胡端敏奏议

　　七曰广收蓄以储将材臣念国家自正统末年以来未尝与敌一大战故彼益骄矜日肆侵侮所以然者我无能将故耳朝廷累下明诏访求谙晓韬畧弓马熟娴之人举试擢用然此等全才世不多有故迄今并无一人应试成功者臣愚又念古之才勇未必专闲弓马或更不识文字试之或不能中式用之则必可成功者况今天下治平止是四裔跳梁文武大臣中非无能发纵指示者顾无偏禆骁勇之人故不敢出奇取胜耳论今所急正在偏禆若臣前所言汰冗食以选将校则武职中固皆可将者矣然而天生智勇当不专在此軰之中故自古国家用兵常乏将材民间盗起多是豪杰臣愚以为莫若即此軰而收之则既获将材又弭盗贼策之上也如防乞勑兵部计议通行天下军卫有司积加访察凡军民中有膂力过人武艺精熟者悉选在官其良民不愿者不必强逼选在官者军则任以把总管队民则授以总甲教师等项名目畧加优给使之随军操练遇贼擒拏积劳多者量授职事以旌赏犯罪重者即发邉方以立功至于兵部亦乞比照工部添设主事等官十员精选廷臣或进士中才畧明敏者为之平时则令草奏以习运筹有事则令出差以谙邉务才弱弗称者改选别部才能称职者专陞兵备及邉郡知府等官惟此二途之中收养既多其间必有真才出用而能为国家除大患立大功者矣惟圣明采纳幸甚
　　八曰立经制以御外侮右臣前所言汰冗食以选将校阅军实以修武备广收蓄以储将材三事果如施行则各卫军将固皆能战者矣臣惟自古京军最怕逺征客兵尤忌长屯故隋末盗贼起于征辽唐季叛卒起于戍广今发京军逺征延绥经年不还割心腹以救四肢诚非计也况邉境有急请调京军往来奏覆缓不及事臣愚以为莫若自今分定在京直卫所官军止应宣府辽东山西卫所官军专应大同陜西卫所官军各从所近分应延绥寜夏甘肃量皆出征不逺屯戍不久平时无事则止令邉军操守有事急除辽东宣府必湏奏请京畿官军出援外其余各邉总兵官一面奏闻一面径调该应卫所官军前去策应固不必命廷臣以挠其权出京军以分其食而经制已定缓急有恃外侮不能侵越矣惟圣明采纳幸甚
　　九曰重将权以责成效右臣前所言兵食虽足经制虽定然而将权不重则威令不行士不用命亦难成功臣闻赵将李牧守边得便宜置吏市租皆入幕府日飨士卒数年不战赵王终用之不疑故能破杀匈奴十余万骑单于奔走不敢近邉宋失邉险戎狄最强宋太祖分命李汉超郭进等备之皆久任专制厚其财帛如赵李牧军校有讼郭进者送进自治故当时诸将感激皆能以一郡之力抗御强敌宋祖得无西北之忧得专力于东南削平诸国此古人任将之明效也臣愚伏读我太祖高皇帝命将制词有曰古云将在军君不与者胜汝等其识之又谓大将军徐达有曰阃外之事汝实任之又曰将者三军之司命立威者胜任势者强威立则士用命势重则敌不敢犯又谕征南将军胡廷瑞有曰何文辉为尔之副湖广叅政戴德从汝调发二人皆吾亲近之人勿以此故废军政凡号令征战一以军法从事此我圣祖命将之成法也今各邉总兵廵抚见一敌出一军赏一有功戮一不用命皆不得自专必湏奏请事由中制彼得推干故难责成功常致误事唐陆防所谓锋镝交于原野而决策于九重之巾防防变于斯湏而定计于千里之外者甚非计也朝廷岂以其人不足委任耶固宜改委其人推求忠勇歴战之人以为总兵遴选壮毅有谋之士以任廵抚惟才是使虽小官授以节钺而无嫌惟勑是遵虽崇爵听其指麾而无碍固不宜拘泥资格而用巳衰之人亦不宜骤与崇阶而赏无功之士选任既当尤望陛下体圣祖之成法效古人之命将假与威权使得专罚多与金帛使得厚赏至于临期应变料敌出奇惟其所为而不为中制朝廷惟握将将之权有功则陞赏有罪则诛黜如此则将士用命事防不失而彼得成功矣惟圣明采纳幸甚
