左文襄公奏牍

　　同治五年九月二十七日，内阁奉上谕：『左宗棠、徐宗干奏「拣员调补要缺道员」一折，福建台湾道员缺，着准其以吴大廷调补。所遗福建盐法道员缺，着即以海锺补授。钦此』。

　　请以夏献纶接署福建鉴法道片（同治五年九月初八日会福建巡抚徐宗干衔）

　　再，吴大廷在盐道任内，甫阅年余，试行票盐，大着成效；经臣等节次奏明在案。就盐务而论，应令久于其任，益臻周妥；且商民环禀吁留，请缓其东渡。惟盐政业经该道悉心措置，已有成法可循；臣等近在一城，尚可随时稽察。而台湾海疆门户，远隔重洋，为全省安危所系；非如该道清廉克己、才识过人，不能独当一面。所遗盐法道一缺需才亦急，查有卸署汀漳龙道浙江补用道夏献纶练达安详，操守可信；于鹾务利弊，亦颇留心。以之接暑盐法道，必期无误。谨附片并陈，伏乞圣鉴训示。谨奏。

　　军机大臣奉旨：『知道了。钦此』。

　　拣员调补台湾镇总兵折（同治五年十月初五日）

　　奏为遵旨拣员调补台湾镇总兵，仰祈圣鉴事。

　　窃臣于六月十七日准兵部咨开：五月初十日，内阁奉上谕：『福建台湾镇总兵员缺紧要，着该督于通省总兵内拣员调补；所遗员缺，着罗大春补授。钦此』。臣维台湾地险民厖，易乱难治；镇、道之选，实难其人。以吴大廷奏调台湾道，实为海疆要缺需才起见；总兵如不得人，则道员力簿势孤，事多掣肘。台郡政事殷繁，粉饰苟安，相沿已久；臣前因驰驱戎马，未暇兼顾。兹自粤凯旋，甫经半载，察看地方情形，时深忧惕。承命于通省总兵内拣调镇缺，实鲜惬心之人。惟简放福宁镇总兵斐凌阿巴图鲁刘明灯，由湖南武举随臣讨贼，积功洊擢今职；其人谋勇兼资，廉干而善拊循、朴质而通方略，可望成一名将。以之调补台湾镇总兵，并带所部楚军新左营弁勇赴任，必期称职。惟该员系实缺总兵，应请陛见。且自简放福宁镇缺后，即随征闽、粤；嗣因粤东军务速竣，回藉省亲，尚未到任。兹始销假前来，而台镇亟需整理。合无仰恳天恩，俯念海疆要缺需才甚急，允以该员调补台湾镇总兵；暂缓陛见，先赴新任。俟台镇营伍料理粗有端绪，地方安谧，再由该镇具折请旨，出自圣裁。如蒙圣慈俞允，以刘明灯调补台湾镇总兵；所遗福宁镇总兵员缺，即以见暑福建陆路提督、简放总兵罗大春补授，堪期胜任。合并陈明。伏乞皇太后、皇上圣鉴，训示施行。谨奏。

　　同治五年十月二十四日，内阁奉上谕：『左宗棠奏「拣员调补总兵」一折，福建台湾镇总兵员缺，着准其以福宁镇总兵刘明灯调补；即着先赴新任，暂缓来京陛见。所遗福宁镇总兵员缺，着即以罗大春补授。钦此』。

　　筹办台湾吏事兵事请责成新调镇道经理折（同治五年十月初五日）

　　奏为台湾吏事、兵事，均宜及早绸缪；以惠边氓，而弭异患事。

　　窃臣忝督闽、浙，于今三载有余。初因浙寇未平，专意两浙。嗣浙事勾当甫毕，巨逆李世贤、汪海洋由粤东分道犯闽，臣率诸军入闽讨贼；闽疆肃清，臣遵旨入粤。迨粤事速蒇，臣始回闽冶事，以次按治各郡县土匪；治军之日多、治事之日少。计自二月十八日回闽以后，甫七阅月，复奉恩命移督陕、甘。自维时日迫促、智虑短浅，上孤朝廷倚注之恩，下负十郡士民望治之意。俯仰愧怍，莫可言宣。其最抱歉者，莫如福宁、台湾两府；初意拟俟各郡治匪事毕，再图次第整理。福宁一郡，距省匪遥，尚易随时料量。至台湾，则远隔大洋，声气间隔。该镇、道等遇事专制，略不禀承；细察所办各事，无非欺饰弥缝，毫无善状。见檄调补台湾镇总兵刘明灯、台湾道吴大廷于抵台后，逐加访察，冀可销患未萌。而吏事、兵事应早为筹划者，不敢以去闽在即，稍事缄默；谨为我皇上一一陈之。

