管子

　　经言四
　　国之所以治乱者三杀戮刑罚不足用也【三谓三本也谓治乱法各有三也】国之所以安危者四城郭险阻不足守也【四谓四固】国之所以富贫者五轻税租薄赋敛不足恃也【五谓五事】治国有三本而安国有四固而富国有五事五事五经也【自三本已上总其目】君之所审者三一曰德不当其位二曰功不当其禄三曰能不当其官此三本者治乱之原也故国有德义未明于朝者则不可加于尊位功力未见于国者则不可授以重禄临事不信扵民者则不可使任大官故徳厚而位卑者谓之过徳薄而位尊者谓之失宁过于君子而毋失于小人过于君子其为怨浅失于小人其为祸深是故国有徳义未明于朝而处尊位者则良臣不进有功力未见于国而有重禄者则劳臣不劝有临事不信于民而任大官者则材臣不用三本者审则下不敢求三本者不审则邪臣上通而便辟制威如此则明塞于上而治壅于下正道捐弃而邪事日长三本者审则便辟无威于国道涂无行禽【无禽兽之行】疏逺无蔽狱孤寡无隠治故曰刑省治寡朝不合众
　　右三本
　　君之所慎者四一曰大德不至仁不可以授国柄【德虽大而仁不至或包藏祸心故不可授国柄】二曰见贤不能让不可与尊位三曰罚避亲贵不可使主兵四曰不好本事不务地利而轻赋敛不可与都邑此四务者安危之本也故曰卿相不得众国之危也大臣不和同国之危也兵主不足畏国之危也民不怀其产国之危也故大德至仁则操国得众见贤能让则大臣和同罚不避亲贵则威行于邻敌好本事务地利重赋敛则民怀其产
　　右四固
　　君之所务者五一曰山泽不救于火草木不植成国之贫也二曰沟渎不遂于隘鄣水不安其藏国之贫也三曰桑麻不植于野五谷不宜其地国之贫也四曰六畜不育于家瓜瓠荤菜百果不备具国之贫也五曰工事竞于刻镂女事繁于文章国之贫也故曰山泽救于火草木植成国之富也沟渎遂于隘鄣水安其藏国之富也桑麻植于野五谷宜其地国之富也六畜育于家瓜瓠荤菜百果备具国之富也工事无刻镂女事无文章国之富也
　　右五事
　　分国以为五乡乡为之师分乡以为五州州为之长分州以为十里里为之尉分里以为十游游为之宗十家为什五家为伍什伍皆有长焉筑障塞匿【匿隠】一道路博出入审闾闬慎筦键筦藏于里尉置闾有司以时开闭闾有司观出入者以复于里尉【复白】凡出入不时衣服不中圏属【羊豕之类也】羣徒【众作役也】不顺于常者闾有司见之复无时若在长家子弟臣妾属役宾客则里尉以谯于游宗游宗以谯于什伍什伍以谯于长家谯敬而勿复【既谯能敬而从命无事可白则是教令行】一再则宥三则不赦凡孝弟忠信贤良儁材若在长家子弟臣妾属役宾客则什伍以复于游宗游宗以复于里尉里尉以复于州长州长以计于乡师乡师以着于士师凡过党其在家属及于长家其在长家及于什伍之长其在什伍之长及于游宗其在游宗及于里尉其在里尉及于州长其在州长及于乡师其在乡师及于士师三月一复六月一计十二月一着凡上贤不过等【谓上贤虽才用絶伦无得过其劳邹】使能不兼官罚有罪不独及【罪必有首从及党与也】赏有功不专与孟春之朝君自听朝论爵赏校官终五日季冬之夕君自听朝论罚罪刑杀亦终五日正月之朔百吏在朝君乃出令布宪于国五乡之师五属大夫皆受宪于太史大朝之日五乡之师五属大夫皆身习宪于君前太史既布宪入籍于太府【入籍者入取籍于太府也】宪籍分于君前五乡之师出朝遂于乡官致于乡属及于游宗皆受宪【宪所以察时令籍所以视功过】宪既布乃反致令焉【致令于君】然后敢就舍宪未布令未致不敢就舍就舍谓之留令死罪不赦五属大夫皆以行车朝出朝不敢就舍遂行至都之日【五属之都】遂于庙致属吏皆受宪宪既布乃发使者致令以布宪之日蚤晏之时宪既布使者以发然后敢就舍宪未布使者未发不敢就舍就舍谓之留令罪死不赦宪既布有不行宪者谓之不从令罪死不赦考宪而有不合于太府之籍者侈曰专制不足曰亏令罪死不赦首宪【嵗朝之宪】既布然后可以布宪【宪谓月朝之宪】
　　右首宪
　　凡将举事令必先出曰事将为其赏罚之数必先明之立事者谨守令以行赏罚计事致令复赏罚之所加有不合于令之所谓者虽有功利则谓之专制罪死不赦首事既布然后可以举事
　　右首事
　　修火宪敬山泽林薮积草夫财之所出以时禁发焉使民于宫室之用薪蒸之所积虞师之事也决水潦通沟渎修障防安水藏使时水虽过度无害于五谷歳虽凶旱有所秎【扶门反】获司空之事也相高下视肥墝观地宜明诏期前后农夫以时钧修焉使五谷桑麻皆安其处由田之事也行乡里视宫室观树蓺简六畜以时钧修焉劝勉百姓使力作毋偷怀乐家室重去乡里乡师之事也论百工审时事辨功苦上完利监壹五乡以时钧修焉使刻镂文采毋敢造于乡工师之事也