　　十曰用间谍以觇敌情臣惟兵将虽练然而不得地利不知敌情则动乖所之为彼乘袭有败无胜是如瞽者之射虽挽强弓发利矢何益于中哉臣切料各边军士不下数十万敌骑控不过数万然彼常侮我有余我尝御彼不足者盖由彼能用间而事事得乎兵法之所利我不能用间而事事犯乎兵法之所忌故彼常掳掠因粮于我也而我则困于逺输彼常深入屯我重地也而我则散地难战彼常形我而自无形也我则为彼所形而不能形彼故如彼欲专攻大同也而佯为移攻宣府之形彼惟分遣数骑也而诳为将发大众之语使我被掳之人闻之见之而隂纵之归以报我故我且疑且信而各邉屯戍愈分愈寡愈久愈疲彼则专攻我一处而力尝有余且又时出数骑或见或伏半进半退以为我形我将信而攻彼耶则或为所饵而遂遭防覆或疑而不攻耶则又为所掣而肆行抢掠此彼常得志于我皆能用间之利也往年长夏屯我大同彼犯兵家之忌矣使我有间知彼虚实谙彼道途则大同军士坚壁与持时或出兵以制其抄掠或隂计以毒其水草而又防约宣府延绥合兵策应或出其左或攻其右或将其巢穴或先截其归路或虚声使彼动揺或潜军出其不意彼将进无所获退无所归祈死乞降之不暇奚敢再为邉患哉此所谓不战而屈人之兵者也上年之入我河套也前有延绥之拒后有黄河之阻左有大同右有寜夏掎角之势亦可行前之策然我皆不能坐失机防者由不能用间之弊也故臣以为今之道邉备莫先用间然古人用间非止一端今则我军出外辄为所获彼之左右我亦未知则生间内间未可先用也顾惟彼有掳掠探听入境之人为我所获者我惟不逞小忿免其诛戮不惜厚赏恱其心志因而用之则彼中酋长有心慕中国者我得以知而招懐之有自相猜忌者我得以知而擕贰之有阴为间谍者我又得以知而诳惑之由是五间可以次第毕用而彼中事情我无不知我师所出动中机防蔑不济矣惟圣明采纳幸甚
　　应诏陈言疏
　　近该治十八年二月二十二日早钦奉圣防朕方圗新政理乐闻谠言除祖宗成宪定规不可纷更其余事闗军民利病切于治体但有可行的着各衙门大小官员悉心开具明白来说礼部知道钦此钦遵臣庄诵再三懽忭累日伏念自古英明之君多或始勤而终怠未有如我皇上临多年始终一德平居不迩声色不殖货利未尝行一不义戮一不辜凡古圣王之懿行无一不具而又当此治安积久之余震发图新政理之举下诏求言如此其切也臣素懐忠朴感恩欲报之心久矣于此不言更待何日然臣窃观自古天下未有君圣而不治亦未有民穷而不乱者今虽天下如此其全盛圣德如此其修明然而逺近之民困于征输苦于力役煎熬于官吏之侵渔凌逼于势豪之兼并流离饿殍日致消亡臣前任湖广亲见彼处流民杂处山林者不啻数万近在南京切闻江北饥民枕藉道途者不可胜数自古民穷则思变此事圣心固所深忧而欲求其利病之所在矣然以陛下圣德忧勤如此而民之生理未复治之实效未臻者何哉臣见往时军民利病臣下每有建白朝廷亦多采行既而部下之司司下之府若州县其上下催督不过传写文移一次而未有发诸中心断然欲行者也此犹事之小者如此若其大者则皆箝口而不敢言或虽有言而不见用此无他陛下所用之人多懐持禄固宠之心少有忧国爱民之志故也臣自治六年中进士以后听选考满十有二年之间四次至京每过道途则见村巷之寂寥生理之消索比前穷困数倍及至京城则见士夫之用度餽遗之往来比前丰富数倍私自叹息以为天下之势官日富而民日穷京城日富而四方日穷财之趋上犹水之注下在位者又从而决之民若之何其能生也大臣建议有言宜崇节俭矣然而奢富者日进有言