　　台湾设郡之始，议由内地各标营调兵更番戌守，三载为期，用意至为深远。计额兵一万四千余，可谓多矣。咸丰初年；因内地兵事孔亟，班戌之制不行；见今存者不及三分之一，名册有兵、行伍无兵。一有蠢动，即须募勇；所募者本处游手无籍之徒，聚则为兵、散仍为匪，勒索骚扰，不问可知。从前台湾道设有道标，以备调遣；近自道标裁撤，遇有剿捕之事，文员不得不借重武营。一切任其虚冒侵欺，莫敢究诘。武营纵兵为奸，营兵以通贼为利；全台之患，实由此起。道光四年，奉旨：镇兵归台湾道察看；久未奉行，群已习焉忘之。今欲复兵制，则宜遵班兵旧章，三年更戌；欲重道员事权，则宜复设道标，俾有凭借。申明镇兵归道察看之例，以杜欺罔，而重操防；庶几互相维制，而军政可肃也。

　　台湾水师向设战船九十六号，今无一存者。战船既无，而大修、小修之费仍不肯减；船无可修，而修船之费仍不能无。武营虚冒侵欺，籍口定例，韭贝所能禁革；而历任总兵，从未有举而厘正之者。将弁炀蔽于下，镇臣回惑于上；积习相因，由来已久。如欲剔除痼弊，移此款项制船巡洋、募练水兵，以求实效；必须镇、道得人，同心共济，而部中不复以旧制相绳，庶几实事求是，而船政可举也。

　　台湾物产素饶，官斯土者，惟务收取陋规以饱私橐。厅、县有收至二万余两者；台湾道除收受节、寿礼外，洋药、樟脑规费概笼入己；知府于节、筹外，专据盐利。武营以亏挪为固然，恬不为怪。交代延不结算，自副将至守备多者十二任、少者八九任、四五任，并无结报；侵吞款项不知若干？非廉明镇、道澈底清厘，何从穷其底蕴。见据吴大廷禀，拟将道暑陋规樟脑、洋药等项悉数归公，永革节、寿陋规，以昭清白；刘明灯亦毅然以裁陋规、革节寿为请。是皆正本清源之策，所不容已者。惟陋规既已裁革，则必别筹津贴，以资办公；庶廉吏可为，乃收正已率属之效也。

　　闽省文武锢习，以办案索兵费为取盈之计。近时内地严加惩诫，此风稍止；台郡则远隔大洋，肆无忌惮。民俗挟仇械鬬，胜者辄占败者室家、田产，谓之「扎厝」。地方官不为按治，先勒索勇粮、夫价；及其临乡，则置正凶于不问，或捕捉案外一两人，聊以塞责。民忿官之贪庸也，乃相率结会私鬬，浸成巨案；谚云『十年一大反，五年一小反』，大概由此。必赖廉正明干之道员，时以洗冤泽物为心，严操守、勤访治，孜孜奉公，不敢暇逸；庶几惠泽下究，人心固结，乃收长治久安之效也。

　　台湾生番，性虽蛮野，却极驯顺。地方官如能清悫自持，以简佚之道处之，最易见德。从前生番献水沙连六社之地，请得薙发，比于内地民人；疆臣以闻，而部议格之。生番觖觖失望，卒致游民勾番私垦，徒长械鬬之风；寖且藏垢纳污，终为逋逃之薮。至今台人言之，犹有余憾。夫驭边氓之道，与内地殊；此辈山兽、河鱼，但能顺其性而抚之，勿有扰害，积渐自然自可无事。无论生番输款内附、供粮当差，于国家有益无损；即令稍有所费，亦当羁縻弗绝，以示恩信。何可摈绝不受，坐视客民强占虐使，留为肇衅之端？况近自洋人入驻要口以来，游历内山，习知形势；设我弃而人取之，尤于事体非宜。见当生齿繁盛、游民辐辏之时，似宜弛垦荒之令，并听生番薙发，齿于编氓。所有番社情事，愿内附者听之。但勿强为招致；于事理似无不可。

