关中奏议

钦定四库全书

　　史部六

　　闗中奏议

　　诏令奏议类二

　　奏议之属

　　提要

　　（臣）等谨案闗中奏议十八巻明杨一清撰一清字应宁安宁人成化壬辰进士官至华盖殿大学士谥文襄事迹具明史本传此书皆其生平章疏之文分为六类巻一巻二曰马政类巻三曰茶马类则以副都御史督理陜西马政时所上巻四巻五巻六曰巡抚类则巡抚陜西时所上巻七巻八巻九曰总制类则总制延绥宁夏甘肃边务时所上巻十曰后总制类则其病归复起时所上巻十一至巻十八则嘉靖四年以故相复提督三边军务以后所上也以所陈多陜甘边事故以闗中为名嘉靖初始刋行于南京其间所载不尽皆一清奏稿凡当时部臣覆疏及前后所奉谕旨悉编入之故于时事本末颇为详尽一清负经济材其督学陜西时即详究边情利弊其后官陜又最久故所指画皆中窽要云

　　乾隆四十三年六月恭校上

　　总纂官（臣）纪昀（臣）陆锡熊（臣）孙士毅

　　总校官（臣）陆费墀

　　●钦定四库全书

　　闗中奏议巻一

　　（明）杨一清撰

　　○马政类

　　一为修举马政事

　　兵部覆该督理马政都察院左副都御史杨一清题节该钦奉勑谕陕西设立寺监衙门职専牧马先年边方所用马匹全藉于此近来官不得人马政废弛殆尽今特命尔前去彼处督同行太仆寺苑马寺官専理马政尔须查照兵部奏准事理考究国初成法亲歴各该监苑督委都布政三司能干官员踏勘牧马草场果有侵占者即令退还查点养马军人果有逃亡者即令拨补见在种儿骡马实有若干设法增添务足原额倒失亏折马驹随宜追补量为分豁布置巳定责令该管官员用心牧养钦此钦遵臣章句迂儒本无致用之具伏蒙皇上简擢总理陕西马政且马政虽是一事闗系军国大计正愚臣効忠宣力之秋重荷温旨褒嘉揣分扪心实深愧惧有君如是其忍负之誓竭驽钝以圗报称本年八月内到于陕西地方奉宣徳意备行两寺监苑官员共修职业以副委任臣亲诣两监六苑查得牧马草场原额一十三万三千七百七十七顷六十亩见在各苑止存六万六千八百八十八顷八十亩其余俱被人侵占原额养马恩队军人一千二百二十名见在牧马止有七百四十五名牧军包揽代役及私回原卫住坐挨拏未获九十九名逃故累行勾补未觧三百七十六名点视得见在牧养儿骟骒马并孳生马驹止有二千二百八十匹及查倒死亏欠马驹弘治六年起至弘治十三年九月止该本寺卿李克恭奏蒙兵部题准折买事例该追折买马七千八百匹八分三厘俱各不曾追补弘治十三年十月起至弘治十六年六月终止陆续倒死并被盗走失马共三千二百八十三匹亏欠驹三千七十三匹马政之废至此极矣臣考究国初牧马成法行据该寺回称先年被火将文案烧毁无从查考查得永乐四年兵部节奉钦依开设甘肃陕西苑马寺衙门每寺管六监每监管四苑各有分拨草场水泉地方坐落四至上苑牧马一万匹中苑七千匹下苑四千匹佥拨恩队军人牧养恩军将各处有罪人犯发充队军于各卫丁多军人内选拨每军一名养马十匹仍月支口粮六斗俱系旧例其后陕西苑马寺不知何年将原设监苑裁省止存长乐灵武二监管辖开城广宁安定清平万安五苑后又革去甘肃苑马寺衙门将原发恩军迁设黑水苑于平凉府开城县地方亦附长乐监管辖前项裁革监苑其地散在临洮巩昌延安庆阳四府之间各入军民版籍固未能尽复其旧即今见在监苑观之土地广衍水草便利使典牧得人畜养有法岂有马不蕃息之理臣亲阅安定万安诸苑见养马匹中间率多奋迅腾跃不可控驭始知西方畜产土地所宜而牧事顿废非法之过乃人之罪也臣曩为陕西按察司官彼时马政巳称废弛犹有马七八千匹每岁给军骑操犹可数百余匹迩年以来该部屡经建白朝廷注意修举奈何积习之弊难祛颓靡之势转甚查得该寺奏报册内弘治十五年终实在马三千八百一十四匹臣今点查见在止有前数则是半年之间又少马一千五百三十四匹若皆委之天数则本处官员军民之家私养马匹不闻消耗若此典守非人其责恶可辞哉且今见在马匹除作种外余下儿骟马不多设遇有警将何给军既无益于边方又焉用夫彼苑幸赖皇上庙谟英断深念邦政之重采纳廷议增置风宪重臣委以便宜専制之柄使图兴复臣虽无状承乏而来敢不夙夜孜孜一新旧规痛革宿弊总率寺监各苑官僚勤考牧攻驹之政谨腾游调习之宜务期马匹蕃息云锦成羣上纾九重宵旰之懐下济一方戎务之急此臣之志也亦臣之分也顾兴废补敝之初改弦易辙之际事多干涉军卫有司非臣一人之身所能独理亦非寺监等官之力所能自遂必得委用都布按三司官员分理乃能济事访得陕西布政司右叅政车霆陕西按察司副使王寅俱风力素着练达有为陕西都司都指挥佥事房懐亦素称勤干巳经遵照勑旨督委各官随同臣遍歴各苑行事将草场见夺者查出改正军人缺役者责限拨补凡马政一切兴举修复事宜逐一经画整理务令上下相安军民两便不敢苛切以贻意外之忧不敢因循以踵前车之失待布置巳定然后责令该管官员用心孳牧至于事体重大臣难擅専者当次第条具以闻乞下该部覆奏行之使臣言听计从动无沮遏如是而马政不修实効不着臣甘从黜罚无所辞避矣为此今将查点过见在牧马草场恩队军人见养并倒死亏欠马匹数目具本该通政使司官奏奉圣旨该部知道钦此钦遵抄出送司案呈到部看得奏内所查监苑草场地亩军人马匹原额及今被侵逃亡消耗之数兴举修复俱有条理将来孳牧之盛计日可待至于事体重大次第奏请定夺者必无沮遏为此合咨前去烦为径自施行