宜抑奔竞矣然而恬退者未录贪墨者皆言当去而贪声大著者或虽众口弹劾众目指视而犹存亷正皆言当举而亷介特立者或以一事差失一人怨谤而即去甚者士大夫聚谈之间惟及世情私鄙之事恬然不以为耻而或间有一人忧民为国执法行事者则众口排斥百计谤毁必使无所容身此其势必将尽驱天下之人阉然皆无忠义之气而后巳此所以负陛下之圣德孤陛下之用心而无以救天下之穷民成天下之治理也故今军民利病纷纷目前臣愚不敢枚举而窃意其当务之急则宜公用人以回天下之士风汰冗费以裕天下之财用重守令以救天下之穷民然其本原之地又在陛下勤学问广延纳以照临之于上而持守之于久耳至论天下之命系于太子太子之善在于早谕教与选左右则所以辅导而教养之者不可忽也臣伏读圣谕有曰除祖宗成宪定规不可纷更臣有以仰见陛下深知为治之道必在法祖大圣人所见真出寻常万万也故臣窃献愚忠不敢别有建白惟举祖宗成法所当遵行或虽巳行而犹未尽者六事祈以仰答明诏之万一耳若夫将校之当选军实之当阅与凡边备邉储等事则臣前岁巳有愚见十条上尘圣覧今不敢逐一再陈也如防圣明不弃蒭荛并赐采纳不胜幸甚
　　计开
　　一勤学问我祖宗列圣皆日御经筵讲读经史至于大学衍义一书我太祖高皇帝因问宋濓知其为帝王为学之要特命大书掲于两庑之壁时睇观之暨我仁宗昭皇帝亦喜此书曰此为治之条例监戒不可无因留一部朝夕自阅此我祖宗创业守成共垂我亿万世无疆之休者虽由天纵之圣其得于讲学切要之功不可诬也皇上聪明睿圣天下之书固宜尽阅然闻帝王之学贵得其要臣愚欲乞圣明监于成宪特取此书时加省覧更选贤臣日备顾问则于前代政治得失今日民情事理与凡奸邪害政之人奸弊害民之事可以无不周知而于施为缓急之间自然皆适事机之防而当天人之心矣固不必徒费精神而泛读天下之书也臣又窃见此书其间所言辨人材察民情严内治教戚属之四者在今日尤为切要伏愿圣明于此更加详玩至于近臣外戚亦宜颁赐使皆讲习则彼自知忠谨之得福各畏骄盈之得祸可以长保富贵于无穷而祸乱不生刑罚弗及仰全陛下亲爱保恤之恩是亦天下万世之幸也惟圣明采纳幸甚
　　一广延纳我祖宗列圣皆亲贤纳谏好问好察故于言路之责既付科道而政事得失又许诸人直言常朝之官既得燕见而诸人言事亦许直至御前此我祖宗列圣所以知人则哲官人必当而下无隐情上无弊政也以后御前奏事之例既废而羣臣燕见之时亦少以致天下民情不能上逹而人材真伪亦未周知所以用人循资而未当行政多弊而难革渐违上下交通之防以致天时灾旱之多民穷嗟怨治乱将分忠计之臣多切忧此今頼皇上天性聪明洞眀治体赫然奋发将大有为大臣既常赐见羣臣又许进言天下传闻欣然以为尧舜复生矣然臣犹愿陛下法祖成宪益治理复开御前奏事之例兼广诸人言事之途言如可用即付施行言或未当亦示优贷至于大小百官更宜直日轮对馆阁近臣又当不时咨访则天下民情既可因是周知而人材真伪亦得因是面试以后用人必无不当而行政自无不宜矣何患民生之不遂而治效之不隆也哉然今羣臣疎逺日久一旦骤见天威严重敬畏之过不无举措失仪语言失当者犹望圣恩如天矜宥其罪畧降辞色使得从容久自惯便必无此失矣惟圣明采纳幸甚