　　至台郡虽属产米之区，近因番舶搬运颇多，地方官绅、士民时有盖藏空虚之虑。禁止势有不能，则当立社仓，广谋储积，似不可缓。

　　凡此，均应由该镇、道察看情形，随时筹辨者。臣原拟于诸务就绪后东渡一行；今去闽有日，无暇及此。幸刘明灯、吴大廷皆实心任事、相信有素，必能绸缪未雨，为东南奠此岩疆。以上所陈，可否仰恳皇上天恩，敕下该镇、道察看地方情形，随时会衔陈奏，责成妥为办理，不胜感幸之至。

　　所有台郡事宜，臣任内未及办理；谨拟责成新调镇、道筹办情形，据实陈明。伏乞皇太后、皇上圣鉴，训示施行。谨奏。

　　军机大臣奉旨：『另有旨。钦此』。

　　军机大臣字寄：同治五年十月二十四日，奉上谕：『左宗棠奏「筹办台湾吏事、兵事，请责成该镇、道等经理」一折，台湾一郡远隔大洋，番民杂处，易启衅端；见当生齿日繁，洋舶来往，尤宜加意整顿，以奠岩疆。该督以去闽在即，一切规画未暇，致详请饬该镇、道等妥办，具见实心。所陈台湾积弊：兵制则班戍之制已废，有册无兵；战船无一存者，而修费不减；吏事则官索陋规以取盈、民好械鬬以争胜。锢习相沿，殊堪痛恨。该督拟复班兵旧章，三年更戍；复设道标，以重事权；申明镇兵归道察看之例，以互相维制；移修船之费，以制船巡洋、募练水兵；裁革陋规，别筹津贴以资办公各条：均属因时制宜之策。总兵刘明灯、道员吴大廷既经该督遴选派办，必须实力筹办，以挽颓风；不得以该督远行，玩忽于继。并着吴棠、徐宗干随时督饬该镇、道等认真厘剔；所有一切情形，或详由该督、抚奏闻，或径由该镇、道会衔陈奏：均着斟酌事之轻重缓急办理。生番既以不得内附为恨，自宜相机驾驭，羁縻弗绝。其社仓储积等事，亦应绸缪未雨，及早兴办。吴棠未到任之先，英桂、徐宗干责无旁贷，必当善成该督之志也。左宗棠另折奏厘定闽省各属进出款项，请将各厅、县应征地丁、粮米等款数目出示勒石，以杜浮取；提款筹补流摊，以祛官累；酌提税余，以充公费。所筹于吏治、民生，均属有益；即着照所请行其余一切未尽事宜，该督未起程以前，仍当随事规画，以臻周密。将此由五百里谕知英桂、左宗棠、吴棠、徐宗干，并传谕刘明灯、吴大廷知之。钦此』。

