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台案汇录甲集
一、计丁授地,宜酌筹配发一款:据称:『新设屯丁,经将军公福等奏准,以查出界外未垦荒埔五千四百四十一甲,同抄没翁云宽、杨光勋等入官埔地三千三百八十余甲,匀分配给。兹翁云宽、杨光勋等入官埔地,已经奏明增给戍兵饷银外,其未垦荒埔,实在查出五千六百九十一甲零,均匀分拨近屯之地,每丁配给一甲至一甲二分不等。其离屯稍远之地,守望人工,需费较繁,每丁拨给一甲三分至一甲六分不等。千总二员,仍照原议各给埔地十甲;把总四员,各给埔地五甲;外委三员,各给埔地三甲;其尚有余零,均分摊给。又淡水、凤山有余多,不便尽数拨给,请存公项,以充赏恤』等语。查台湾安设屯丁,拨地养赡,先据将军公福奏请将新设屯丁四千名,于该处未垦荒埔及抄没翁云宽、杨光勋等入官埔地内,每名拨给埔地二甲,千总每员十甲,把总每员五甲,外委每员三甲,令其自行耕种,照番田之例,免其纳赋;经臣等议覆奏准在案。今该督伍以翁云宽、杨光勋等入官埔地,经原任抚臣徐奏明增给戍兵饷银,毋庸核计。其未垦埔地,实在查出五千六百九十一甲零,计丁匀分,议将近屯之地,每丁配给一甲至一甲二分不等;其离屯稍远者,每丁拨给一甲三分至一甲六分不等。至千总、把总、外委仍照原议分给。如一庄之地,分给弁丁之外,尚有余零,均分摊给。又淡水、凤山地有余多之处,奏请存公,以充赏恤之用。臣等核其所奏情形,系按地、按丁均匀分拨,应如所奏行令该督,即将前项议给埔地,饬令各地方官于设屯就近处所,照数丈明拨给。其屯丁内如有事故出缺,即令挑其子弟充补,顶给田亩,以资养赡。仍出示晓谕,如有私行典卖,按律治罪,追赔契价。充公地亩,转给另挑屯丁承受。
一、清出侵占界外田园,定等征租以昭平允一款:据称:『通台界外埔地,又溢出已垦田园三千七百三十余甲,请分为六等,按等科则,仍照原数征收,年应收榖四万一千余石。请于今冬晚收之后,照额酌征一半,自五十六年起一律全征,仍将本年所征半租,实贮在库,以备来年二月支放屯饷。其来岁早收租息,即可为八月放饷之用』等语。查台湾近山地亩,先据将军公福奏明番产免科,民产薄征,经臣等议覆奏准在案。今该督奏请将续行查出界外溢出已垦田园三千七百三十余甲,均系零星段落,分等定租,年应收榖四万一千余石,以充屯饷。某应征屯租,于今冬酌征一半,自乾隆五十六年一律全征,于每年二月、八月支放屯饷之用。应如所奏办理,行令该督饬按等、按额征收,严禁胥役人等藉端滋扰,以期绥靖边氓。
一、已垦田园,应请分别升免一款:据称:『已垦丈出实在田园八千七百八十甲零,内卖断与民者,现据各业户具呈请升,经各地方官取结造册,照例办理。其未升各户,亦据台湾府示令各赴厅、县呈报。惟淡水之三貂一处,地居极北,深溪曲涧,道路纡回;且现查所垦之地,不过一、二亩至六、七亩;且附近山根,春涨秋潦,易遭冲失,仅堪栽种芒蔗、地瓜,于稻粱粟麦均不相宜,应请推广皇仁,免其报升。至前项已垦埔地,业经分别民番升免,其从前失察私垦之文武各官,历年久远,难以追溯,可否宽免,出自圣恩』等语。