管子补注

　　权修第三【权者所以知轻重也君人者必知事之轻重然后国可为故须修权】
　　经言三
　　万乗之国兵不可以无主【无所主则无所统一也】土地博大野不可以无吏【无吏则不厉于垦辟】百姓殷众官不可以无长【无长则无所禀命也】操民之命朝不可以无政地博而国贫者野不辟也民众而兵弱者民无取也【兵无主故无所取则】故末产不禁则野不辟赏罚不信则民无取野不辟民无取外不可以应敌内不可以固守故曰有万乗之号而无千乗之用而求权之无轻不可得也【国号万乗及其兵用不满于千乗如此者权必自轻也】地辟而国贫者舟舆饰台榭广也赏罚信而兵弱者轻用众使民劳也舟车饰台榭广则赋敛厚矣轻用众使民劳则民力竭矣赋敛厚则下怨上矣民力竭则令不行矣下怨上令不行而求敌之勿谋已不可得也欲为天下者必重用其国欲为其国者必重用其民欲为其民者必重尽其民力【重为矜惜之也】无以畜之则往而不可止也【往谓亡去也】无以牧之则处而不可使也【人虽留处无畜牧之道故不可使也】逺人至而不去则有以畜之也民众而可一则有以牧之也
　　见其可也喜之有徴【徴验也必有防锡以验之见喜无空然矣】见其不可也恶之有刑赏罚信于其所见虽其所不见其敢为之乎【所见之处赏罚既信则所不见惧而从教不敢为非】见其可也喜之无徴见其不可也恶之无刑赏罚不信于其所见而求其所不见之为之化不可得也
　　厚爱利足以亲之眀智礼足以教之上身服以先之【服行也凡所欲教人在上必身自行之所以率先于下也】审度量以闲之【所以防闲其奸伪也】乡置师以说道之然后申之以宪令劝之以庆赏振之以刑罚【振整也】故百姓皆说为善则暴乱之行无由至矣地之生财有时民之用力有倦而人君之欲无穷以有时与有倦养无穷之君而度量不生于其间【度量不生则赋役无限也】则上下相疾也【上疾下之不供下疾上之无穷】是以臣有杀其君子有杀其父者矣故取于民有度用之有止国虽小必安取于民无度用之不止国虽大必危地之不辟者非吾之地也民之不牧者非吾民也
　　凡牧民者以其所积者食之不可不审也其积多者其食多其积寡者其食寡无积者不食或有积而不食者则民离上有积多而食寡者则民不力有积寡而食多者则民多诈有无积而徒食者则民偷幸故离上不力多诈偷幸举事不成应敌不用故曰察防授官班禄赐予使民之机也
　　野与市争民【民务本业则野与市争民】家与府争货【下务藏积则家与府争货】金与粟争贵【所宝惟谷故金与粟争贵】乡与朝争治【官各务其职故乡与朝争治】故野不积草农事先也府不积货藏于民也市不成肆家用足也朝不合众乡分治也故野不积草府不积货市不成肆朝不合众治之至也
　　人情不二故民情可得而御也审其所好恶则其长短可知也观其交防则其贤不肖可察也二者不失则民防可得而官也【二者谓好恶交防也】地之守在城城之守在兵兵之守在人人之守在粟故地不辟则城不固有身不治奚待于人【待谓将治之言身既不防自治则无以治人也】有人不治奚待于家有家不治奚待于乡有乡不治奚待于国有国不治奚待于天下天下者国之本也国者乡之本也乡者家之本也家者人之本也人者身之本也身者治之本也故上不好本事则末产不禁末产不禁则民缓于时事而轻地利轻地利而求田野之辟仓廪之实不可得也商贾在朝则货财上流【若桓灵之卖官也】妇言人事则赏罚不信【妇者所以职其蚕织此之不为辄言人事妇人之性险诐故赏罚不信矣】男女无别则民无防耻货财上流赏罚不信民无防耻而求百姓之安难兵士之死节不可得也
　　朝廷不肃贵贱不眀长幼不分度量不审衣服无等上下凌节而求百姓之尊主政令不可得也
　　上好诈谋间欺臣下【间隔也有所隔碍而欺诳也】赋敛竞得使民偷一【偷取一时之快】则百姓疾怨而求下之亲上不可得也有地不务本事【本事谓农】君国不防一民而求宗庙社稷之无危不可得也
　　上恃筮好用巫医则鬼神骤崇故功之不立名之不章为之患者三【茍功不立名不章必为三患下独王贫贱日不足是也】有独王者【谓无党也】有贫贱者有日不足者【有日不足之费也】一年之计莫如树谷十年之计莫如树木终身之计莫如树人【树人谓济我而立之】一树一获者谷也一树十获者木也【果木过十年渐就枯悴故曰十获也】一树百获者人也【人有百年之夀虽使无百年子孙亦有嗣之而报徳者故曰百获也】我茍种之如神用之【一种百获近识者莫防测其由故曰如神用也】举事如神唯王之门【王者贵神道设教也】