　　闽省官吏军需摊捐银两恳恩免捐折（同治五年十月初五日会福建巡抚徐宗干衔）

　　奏为闽省官吏应摊台匪张丙逆案并夷务军需未补银两，吁恳天恩免其摊捐；恭折奏祈圣鉴事。

　　窃维设官分职，优予养廉，原为办公有资，冀其清操自励。闽省各官养廉，自奉文核扣减成、减平，额领银数已形短绌；加以捐摊之案层见迭出，所余更属无几，甚有不敷捐扣者。见将地方一切陋规禁革净尽，若仍按款捐摊，终至亏短正款。除外摊各项概予删除，尚有剿办台匪张丙军需一款，应捐银六十五万九百九两六钱零；自道光二十五年五月初一日起、截至同治五年七月底止，各官廉内已扣银八万三千六百七十五两零，未扣银五十六万七千二百三十四两六钱零。又办理夷务军需一款，应捐银七十五万三千六百五十八两三钱零；自道光二十八年正月初一日起、截至同治五年七月底止，已扣银三万六千八百八十五万六钱零，未扣银七十一万六千七百七十二两七钱零：由署藩司周开锡详请奏恳免捐前来。臣等伏查前办海寇蔡牵军需案内，应摊未补银三十三万四千余两，曾于嘉庆二十五年八月二十七日，钦奉宣宗成皇帝恩旨免捐。其时新政特颁，群情感服。原以摊捐一事，实官吏亏累之由；缺分既素有积逋，贪廉均无能免累。任事一日，即累一日；任事一年；即累一年。于是有以后数十任代前人赔偿亏累者，有以亏累太重而营求调剂者，有以挪掩而被参处者，有以勒受交代而长属参商屈抑好官者；贤者叹廉吏之不可为，其不肖者且或以亏累太多，预料上司惮于举发，翻得遂其挟持之计。吏治衰废，职此之由。闽省军务甫清，正当革除稗政。臣等窃维欲恤民，必先恤吏；欲行惩贪之令，必先察其致累之原。所有前项两案军需摊捐，共未补银一百二十八万四千七两零，伏恳圣主逾格鸿慈免予捐摊；以示体恤，而资整饬。

　　谨合词恭折具奏，伏乞皇太后、皇上圣鉴，训示施行。谨奏。

　　同治五年十月二十四日，内阁奏上谕：『左宗棠、徐宗干奏「军需摊捐银两恳恩免捐」一折，福建省摊捐各案，迭经该督、抚等奏请裁革，均已降旨允行，原以养民生而恤廉吏。兹据左宗棠等奏，称该省官吏应摊剿办台匪张丙军需等款，自道光年间起、分年核扣至同治五年止，计共未补银一百二十八万四千两零；各州、县负此巨逋，或以后数十任代前人赔偿、或以亏累太重而营求调剂、或以掩挪勒交而被参致屈，亏累太多，励廉无术。援案恳予免捐，俾清积累。自系实在情形。所有前项两案军需摊捐银两，着加恩免捐，以示体恤。嗣后该省州、县各官既无摊捐之累，办公应稍从容；其各倍懔官方，驯致廉洁。该督、抚等仍严饬所属实力整顿，不得另立名目，使各官吏有所借口；以副朝廷兴廉恤吏之意。该部知道。钦此』。

　　酌筹加给闽省八营各兵米价折（同治五年十月初八日会福建巡抚徐宗干衔）

　　奏为省标八营兵丁月支折色米价不敷养赡，酌筹增给以恤兵艰；恭折奏祈圣鉴事。

　　窃查福建省标八营兵丁应支粮米，向按双月支给本色、单月支给折色；其应放本色者，督标中、左、右、水师四营，向系由台配运来省，盘收福州府仓，由府移营关支。前因英夷滋事，配运维艰，奏明：将一半本色之中，再改支一半折色，每石计折价银二两。历年秋季八月、冬季十二月及度岁米价，均由司给发；其余各月，一半本色折米，仍发福州府转给。其抚标左、右营暨福协左右军并军标各营应支双月本色，向由粮道及闽县、侯官等县征收粮米项下拨给；其单月应支折色，每石祗给例价银九钱，向在通省兵饷项下估计，内督标四营由司径发，抚标左右营、福协左右军暨军标各营，均向移粮道散给。因查例价九钱，合市价每米一石不及三分之一，实属不敷养赡。见当整顿营伍之际，臣等督同署藩司周开锡体察情形，非酌筹增给例价，实不足以资腾饱，而恤兵艰。爰议自本年三月初一日为始，凡省标八营应支折色之月，均于每米一石例价九钱外，另增给银一两一钱；计每米一石，合共折给银二两。虽于市价尚觉未敷，而比较例价已逾一倍以外。其加给银两不在估饷之内，司库无可筹支；当饬暂在税厘项下移拨关支，统由司库径发，毋庸解道，以省周折。所有抚标各营向领例价九钱，即在单月解道米折银内扣除，以免轇轕。所有例价及加给银两，统俟裁兵加饷章程议定，分别查明属仓本色米石是否足敷拨给，应否由司再支折色，另行分别办理外，所有酌筹加给福建省标八营各兵米价缘由，据署福建布政使周开锡详请具奏前来，臣等覆查无异。