查台湾私垦埔地一万一千余甲,先据将军公福奏请将民人租贌之地,同番社田亩,免其升科;其卖断与民者,照同安县下沙科则,按甲计亩征银;经臣等议覆奏准在案。今该督既称『前项地亩,除去番业、番耕,并归入抄案查封及丈缺水冲外,实在田园八千七百八十甲零,将卖断之番地令民遵照报升。惟淡水之三貂一处,地亩不成片段,仅堪栽种芒蔗、地瓜,请免升科』等语,系属按照地方情形,分别办理。应如所奏行令该督遵照原奏,即饬令将前项已垦田园应升粮赋,照数查明,造册报升,其三貂地亩请免升科之处,应令该督查明地亩若干,以便核算,免其升科。至所称失察私垦之历任文武各员,历年久远,难以追溯,请免查议之处,查此案前项已垦埔地既据该督等声明业经分别民番升免,其从前失察各官,历年久远,实难追溯,所有历任失察私垦文武各职名,俱应请旨免其查议。
一、现丈戈声图册,应发厅、县存档,仍按户另给易知丈单,以便输将一款:据称:『界外已垦田园、未垦荒埔,应于此次清丈之后,仍照鱼鳞攒造图册存盘,以归核实』等语。查台湾已垦田园并现垦埔地,既已清查,该地方官自应查照每亩应升粮银,造具印册存查;应如所请,行令该督转饬各厅、县造具印册存案。仍将某户原丈若干,现丈溢额若干,应征租榖数目,照册开列易知丈单,发给佃首、通土转发收执为凭。如有不肖胥役人等,藉端滋扰,查出即行严办治罪。
一、请定征收之法以垂永久一款:据称:『全台界外田园,逼近内山,凡有侵占者,该佃等或辗转相承,或费工开垦,若一律归屯,未免向隅,自应通融调剂,按等征租。请将此次丈溢田园三千七百余甲,官收租榖,应于每年早禾收成时,该厅、县将社内应征租榖,汇开一册,发交佃首、通土责令收缴,统于晚稻登场后,扫数全完,年清年款。其中如数人共顶一户,及合顶数户,即令该佃首秉公匀收汇缴。如有转卖、退耕等事,即将丈溢亩分,带纳屯租数目,载明契券,庶租随田转,不致脱漏。仍于余租内酌给佃首、通土辛劳,以资办公,毋许再向佃户匀摊,如果日久勤劳,该地方官随时奖赏。间或舞弊侵渔,察出严行革究,另选承充。如有刁佃将应纳屯租以多称少,或抗欠朦混控争,地方官履勘,将本户现耕田园统丈归官,从严究治。致报升正赋,每榖一石,折征佛头番银一元,其尾零准照番银时价,折收钱文易换贮库,以待汇发』等语。查台湾界外丈溢田园三千七百余甲,既据该督奏明归原垦佃户耕种,每榖一石折征佛头番银一元,于晚稻登场后扫数全完,以待汇发,责令佃首、通土经管,给予辛金,定以奖赏惩治之法,系属按照该地方情形,权宜办理;应如所奏,行令该督饬令各该地方官务须实力奉行,毋使佃首、通土藉以把持,倘有累民滋弊等事,查出即行严究办理。
一、征收租银,应酌定匀给存留,以裕丁食而资经费一款:据称:『各屯弁兵虽已拨给埔地,但悉系未垦荒埔,翻犁成熟,尚需时日。酌议每屯丁一名,年给番银八元,计屯丁四千名,共给番银三万二千元。至屯弁等纸张、饭食,在在需费,似应从优筹给,俾得办公宽裕,酌议屯千总二员每年各给番银一百元,屯把总四员各给番银八十元,屯外委十二员各给番银六十元,计共给番银一千二百四十元,连屯丁通共年给番银三万三千二百四十元,尚存番银五千九百七十一元零,令各厅、县加谨收贮,以备调拨口粮、旱潦赈恤公费之用;并另送收支册籍与正项钱粮一体盘查交代』等语。查新设屯弁、屯丁,系奏明照四川屯练之例,不给月饷,令该督请分别酌给番银,应如所奏办理,并令严饬各厅、县将收支细数造册汇报,务令实用实销,以杜侵冒。
