初不置天圣中因苏耆请开封两县始各置丞一员在簿尉之上仍于有出身幕职令录内选充皇佑中诏赤县丞并除新改官人熙宁四年编修条例所言诸路州军繁剧县令户二万已上增置丞一员以幕职官或县令人充元佑元年诏应因给纳常平免役置丞并行省罢如委事务繁剧难以省罢处令转运司存留崇宁二年宰相蔡京言熙宁之初修水土之政行市易之法兴山泽之利皆王政之大请县并置丞一员以掌其事大观三年诏昨增置县丞内除旧额及万户以上县事务繁冗及虽非万户实有山泽坑冶之利可以修兴去处依旧存留外余皆减罢建炎元年诏县丞系嘉佑以前员阙并万户处存留一员余并罢绍兴三年以淮东累经兵火权罢县丞十八年置海陵丞一员嘉定后小邑不置丞以簿兼主簿开宝三年诏诸县千户以上置令簿尉四百户以上置令尉令知主簿事四百户以下置簿尉以主簿兼知县事咸平四年王钦若言川陕县五千户以上请并置簿自余仍以尉兼从之自后川蜀及江南诸县各增置主簿中兴后置簿掌出纳官物销注簿书凡县不置丞则簿兼丞之事凡批销必亲书押不许用手记仍不许差出以防销注尉建隆三年每县置尉一员在主簿之下奉赐并同至和二年开封祥符两县各增置一员掌阅习弓手戢奸禁暴凡县不置簿则尉兼之中兴沿边诸县间以武臣为尉并带兼巡捉私茶盐矾亦或文武通差隆兴诏不许差癃老疾病年六十以上之人邑大事烦则置二尉绍熙中诏恩科人年及六十不差嘉定十三年诏极边县尉获盗酬赏班改岁以二员为额太祖建隆元年定县为望紧上中下令三年一注有异政者诏参军验实以闻按宋史太祖本纪建隆元年冬十月壬申定县为望紧上中下令三年一注戊子诏诸道长贰有异政众举留请立碑者委参军验实以闻建隆三年诏考县令以户田增减为黜陟