　　右省官
　　度爵而制服量禄而用财饮食有量衣服有制宫室有度六畜人徒有数舟车陈器有禁脩生则有轩冕服位谷禄田宅之分死则有棺椁绞衾圹垄之度虽有贤身贵体毋其爵不敢服其服虽有富家多资毋其禄不敢用其财天子服文有章而夫人不敢以燕以飨庙将军大夫以朝官吏以命士止于带缘散民不敢服襍采百工商贾不得服长鬈【求圆反】貂刑余戮民不敢服絻【一本作丝】不敢畜连乘车
　　右服制
　　寝兵之说胜则险阻不守【言事者竞陈寝兵其说见用而得胜则武术必偃虽有险阻不能守矣】兼爱之说胜则士卒不战【兼爱之说胜则徐偃弱而行仁宋襄惑而慕古也】全生之说胜则防耻不立【全生之说胜则王孙自奉千金何侯日食一万】私议自贵之说胜则上令不行羣徒比周之说胜则贤不肖不分金玉货财之说胜则爵服下流观乐玩好之说胜则奸民在上位【观乐玩好之说胜则费仲以奉竒异而居显位董贤以柔曼而处朝谒也】请谒任举之说胜则绳墨不正谄防饰过之说胜则巧佞者用
　　右九败
　　期而致使而往百姓舍己以上为心者教之所期也始于不足见终于不可及一人服之万人从之训之所期也【谓君将行令始独发于心故不足见终则功成事遂故不可及也】未之令而为未之使而往上不加勉而民自尽竭俗之所期也【君既尽心于俗所以能期于心也】好恶形于心百姓化于下罚未行而民畏恐赏未加而民劝勉诚信之所期也【君之好恶才形于心百姓已化于天下】为而无害成而不议得而莫之能争天道之所期也【君能奉顺天道所以能期于此】为之而成求之而得上之所欲小大必举事之所期也令则行禁则止宪之所及俗之所被【被合也谓俗与宪合】如百体之从心政之所期也
　　右七观
　　乘马第五【立国　大数　隂阳爵位务市事士农工商　　圣人失时地里】　经言五
　　凡立国都非于大山之下必于广川之上高毋近旱而水用足下毋近水而沟防省因天材就地利故城郭不必中规矩道路不必中凖绳
　　右立国
　　无为者帝为而无以为者王为而不贵者霸不自以为所贵则君道也贵而不过度则臣道也
　　右大数
　　地者政之本也【政从地生】朝者义之理也【义因朝起】市者货之凖也【市所以凖货之轻重】黄金者用之量也诸侯之地千乘之国者器之制也五者其理可知也为之有道地者政之本也是故地可以正政也【地平可以正政】地不平均和调则政不可正也【不均平和调则地利或几于息故不可不正也】政不正则事不可理也春秋冬夏隂阳之推移也【夏秋推阳以生隂冬春推隂以生阳】时之短长隂阳之利用也【必长短相摩然后成隂阳之用也】日夜之易隂阳之化也【昼热夜寒交易其气此隂阳之化也】然则隂阳正矣虽不正有余不可损不足不可益也【假令时有盈缩不正则百六之运数当然也虽有尧汤之圣不能免之故不可损益也】天地莫之能损益也【天地亦凖隂阳不可损益也】然则可以正政者地也故不可不正也正地者其实必正长亦正短赤正小亦正大亦正长短大小尽正正不正则官不理【谓天地之正不正官不可得理】官不理则事不治事不治则货不多是故何以知货之多也曰事治何以知事之治也曰货多货多事治则所求于天下者寡矣为之有道
　　右隂阳【按此释地者政之本也】
　　朝者义之理也是故爵位正而民不怨民不怨则不乱然后义可理理不正则不可以治而不可不理也故一国之人不可以皆贵皆贵则事不成而国不利也【皆贵则无为事者故事不成也】为事之不成国之不利也使无贵者则民不能自理也是故辨于爵列之尊卑则知先后之序贵贱之义矣为之有道
　　右爵位【按此释朝者义之理也】
　　市者货之凖也是故百货贱则百利不得【谓不得过常之利也】百利不得则百事治百事治则百用节矣是故事者生于虑【谋虑则事生也】成于务【专务则事成也】失于傲【轻傲则失事也】不虑则不生不务则不成不傲则不失故曰市者可以知治乱可以知多寡而不能为多寡为之有道
　　右务市事【按此释市者货之凖也】
