清奏疏选汇

　　一曰厘剔钱弊。皇上允该部疏请，着为银七、钱三分之令，刊入大粮由单；使上可行于下而下亦得行于上，上下通行，全无阻碍：固宜钱益贵、银亦贱，民用日舒、国储日裕也。乃迩来银不加贱、钱不加贵而钱法末见疏通者，则以银七、钱三分之法甚善而有司未之实行者，以于有司不便耳。既无戥头之折，即无羡余之入。以贮私囊，则携取不便；以敬上官，则馈纳维艰。所以由单则照例分派，而收时则不用钱而用银；是名虽银一两派钱一千，而其实践一千仍收银一两也，与不派钱无异矣。甚有巧于立法，自设钱桌数张，每钱一文必得银二厘，然后换给；若非官桌所发之钱则不收。是纳钱一千，用钱四千，较之用银反一倍而二倍矣；孰若不派钱之为愈也！银七、钱三之法，至此不几穷乎？是欲以疏通而反以壅滞，此所以钱日贱、银日贵，欲宝源之流行无碍也，不可得矣。以臣愚见，除银七之数照常置柜收贮外，其钱三之数另置一柜、另设一役，专司钱责。如收钱而仍收银以及收钱而多方取巧者，抚、按官立时指参有司，计赃坐罪；收役重则处死，轻则流徒。如抚、按隐匿不报，许台垣衙门别有确见、指实纠参，治抚、按以徇纵之罪：庶有司知所警惕而钱法疏通矣。
　　伏祈敕部议覆！如果臣言可采，统冀睿监施行。
　　请除弊害以图治安七条疏（顺治十六年）蔡行馨
　　福建漳州府海防同知臣蔡行馨谨奏：为遵谕陈言，仰祈睿监，以除弊害、以图治安事。
　　窃臣浙东竖儒，恭沐皇恩，授臣海防；任事以来，历有三载。凛从诸臣工之后，凡开创经营，无不鞠躬尽瘁，图报皇恩于万一。然君门甚远，臣言甚微；遇有百姓疾苦，方以不得尽力救援为恨。兹臣代觐来京，恭逢上谕：许大小觐臣直陈地方利弊；真千载一时，正微臣绘图请命之日也。臣在漳言漳，在海言海。漳海情形，揣摩已熟，见闻亦确；若知而不言，是上负朝廷、下负残赤，亦何赖有此一官也。倘蒙皇上不以臣言为非，救民水火；所谓「民为邦本、本固邦宁」，何患海防不化为赤子、漳黎不即登春台也！所有条议七款，敬为我皇上陈之。
　　一、弁兵之下寨宜禁也。凡援剿、投诚诸兵马云屯于漳城，其米谷、炭铁、麻草等项，固军中所必需；而凡借军需为名，以私图射利者亦不少。臣每见弁兵持私票下寨堡或无银强买，而寨堡长畏威而不敢不从；或止持半价，寨堡长亦不敢受而凑货还银。其拥轿带马兵从差扰酒食之费，更所不计。且本地刁棍勾引汛兵挟雠报怨，捏造风影款目，遂擅捆入营，非刑吓欺。更有负冤奔控，或不受拘唤，或把持问官；有司受其凌辱，人犯被其抢匿。诸如此类，不可枚举。自今以后，惟祈皇上严敕主客营将，止许饬理兵马、剿御贼寇；凡民间事宜，悉听有司处分。所有置买货殖，须悉照时价备银交府，府发县、县发寨堡长；寨堡长置货缴县，县缴府、府交营将亲收。在府、县不过一举笔之劳，遂使兵民无杂扰之害。凡有一弁员兵卒持私票入寨堡者，听百姓协擒，解送公衙门会审定罪：庶皇恩遍被于海陬，而无一夫之不获矣。