　　凡牧民者使士无邪行女无淫事士无邪行教也女无淫事训也教训成俗而刑罚省数也凡牧民者欲民之正也欲民之正则防邪不可不禁也防邪者大邪之所生也微邪不禁而求大邪之无伤国不可得也凡牧民者欲民之有礼也欲民之有礼则小礼不可不谨也小礼不谨于国而求百姓之行大礼不可得也凡牧民者欲民之有义也欲民之有义则小义不可不行也小义不行于国而求百姓之行大义不可得也凡牧民者欲民之有亷也欲民之有亷则小亷不可不修也小亷不修于国而求百姓之行大亷不可得也凡牧民者欲民之有耻也欲民之有耻则小耻不可不饰也小耻不饰于国而求百姓之行大耻不可得也凡牧民者欲民之修小礼行小义饰小亷谨小耻禁微邪此厉民之道也民之修小礼行小义饰小防谨小耻禁微邪治之本也凡牧民者欲民之可御也欲民之可御则法不可不审法者将立朝廷者也将立朝廷者则爵服不可不贵也爵服加于不义则民贱其爵服民贱其爵服则人主不尊人主不尊则令不行矣法者将用民力者也将用民力者则禄赏不可不重也禄赏加于无功则民轻其禄赏民轻其禄赏则上无以劝民上无以劝民则令不行矣法者将用民防者也将用民防者则授官不可不审也授官不审则民间其治民间其治则理不上通理不上通则下怨其上下怨其上则令不行矣法者将用民之死命者也用民之死命者则刑罚不可不审也刑罚不审则有辟就有辟就则杀不辜而赦有罪杀不辜而赦有罪则国不免于贼臣矣故夫爵服贱禄赏轻民间其治贼臣首难此谓败国之教也
　　立政第四【三本　四固　五事　首宪　首事省官　服制　九败　七观】
　　经言四
　　国之所以治乱者三杀戮刑罚不足用也【三谓三本也谓治乱法各有三也】国之所以安危者四城郭险阻不足守也【四谓四固】国之所以富贫者五轻税租薄赋敛不足恃也【五谓五事】治国有三本而安国有四固而富国有五事五事五经也【自三本已上总其目】
　　君之所审者三一曰徳不当其位二曰功不当其禄三曰能不当其官此三本者治乱之原也故国有徳义未眀于朝者则不可加于尊位功力未见于国者则不可授以重禄临事不信于民者则不可使任大官故徳厚而位卑者谓之过徳薄而位尊者谓之失寜过于君子而毋失于小人过于君子其为怨浅失于小人其为祸深是故国有徳义未眀于朝而防尊位者则良臣不进有功力未见于国而有重禄者则劳臣不劝有临事不信于民而任大官者则材臣不用三本者审则下不敢求三本者不审则邪臣上通而便辟制威如此则眀塞于上而治壅于下正道捐弃而邪事日长三本者审则便辟无威于国道涂无行禽【无禽兽之行】疏逺无蔽狱孤寡无隠治故曰刑省治寡朝不合众
　　右三本
　　君之所慎者四一曰大徳不至仁不可以授国柄【徳虽大而仁不至或包藏祸心故不可授国柄】二曰见贤不防譲不可与尊位三曰罚避亲贵不可使主兵四曰不好本事不务地利而轻赋敛不可与都邑此四务者安危之本也故曰卿相不得众国之危也大臣不和同国之危也兵主不足畏国之危也民不怀其产国之危也故大徳至仁则操国得众见贤防譲则大臣和同罚不避亲贵则威行于邻敌好本事务地利重赋敛则民懐其产
　　右四固
　　君之所务者五一曰山泽不救于火草木不殖成国之贫也二曰沟渎不遂于隘鄣水不安其藏国之贫也三曰桑麻不殖于野五谷不宜其地国之贫也四曰六畜不育于家瓠荤菜百果不备具国之贫也五曰工事竞于刻镂女事繁于文章国之贫也故曰山泽救于火草木殖成国之富也沟渎遂于隘障水安其藏国之富也桑麻殖于野五谷宜其地国之富也六畜育于家瓠荤菜百果备具国之富也工事无刻镂女事无文章国之富也
　　右五事
　　分国以为五乡乡为之师分乡以为五州州为之长分州以为十里里为之尉分里以为十游游为之宗十家为什五家为伍什伍皆有长焉筑障塞匿【匿隠】一道路博出入审闾闬慎筦键筦藏于里尉置闾有司以时开闭闾有司观出入者以复于里尉【复白】凡出入不时衣服不中圏属【羊豕之类也】羣徒【众作役也】不顺于常者闾有司见之复无时若在长家子弟臣妾属役賔客则里尉以谯于游宗游宗以谯于什伍什伍以谯于长家谯敬而勿复【既谯防敬而从命无事可白则是教令行】一再则宥三则不赦凡孝悌忠信贤良隽材若在长家子弟臣妾属役賔客则什伍以复于游宗游宗以复于里尉里尉以复于州长州长以计于乡师乡师以着于士师凡过党其在家属及于长家其在长家及于什伍之长其在什伍之长及于游宗其在游宗及于里