　　黄金者用之量也辨于黄金之理则知侈俭知侈俭则百用节矣故俭则伤事侈则伤货俭则金贱金贱则事不成故伤事侈则金贵金贵则货贱故伤货货尽而后知不足是不知量也事已而后知货之有余是不知节也不知量不知节不可谓之有道天下乘马服牛而任之轻重有制有壹宿之行【一宿有定凖则百宿可知也】道之逺近有数矣是知诸侯之地千乘之国者所以知地之小大也所以知任之轻重也重而后损之是不知任也轻而后益之是不知器也不知任不知器不可谓之有道地之不可食者山之无木者百而当一涸泽百而当一地之无草木者百而当一樊棘杂处民不得入焉百而当一薮鎌得入焉九而当一蔓山其木可以为材可以为轴斤斧得入焉九而当一泛山其木可以为棺可以为车斤斧得入焉十而当一流水网罟得入焉五而当一林其木可以为棺可以为车斤斧得入焉五而当一泽网罟得入焉五而当一命之曰地均以实数方六里命之曰暴五暴命之曰部五部命之曰聚聚者有市无市则民乏五聚命之曰某乡四乡命之曰方官制也官成而立邑五家而伍十家而连五连而暴五暴而长命之曰某乡四乡命之曰都邑制也邑成而制事四聚为一离五离为一制五制为一田二田为一夫三夫为一家事制也事成而制器方六里为一乘之地也一乘者四马也一马其甲七其蔽五【蔽所以捍车马】四乘其甲二十有八其蔽二十白徒三十人奉车两器制也方六里一乘之地也方一里九夫之田也黄金一镒百乘一宿之尽也无金则用其绢季绢三十三【三等其下者曰季】制当一镒无绢则用其布经暴布百两当一镒一镒之金食百乘之一宿则所市之地六步一防【一本作一升】命之曰中歳有市无市则民不乏矣方六里名之曰社有邑焉名之曰央亦闗市之赋【命出闗市之赋】黄金百镒为一箧其货一谷笼为十箧其商茍在市者三十人其正月十二月黄金一镒命之曰正分春曰书比立夏曰月程秋曰大稽与民数得亡三嵗修封五嵗修界十嵗更制经正也十仞见水不大潦【大潦一本作大续继也预贮水也】五尺见水不大旱十一仞见水轻征【征税也】十分去二三【谓去十仞之二三】二则去三四【谓去十仞之三四】四则去四【谓去十仭之四】五则去半比之于山五尺见水【言平地五仞见水同于山五尺见水】十分去一四则去三【八尺曰仞分九仞则屈每分有二仞二尺去其三则余有一丈八尺】三则去二二则去一三尺而见水比之于泽【绩曰言地髙则难涝故曰十仞见水不大涝地低则难旱故曰五尺见水不大旱当涝之时若髙亢地十一仞见水则常征十分中免二三分十二仞见水则免三四分十四仞见水则免四分十五仞见水则免五分以其极髙难灌溉可以比于山也当旱之时若污下地五尺见水则常征十分免四分四尺见水则免三分三尺见水则免二分二尺见水则免一分以其极低易灌溉可以比于泽也十分去一当作十分去四乃字之误】距国门以外穷四竟之内丈夫二犁童五尺一犂以为三日之功正月令农始作服于公田农耕及雪释耕始焉芸卒焉士闻见博学意察而不为君臣者与功而不与分焉【此人学以为君之臣也然以髙尚其事而不为若此者预食农收之功而不受力作之分也】贾知贾之贵贱日至于市而不为官贾者与功而不与分焉工治容貌功能日至于市而不为官工者与功而不与分焉不可使而为工则视货离之实而出夫粟是故智者知之愚者不知不可以教民【教民必以有智者】巧者能之拙者不能不可以教民【教人为工必以巧者欲令愚智之人尽晓知之然后可以教人也】非一令而民服之也不可以为大善非夫人能之也不可以为大功是故非诚贾不得食于贾非诚工不得食于工非诚农不得食于农非信士不得立于朝是故官虚而莫敢为之请君有珍车珍甲而莫之敢有君举事臣不敢诬其所不能君知臣臣亦知君知己也故臣莫敢不竭力俱操其诚以来道曰均地分力使民知时也民乃知时日之蚤晏日月之不足饥寒之至于身也是故夜寝蚤起父子兄弟不忘其功为而不倦民不惮劳苦故不均之为恶也地利不可竭民力不可殚不告之以时而民不知不道之以事而民不为与之分货则民知得正矣审其分则民尽力矣是故不使而父子兄弟不忘其功
　　右士农工商【按此篇言均地立制定赋之法率民尽地力终之以人君出令之事末又言均地分力使民知时为下三节之纲谓之士农工商不知何说】
　　圣人之所以为圣人者善分民也【善令人知分故名为圣人】圣人不能分民则犹百姓也于己不足安得名圣【不能令人知分则己尚不足何名为圣人】是故有事则用【用谓人也】无事则归之于民【谓令人退归而居也】唯圣人为善托业于民【谓托人以成功业也】民之生也辟则愚【纵其淫辟则昏愚也】闭则类【类善也闭其淫辟则自善】上为一下为二【下之效上必倍之也】
　　右圣人【按此释上分力】
　　时之处事精矣不可藏而舍也【时至则为之不可藏而舍息也】故曰今日不为明日亡货【言不为则失时】昔之日已往而不来矣【言日既往不还来也】