　　一、援剿之兵宜分也。朝廷设兵，原以卫百姓、城池，非设城池、百姓以卫兵也。今中左与海澄、漳浦、云霄、诏安等处皆一帆可至，则我兵急宜星罗棋列于海岸，朝夕枕戈以待其冲突；未有安枕于府、县之城内，俟塘报之既至而后出兵以应之者。况相去甚远，兵出而贼已满橐、兵到而贼已登船；更有会议迁延，而贼已深入罄掠矣。甚有百姓携子抱女啼哭而望城投生，畏避之兵反坚闭城门而不纳。贼每焚掠及城下，而我不敢轻出一骑；何也？自今以后，除满洲大兵及投诚诸兵暂应画界驻扎城中，以备居中调度接应；但不宜兵民杂处为便。其中、左、右三路援剿各兵，如龙溪之石美城尚可修整、驻重兵以扼贼船之首冲；如海澄与漳浦地方，其铜山、陆鳌、元钟、南澳，犹三（？）有一水之隔耳。至于游宫、方田之东南以及镇海卫、佛潭侨、旧镇、杜■〈山寻〉等处皆属陆路，我兵马所能及者；胡为弃置而不一顾？况镇海城民现在，独不宜分一总兵以镇其要害乎？至于云霄，乃漳浦、诏安两县之咽喉也。查云霄一镇，不过土着之数百步兵，安能抵蜂拥之「海贼」！万一有事，咽喉几绝。今沿海一带察有旧城寨可驻兵者，急宜以三路之总戎，度地分镇；其副将、参、游等员，或百里一大营、或五十里一小营；其都、守、千、把等员，亦各分一汛地；以专其任。远近联络，势如长蛇；击尾首应、击首尾应，击中则首尾俱应，使贼不敢登岸而内窥：所谓御贼于门户、不御贼于堂奥也。兵既撤营于沿海，则城中捉夫、强买者少，郡县不忧其不巩固、流民不虞其不安集矣。
　　一、水师之旧制宜饬也。从来设一水师以防侮而复设一海防者，亦犹乎监军也。查旧制：海防衙门原有钦颁关防一颗，春、秋二时奉海道详抚院委汛：凡营兵之劳弱虚实、粮米之有无冒滥、弁员之课最贤否、烽墩城郭之坚瑕修复，皆得以核报上司，时时整饬。今关防未颁、水师初文，旧制皆荡废而不可问矣。为今之计，莫若悉照旧制。凡属海务水师，应与海防官呼吸相应，指臂互使。调度兵卒分防水口要害，严绝接济；棍兵不得徇情故纵。至于沿海一带，每有倚冒势焰，故立墟场，有如鳞次；但知抽税肥家，不顾通海犯逆。或遇一六、二七、三八等墟期，则米谷、麻筏、柴油等物无不毕集；有发、无发，浑迹贸易，扬帆而去：此接济之尤者，而有司不敢问、官兵不敢动也。自今以后，凡近海通舟之墟场——无论福、兴、泉、漳等处，理应一体防拿。凡有擅开墟者，即立置重典不赦。如此，则接济少而「海寇」之咽喉自绝。故责水师以严缉接济，为坐困「海贼」之急着也。
　　一、蠹役之积弊宜清也。自两省协济司饷下颁，则大兵军需粮草以致换班兵马之夫役，势必取给于楼寨堡：百姓因以分派上、中、下三等，理势然也。今查漳郡，凡楼寨堡中绅衿、衙役、百姓杂处，其间县官不能亲历而查之，全凭吏胥派报。其有以上作中、以中作下者，犹曰便宜在百姓也。更有私行受贿，以下作中、以中作上，且巧立名色，以上作上上；竟使百姓穷而无告，或拆屋以完官、或弃寨而私逃，甚有得金而匿寨不报。页有乡绅、势蠹，安坐而不敢派；使流民散户，独当其苦：以致徭役不均，人民逃徙。且若辈官票一谋入手，抬轿拥仆，科索百端；或因一派十、或折干归私，仍捏造民欠而吞食不赀，真无名之费反多于正供。自今以往，惟祈皇上申饬督、抚大臣严核正印各官，通行禁示：凡楼寨堡中所居之人，照户计丁、照田计粮之多寡；并查某户业农、某户业商，以分本末之轻重：攒造定册。或仍照编审则例，造报上司存案，不得意为改移。毋论乡绅、势蠹，期与百姓一体当差。其有吏书受贿徇私者，许同寨居民指名告首，按以违旨之罪。其有司私徇情面、不力为民清豁者，罪亦如之：庶残黎之残喘少苏、蠹役之蠹弊得清矣。