一、支发屯饷宜立定章程以杜弊窦一款:据称:『新设屯丁,业于分拨埔地之外,将征收丈溢田园租银,按名分给,自应设立章程,以垂永久。查绿营兵饷系按月支放,有截旷、缺旷、建旷扣存及闰月加给等项,番民情性钝朴,每事宜从简便,遇旷、遇闰,毋庸扣算、加增。其事故屯丁、子弟接充者,令其照数接领。应请每年定为上下两季支放,于二、八月内饬令屯弁造具花名清册,地方官示定日期,亲赴屯所核对腰牌,按名散给。其屯弁应领公费,亦令随同支领。至台湾、凤山、嘉义三县额收租银,不敷支放,应于淡、彰两处酌拨协济。其拨运车辆脚费,即于存留公费项下开销』等语。查台湾各厅、县支放屯饷,既据该督立定章程,每年以二、八月令该地方官亲赴屯所按名散给,遇旷、遇闰,毋庸扣算、加增之处,系为番情钝朴、宜从简易起见,应如该督所请,准其将前项支给屯饷银两,每年于二、八月两季支放,毋庸扣除,遇旷、遇闰,亦毋庸加增;仍于年底造册报明督抚查核。至淡防厅、彰化县协济台湾等三县不敷租银,应需车辆脚费,亦应准其在于公费项下开销,仍于报销册内分晰报销。
一、应用器械,请分别编验以从番便一款:据称:『台湾熟番向藉打牲捕鹿,以资口食,本有器械,原所不禁。但鸟鎗究属军火利器,不便私藏,如有习用鸟鎗者,自应呈官编号,以凭稽考。其余一切器械,竹削者居多,应请概免编烙,以顺番情』等语。查台湾熟番,前随官兵打仗,甚为奋勇,是以将军公福等奏准挑作屯丁,以资捍御。其所用器械,不必照绿营之例,俾得各尽所长,祇须将惯用之器,呈官点验。今复据该督称,此等熟番,皆以打牲为业,其所用器械,大约竹削者居多,除将鸟鎗一项送官编号外,其余器械,毋庸呈烙,自系体恤番情,各就该处习俗所用器械,听其自行制备,不必官为编号,以省烦琐而收实效:亦应如该督所奏办理。
一、隘丁请循旧安设以重边防一款:据称:『台湾近山之地,照旧设立隘丁,但从前或分地授耕,或支给口粮,均系番民自行捐办。今该处地亩归屯,应于官收租银内抽给四分,仍责成各隘首督率壮丁实力巡查,与营汛屯丁相为表里,番民益得安心耕凿』等语。查台湾各立隘口,安设隘丁,据该督查照该地方情形请照旧安设。其应需口粮,,向系番民自行捐办,今该处田园全数归屯,所需隘兵口粮,自应照数官为给发等语。亦应如所请,行令该地方官照议办理。
一、重立界石永禁争越一款:据称:『台湾地土膏腴,易于谋食,无藉民人,往往深入内山,越垦滋事,宜划定界址,以杜争端。请于此次清查归屯地段为准,或抵山根,或傍坑坎,令地方官拣用坚厚石料,竖立碑界,详开年月地方,大书深刻,庶界限井然,占垦之风,自可禁绝』等语。查台湾各厅、县民番交错,若不定立界限,恐有越界私垦,滋生事端。自应如该督所请,以此次清查地界为准,设立坚厚石碑,书明定限缘由,俾各知遵守。仍责成各该地方官,遇有因公过往,细加查勘。倘有字迹剥落,石碑坍损,实时更换,以垂久远。仍不时巡查,如有越界私垦,即行从重治罪。其失察地方文武员弁,一并严参究处。
臣等酌议缘由,是否有当,伏候圣谕遵行。为此谨奏请旨。