　　一为黜罢不职官员以修马政事

　　都察院准吏部咨考功司呈本部送吏科抄出督理马政都察院左副都御史杨一清题前事节该钦奉勑谕各该寺监官员有阘茸不职者尔即具奏黜罢或起送别用另选才能以充任使钦此钦遵臣猥以庸愚荷蒙皇上简命擢任今职前来陕西地方督同行太仆寺苑马寺官専理马政除亲诣两监六苑将马政一切事宜逐一查处整理另行奏报外臣闻政之兴废存乎其人得人则兴失人则废天下之事皆然不独马政仰惟国初开设陕西监苑衙门当时官得其人马匹蕃息足供各边之用成化天顺年间以前原额牧养马数行据该寺回称先年被火将文巻烧毁无从查考查得弘治二年为因种马数少兵部奏发太仆寺马价银一万二千两收买种马二千匹发寺孳牧依例科驹又有节年西宁洮河等卫解到茶易马匹因是官不得人倒失亏欠数多孳生未见蕃息弘治十三年间本部奏差主事李源查点得实有见在马骡并驹七千九百四十三匹新追补过马一千一百一十四匹共马九千五十七匹弘治十四年本寺卿李克恭奏蒙兵部题准将先年倒失亏欠马匹分豁折买彼时见养马八千一百六十一匹比与主事李源查报之数巳少八百九十六匹本年被敌众抢去马骡三千九百六十二匹头余下种儿骒骟马四千一百九十九匹及查得弘治十四年十五年内节次解到茶马共八百六匹新孳生驹五百五十八匹通原数共该马五千五百六十三匹臣今查点见在止有种儿骒骟马并驹共二千二百八十匹比之原数该少马三千二百八十三匹见在者又多瘦损矮小不堪作种骑操马政废弛莫此为甚夫解发孳生之马有增于前而实在马匹愈少于昔以银买茶易百姓膏血之余徒免该寺歳报倒失亏欠之数典牧之设无益有损边方之用何所倚赖兴言及此良可痛心臣访得本寺止是寺丞武戬颇勤职务递年前去各苑点视追补马匹但官卑职轻人不畏服随追随亡实效未着其卿少卿等官俱不曾亲歴监苑卿李克恭到任未及三年倒失马匹多至三千二百有余亏欠之驹亦如此数例前折买者既不追补例后牧养者愈加消耗其称倒失被盗等项查无告行相剥缉拏案巻亦无追收鬃尾皮张耳记在官止凭该苑官军报数即与开除多被奸巧之之徒将官马盗卖与人孳生官驹匿为巳物又听富豪军人将草场尽力侵占耕种解到牧军任意包揽得钱放回月粮按月冒支马匹全不牧养及纵容各苑贪官指称公私使用科敛钱物数多逼累军人逃窜即今查出告发不止一端前项马政废弛虽非一岁之积一官之责而近年马数消耗奸弊愈滋实由见任官不职所致除事发圉长邢恭等送发究问外叅照陕西苑马寺卿李克恭叨任卿寺正官位髙禄厚正当勉尽职业使马匹蕃息马政修举以圗报称岂期本官因见衙门无权事多掣肘遂敢改节易行无向进之心纵欲任情为归老之计听其言似若有为察其事全然未举贪声大着物议沸腾以致监苑官军视牧马为虚文以科敛为能事强者因而胁持弱者亦复玩慢大壊马政重干国典自知公论不容却称患病巳成痼疾要得放回虽经勘实终涉推避驳勘未报及照灵武监监正李谦在京负欠人债到任未久需