　　一公用人我祖宗朝皆立贤无方故能得真才实用而成治功也今则清要之官专取一途之士如内阁之推先如李贤薛瑄不由翰林今则专以翰林矣翰林之选先如胡俨刘球不由庶吉士今则专以庶吉士及进士第一甲矣旧如年富由教官而陞给事中王翺由寺正左迁复陞御史今则此等之人不用矣所取之途既狭无怪其得人之难也其他百官叙转惟凭初选偶得之基不顾终身践履之实进士初选美官则惟循资而可立登要地一除外职则虽有才而或终滞下僚资格之拘既定荐举之条徒设京官虽有保陞知府之例而所保悉多循资之人外官虽有取选御史之途而所取或遗方正之士推奸避事者得以避怨而早陞忠勤任事者亦以任怨而早黜故今士人初入仕途即有夤缘求得美选之心既得美除即为持循保守禄位之计近年进士之轮选者闻有南京之缺而即避近侍之该陞者遇有京堂之缺而即争平时既皆趋利避害之心临难岂有捐躯报国之志养成此等士风专用此等人材而欲与图新政理臣恐圣心独劳于上而无益矣古者刺史入为三公郎官出宰百里唐宋所取状元进士皆先试歴民事而后召试馆职或令再试他官而后擢居台諌盖以台谏翰林上寄朝廷耳目之司下储公卿宰辅之望不敢轻试以新进之士也我圣祖论人之奸良亦言试之以事而后见今岂可以新进未试之人而槩居耳目股肱之任也伏愿皇上今后用人悉由祖宗成宪及斟酌唐宋遗制大而辅弼公卿特选老成才望敭歴中外能任天下大事能知天下人才之人而用之不必拘以出身翰林次而翰林科道尤宜博选内外郎官之中求其才德年貌之堪称者照今布政陞副都御史主事改光禄寺丞及查先朝胡俨刘球年富王翺等官事例不拘品级科第改任此职至于进士举人之初出身者悉授外职知县等官严责抚廵公加访察择其有守有为之人每岁一报吏部待其三年或六年任满行取到京择其文学德行者擢居翰林刚直公正者选入科道才识眀敏者分任部寺属官其有长于抚字深得民心者再令补任三年超擢府州正职至于监生吏员出身小官果有才行卓异者一体超迁其余一应中常之人循资迁转贪酷之徒即时罢黜其在前初授京官者不拘各项衙门悉令外补州郡试歴民事亦待三年或六年视其才能功迹而黜陟之其间果有才堪大用不次该迁者又许大臣公荐于朝吏部奏请陞用不许似前夤缘奔竞侥幸陞擢如此则士风以回真才以致而庶官得人政理可圗矣臣知此言一进近臣必皆切齿或以希求进用坐臣然臣实无才且多疾病冒居今职巳为过分岂敢再望陞擢此言实欲为陛下求得真才以佐维新之治耳惟圣明采纳幸甚
　　一汰冗费我祖宗朝同此土地同此税粮岁常蠲免而又外讨戎夷内营城阙财常有余今则上无前数者之费下未尝得免一年之租而巳财用困竭贱鬻散官行古衰乱茍且之法矣不知有事之时更将何处也昔唐陆防有言用之盈虚在乎节与不节耳不节则虽盈必竭能节则虽虚必盈惟防所言则在昔祖宗朝创业事多而财用盈者能节而无冗费故也今日守成事少而财用缺者不能节而冗费多故也今财赋所出比旧无增而内府供用不知比旧加几倍矣中外冗食不知比旧加防倍矣上下风俗之奢官员餽遗之厚其所费财物又不知比旧加几倍矣是皆内侵公府外剥民资而得之民若之何而不穷财若之何而不匮也此事羣臣屡言朝廷屡禁而不能止者内有沮法之人外无执法之吏故也伏愿皇上以祖宗之付托为重以财用之困急为忧念此军士无财以养之则散念此小民尽财而取之则迯民迯军散常切于懐凡事痛加抑损力为撙节特勑户部礼部工部通查内府各项供用之物比国初旧额加添若干再勑吏部兵部通查内外冗食非国初旧额员数若干共费财若干凡此无益于事者一皆裁革而又申谕左右勲戚之家各守礼法各崇节俭各为国惜财各为巳惜福至于官员餽送之厚访实治罪而又公吏部黜陟之权以转移于上士民奢僣之弊立法严禁而又选法司刚正之士以执持于下则臣民内外节俭成风而国用足民生自遂矣然此事臣于前岁巳言而今复进者诚以在今当务之急莫切于此也惟圣明采纳幸甚