乾隆五十五年十一月十一日奏,本日奉旨:依议,钦此。
附台湾府知府杨廷理等会禀
附台湾府知府杨廷理等会禀
福建、台湾府知府杨廷理、泉州府知府徐梦麟、南路理番同知清华、北路理番同知黄嘉训为遵旨定议具禀事。乾隆五十三年十一月初九日,卑府徐梦麟奉抚部院徐宪牌内开:『为给委事,照得界外埔地一案,前经公中堂会同准将前案已垦之一万一千二百余甲分别照案升科,未垦之五千四百余甲拨给屯番充饷,业将筹办章程饬行在案。兹本部院内渡,除札台湾道专办,并将各卷饬发外,合行檄委。为此,仰府官吏即便遵照,赴道承领各卷,迅即束装前往各厅、县,查照前册开报番社地方,传同该佃首及通土人等,立将原报已垦、未垦各地段,逐一指出实在处所。其已垦之处,核与前册地名相符者,应归已垦数内;其已垦之处,较之前册甲数尚有溢额,及册外续垦之地无碍可垦之地,均归未垦数内,先将两项地段逐一勘查划清,再于已垦地内,区别议升,未垦地内,详筹拨配。查照奏案事理,详晰妥议,一面将勘查情形,绘图造册飞禀,仍由该道核转具详,以凭核奏。案关清厘埔地,设立屯兵,于台疆民食、兵防,大有关系,该府慎毋草率颟顸,有负委任之意』!
旋蒙臬道宪、宪台札发前案图册、卷宗,并行知奉准部覆内开:『军机大臣会同兵部等部谨奏,为遵旨定议具奏事。乾隆五十三年六月初七日内阁抄出福康安等奏称:「窃照台湾熟番,向化日久,当逆匪滋事之时,各社番勇随同官军打仗杀贼,颇能出力,钦奉谕旨,先将熟番充补额兵。臣等因戍兵仍请照依旧制换防,另将熟番挑募屯丁,酌拨近山未垦埔地,以资养赡,先经附折具奏在案。兹将厘定章程,仿照屯练之例,通融酌议,逐一胪陈,恭请圣训」等因。奉朱批:「军机大臣会同该部议奏,钦此」。臣等查台湾地方,番民间处,当逆匪滋事之时,该处熟番均能奋勇出力,现在事竣,自应酌量挑补弁兵,分给田亩,以示体绥而资捍卫。今据福康安等仿照屯练之例,通融厘定各条,臣等谨按款悉心酌议,恭呈御览:
一、屯丁人数应按照番社酌挑,令其就近防守一款:据称:「全郡熟番,统共九十三社。台湾县属番社较少,淡水、彰化近山地方,番社最多,凤山、嘉义次之。每社民自数百至数十户不等,均可挑选健番四千名,分为十二屯。大屯四处,每处四百人;小屯八处,每处三百人;作为额缺,毋庸另设屯所,即令在本社防守地方,稽查盗贼。其户口较少之社,或数社并作一屯,或附入近处大社,庶番民等不致远违乡井,而较验调派,亦易于齐集。至各屯相距之地,道里难以适均。台湾县所属番社,不过数处,不能多设屯丁。然台湾地界本狭,郡城设有重兵,足资弹压。惟南、北两路,近山险要甚多,淡水一厅,尤为辽阔,原拨熟番在隘口搭寮防守,名为隘丁,零星散处,不能得力,应酌量地势情形,按照社番多寡,分别设屯,与各处营汛官兵,声势联络,则稽察巡防,自可加倍严密」等语。查台湾熟番九十三社,挑选健壮番丁,可得四千名,自应定额挑补,以资巡防,应如所请,准其于熟番内挑选四千名作为屯丁,分为十二屯。大屯四处,每处四百人;小屯八处,每处三百人;定为额缺,按各该县地势情形,分别安设,即令在本社防守。其户口较少之社,或数社并作一屯,或附入近处大社,均毋庸另设屯所,仍将各屯名目,及屯丁花名,造册报部查核。