　　一、闽寺之荒田宜报也。寺僧之田，惟闽独多；合一省而计之，不下数万亩。自兵荒之后，僧佃多死亡，间存一、二管理之人；是僧去而田存、田荒而粮存也。臣每见县官催科比征，拽缧敲扑而粮仍逋欠如故。查明季有「将田六分充饷、四分焚修」之旨，曾下抚院通行在案而中寝焉。今若仍仿前议，许听寺僧自存四分为焚修之资。自报本户最荒者约六分为率，另编造一册，招募有力者开垦。免其初年之籽粒，以抵牛种；次年则输谷若干石为官租，以充兵饷：一如租种学田之例。其田给与帖照，永远得业，以膳人口。或有投诚之兵愿开荒田者，亦如前法给与帖照，令其永远归农；仍编入就近寺田之家甲册中，责令该里长收租入官，仍着稽其出入，不许妄作非为。如是行之既久，则投诚之羽翼渐散、贫僧之积累渐豁，境内之荒田渐熟、兵马之粮饷渐增，并两省协济之饷可渐减：此一举而数善备，似可急举而力行之也。至于民田之荒者亦有万计，而沿海漳、泉为尤多；何也？民非日就死亡，即逃海而未归也。急宜相度形势，一一清查，就近给与守海之援兵，量口屯亩以自膳；仍以各队之长综核劝奖，既无袖手坐食之兵，可减输运维艰之苦。正示贼以且战、且守、且耕，有如岳军之难撼、有如戚将之屯田，兵有固志、民无二心矣。若夫斟酌损益，督、抚院司诸臣自有因时制宜、调济相成之法，在臣不敢预拟者也。
　　一、军防之闲署宜并也。二厅皆无钱谷之寄，则二员皆闲闻冷之官。既无军可清，官不必专设；虽有海可虞，而一可兼承。臣于十二年随定远将〔军〕世子督师至漳，彼时兵马云屯，极目荒烟。如筑城、开路、运粮、备船、查接济、招流亡等项，在开创之时头绪多端，需人料理；今已三年，见渐成平。苟非庸才，不难兼摄。计减一官之冗费，亦小补于军需。况福、兴、泉亦逼近海边，而军防止归一厅，则邻府之成例可仿行也。
　　一、卫弁之征粮宜罗也。从来无爱惜百姓之武弁，岂能寓抚字于催科！一经征比屯粮，其不肖者竟与小甲卫差猫鼠作奸，表里分肥；而历年不楚者，有之。其稍有才者，任意敲扑，竭力苛求；不顾民命之难堪，徒纵虎胥之悉索。相沿已久，民苦无告。倘得归并有司，军民咸称利便。但县官业有钱谷之任，恐繁冗而难清；莫若归并清军之闲厅，则责成有专力。其卫守备、千总等员，可裁者裁之；其不可裁者，仍合附城守协、镇标下听差，督管汛地官兵可也。
　　以上七款，皆地方实在情形。臣见闻既确，不敢壅于上闻。伏乞皇上睿监施行！
　　密陈靖海一策（顺治十七年）王命岳
　　兵科左给事中加一级臣王命岳谨奏：为密陈靖海第一本，在审长短之形、明布置之方事。
　　臣闻善用兵者，用我之所长，以攻彼之所短；必不用我之所短，以就彼之所长。则今日办海，在谨持浪战、详布置之方而已。往者布置失宜，兵将皆狃安城郭，高居广厦；要害无驻镇，海下无舟师。所造战船皆在内地，一旦兴兵，四面疾呼，各港战舰动费招携，兵马陆行数日始达海岸；我息已露，贼备已完。我劳贼逸，我生贼熟；宜乎未奏获丑之功也。今之布置，臣请得借箸而筹之。