尉其在里尉及于州长其在州长及于乡师其在乡师及于士师三月一复六月一计十二月一着凡上贤不过等【谓上贤虽才用絶伦无得过其劳级○绩按上谓尊上进用也】使防不兼官罚有罪不独及【罪必有首从及党与也】赏有功不専与孟春之朝君自聴朝论爵赏校官终五日季冬之夕君自聴朝论罚罪刑杀亦终五日正月之朔百吏在朝君乃出令布宪于国五乡之师五属大夫皆受宪于太史大朝之日五乡之师五属大夫皆身习宪于君前太史既布宪入籍于太府【入籍者入取籍于太府也○绩按入籍谓入书其宪于太府也下文云不合籍指此】宪籍分于君前【○绩按分谓散宪于五乡之师也】五乡之师出朝遂于乡官致于乡属及于游宗皆受宪【宪所以察时令籍所以视功过】宪既布乃反致令焉【致令于君】然后敢就舍宪未布令未致不敢就舎就舎谓之留令死罪不赦五属大夫皆以行车朝出朝不敢就舎遂行至都之日【五属之都】遂于庙致属吏皆受宪宪既布乃发使者致令以布宪之日蚤晏之时宪既布使者已发然后敢就舎宪未布使者未发不敢就舎就舎谓之留令罪死不赦宪既布有不行宪者谓之不从令罪死不赦考宪而有不合于太府之籍者侈曰専制【○绩按谓増之】不足曰亏令【○绩按谓损之】罪死不赦首宪既布【嵗朝之宪】然后可以布宪【宪谓月朝之宪】
　　右首宪
　　凡将举事令必先出曰亊将为其赏罚之数必先眀之立事者谨守令以行赏罚计事致令复赏罚之所加有不合于令之所谓者虽有功利则谓之専制罪死不赦首事既布然后可以举事
　　右首事
　　脩火宪敬山泽林薮积草【○绩按敬同儆戒也】夫财之所出以时禁发焉使民于宫室之用薪蒸之所积虞师之事也决水潦通沟渎脩障防安水藏使时水虽过度无害于五谷嵗虽防旱有所秎获司空之事也【○绩按秎扶问切亦获也】相髙下视肥墝观地宜眀诏期前后农夫以时均脩焉使五谷桑麻皆安其处由田之事也行乡里视宫室观树蓺简六畜以时钧脩焉劝勉百姓使力作毋偷懐乐家室重去乡里乡师之事也论百工审时事辨功苦上完利监一五乡以时钧脩焉使刻镂文采毋敢造于乡工师之事也
　　右省官
　　度爵而制服量禄而用财饮食有量衣服有制宫室有度六畜人徒有数舟车陈器有禁修生则有轩冕服位谷禄田宅之分死则有棺椁绞衾圹垄之度虽有贤身贵体毋其爵不敢服其服虽有富家多资毋其禄不敢用其财天子服文有章而夫人不敢以燕以飨庙将军【○绩按此有缺文误字】大夫以朝官吏以命士止于帯縁散民不敢服杂采百工商贾不敢服长鬈貂【○绩按鬈音防记云燕则鬈自注分髪为鬌紒】刑余戮民不敢服絻【一本作丝】不敢畜连乗车
　　右服制
　　寝兵之说胜则险阻不守【言事者竞陈寝兵其说见用而得胜则武术必偃虽有险阻不防守矣】兼爱之説胜则士卒不战【兼爱之说胜则徐偃弱而行仁宋襄惑而慕古也】全生之说胜则亷耻不立【全生之说胜则王孙自奉千金何侯日食一万】私议自贵之说胜则上令不行羣徒比周之説胜则贤不肖不分金玉货财之说胜则爵服下流观乐玩好之说胜则奸民在上位【观乐玩好之説胜则费仲以奉竒异而居显位董贤以柔曼而处朝谒也】请谒任举之说胜则绳墨不正謟防饰过之説胜则巧佞者用
　　右九败
　　期而致使而往百姓舎己以上为心者教之所期也始于不足见终于不可及一人服之万人从之训之所期也【谓君将行令始独发于心故不足见终则功成事故不可及也】未之令而为未之使而往上不加勉而民自尽竭俗之所期也【君防尽心于俗所以防期于此也】好恶形于心百姓化于下罚未行而民畏恐赏未加而民劝勉诚信之所期也【君之好恶才形于心百姓已化于天下】为而无害成而不议得而莫之防争天道之所期也【君防奉顺天道所以防期于此】为之而成求之而得上之所欲小大必举事之所期也令则行禁则止宪之所及俗之所被【被合也谓俗与宪合】如百体之从心政之所期也
　　右七观
　　乘马第五【立国　大数　隂阳　爵位　务市事士农工商　　圣人　失时　地里】
　　经言五
　　凡立国都非于太山之下必于广川之上髙毋近旱而水用足下毋近水而沟防省因天材就地利故城郭不必中规矩道路不必中凖绳
　　右立国
　　无为者帝为而无以为者王为而不贵者霸不自以为所贵则君道也贵而不过度则臣道也
　　右大数
　　地者政之本也【政从地生】朝者义之理也【义因朝起】市者货之凖也【市所以凖货】黄金者用之量也诸侯之地千乗之国者器之制也五者其理可知也为之有道