　　夫自漳州之海澄县地方出港以趋厦门，则必经海门山。向者贼舟泊于山外，我舟泊于山内——土名大涂尾。因岸上无兵护船，并大涂尾不便久驻，退入镇城。镇城去厦门殊远，贼始解甲高枕而卧矣。臣按海门山与厦门相望，海门山之左地名青浦，青浦之左是谓镇海卫；卫则有城，为逆贼上岸往来通津。此系漳州第一要紧门户，形势可据；往者弃而不守，臣诚不知其何解也！以臣愚见，宜设大将一员，领兵数千据之，而分驻一营于青浦。青浦下炮，则海门之外贼舟不敢泊；贼舟遁而我舟泊之，则青浦之陆兵可以护海门之舟师，海门之舟师又可以渡镇江、青浦之陆兵：是海澄一路，贼无日不防矣。
　　自泉州之同安县地方出港以趋厦门，则篙屿、鼎尾、排头、高浦、石浔、■〈氵丙〉州、刘五店一带绵亘三四十里皆与厦门相望，不需巨艘——即扁舟可达嵩屿者，前抚张学圣过厦门之所也。嵩屿数里至鼎尾——鼎尾有港，鼎尾数里至排头，排头十里至高浦——高浦有城，高浦十里至石浔，石浔十余里至■〈氵丙〉州——则贼筑城此地以牵制我师者，■〈氵丙〉州十里至刘五店；之数处者，无处不可渡厦门。而高浦为适中之地，人烟辏集，又有坚城；乃弃而不镇，反使贼得逍遥于■〈氵丙〉州之浒，臣又不知其何解也！以臣愚见，宜设大将一员、兵数千，镇守高浦城，则■〈氵丙〉州之形危。又分一、二大营于排头、鼎尾等处，而泊舟师其下；则岸上之陆兵可以护岸下之舟师，岸下之舟师又可以渡岸上之陆兵：是同安一路，贼无日不防矣。
　　其分拨驻守镇海卫、高浦城等处兵将者，靖南王之事也；分拨海门舟师者，海澄公公之事也；分拨高浦、鼎尾各处舟师者，副将施琅之事也。盖王兵皆北人，臣以为不宜轻试于巨浸之中；而水师用土兵，则与贼共分其长也，况黄梧于贼势不两文、施琅于贼仇深杀父，皆足令独当一面，协力捣巢。但恐二人兵少，宜以漳、泉水师之兵将佐之。如是布置已定，我数数戒师如克期将渡者以疲之，又竟不渡；如是十余次，则贼之意懈而防弛。然后度天时、齐人力，出其不意，约束并驱；一鼓而歼之，直崇朝事耳。至于居重驭轻，则有靖南王镇守省城；居中策应，则有提督马得功兵马久驻泉州，兵民相宜。兴化、漳州各有城守，皆足自护城地。其余洪口，照旧分汛：则是我逸贼劳、我暇贼忙，此万全之策。而王者之节制也，相机而动，系群丑之颈而制其命，如掇鱼于釜而盐其脑矣。
　　密陈靖海二策（顺治十七年）王命岳
　　兵科左给事中加一级臣王命岳谨奏：为密陈靖海第二本，在知接济之路并知接济之物，亟绝其所必需事。
　　今之严禁接济者，皆曰禁米谷则贼不得宿饱，禁油麻、钉铁则贼舟敝而不修，似也。夫米谷、油麻、钉铁，诚不可不禁。臣愚谓即日悬厉禁，扁舟不渡，贼固未尝穷于用也。谨按兴、泉、漳三郡之米粟，原不足供三郡之民食，往往皆待哺于高州米船。自「海寇」喷浪，高米不至；人皆量腹而食，实无余粮足资海上。间有一、二小舟载米蓦渡者，或岛中之民亲戚相买籴；然为数不多，贼亦不藉于此。贼之米粮，远者取给于高州，十日可抵厦门；近者取给于潮州之揭阳，一日夜可抵厦门。高州之米价贱于闽者数倍、揭阳之米价贱于闽者一倍，在粤东以隔省而禁疏，禁疏则米粟源源而至；贼又何资于闽谷乎！油麻、钉铁，则日本之价贱于闽价一倍，贼皆从彼贩买。即海边之民亦时有接济，皆为数不多，贼实亦不藉于此。臣故曰「即日悬厉禁，扁舟不渡，贼未尝穷于用也」。臣探知贼所必需而平日皆取给于海滨一带者，独火柴、松楸二项。岛上多风，草木不生；樵爨之具，必资内地。而海船必用松楸烧底；过三月不烧，则■〈虫秋〉虫蠹食，一点炮碎裂矣。故禁楸、禁柴事虽平常，而策中要害，不可不留意也。