索借贷该管收军钱物偿还以此牵制难于行事广宁苑圉长卫昌愚闇无识懦弱无为所据各官俱系阘茸不职人数相应黜罢如蒙乞勑吏部合无将李克恭李谦卫昌俱照不谨罢软官员事例黜罢放回冠带闲住惟复将李克恭更加削夺以为髙官废职者之戒别选才能官员以补前缺如此则宿弊可革来効可圗朝廷兴举马政之意斯无负矣等因具本该通政使司官奏奉圣旨吏部看了来说钦此钦遵抄出送司案呈到部看得督理马政左副都御史杨一清题称陕西苑马寺卿李克恭因见衙门无权事多掣肘遂改节易行纵欲任情贪声大着物议沸腾灵武监监正李谦在京负欠人债到任未久需索借贷该管牧军钱物偿还广宁苑圉长卫昌愚闇无识懦弱无为所据各官俱系阘茸不职相应黜罢要将各官照不谨罢软官员事例放回冠带闲住惟复将李克恭更加削夺以为髙官废职者之戒一节照得陕西苑马寺卿李克恭监正李谦圉长卫昌俱系职专马政官员既该都御史杨一清劾奏前项不职縁由合无将各官照依朝觐考察官员不谨罢软事例放回冠带闲住惟复行令就彼回还原籍致仕本部未敢擅便定拟伏乞圣裁縁奉钦依吏部看了来说事理弘治十六年十二月二十六日少师兼太子太师本部尚书马文升等具题本月二十八日奉圣旨是马政重事管理须要得人李克恭等都着冠带闲住堪任苑马寺卿的你每查照前旨从公推举素有才力两员来看钦此钦遵拟合通行除外移咨前去烦为转行督理马政都御史照依本部题奉钦依内事理行令苑马寺等衙门卿等官李克恭等钦遵就彼回还原籍冠带闲住移咨前去烦照该部题奉钦依内事理钦遵施行

　　一为起送别用官员事

　　题为起送别用官员事节该钦奉勑谕各该寺监官员有阘茸不职者尔即具奏黜罢或起送别用钦此钦遵切照陕西行太仆寺管辖卫所营堡数多其少卿例该每年巡歴点视比较官军骑操马匹及禁革奸弊陕西苑马寺卿少卿等官职専督责监苑官军孳牧马匹即今朝廷兴举马政前项官员必得才力素优实心干事之人乃克有济臣切见陕西行太仆寺少卿李宗商谨畏有余才力不逮到任未久臣尝委令行事虽性能执持而事不达变人心不服陕西苑马寺少卿徐文英虽有才干疎散不拘到任二年因见衙门久废将马政置之不理坐视卿李克恭纵情壊事全不匡正所据各官当此纪纲大壊之余责其作新振举终难济事但人才难得取其所长犹可别充任使除遵照勑谕行令各寺将各官起送前赴吏部奏请别用外縁系起送别用官员事理谨具题知

　　一为修举马政事

　　兵部覆车驾清吏司案呈奉本部送于兵科抄出督理马政都察院左副都御史杨一清题臣受命以来夙夜孜孜不遑宁处深惧奉职不効以负陛下登简作兴之意博采羣言讲求孳牧事宜颇得其槩臣尝考之载籍唐初鸠括残骑仅得牝牡二千匹肇自贞观讫于麟徳四十年间至七十万余匹垂拱以后马耗太半开元初稍稍修复始二十四万至十三年乃四十三万议者谓其监牧之置得其地监牧之官得其人而牧养之有其法也今其地固陕西之地当时领牧事者张万岁王毛仲之流耳窃意生当熙洽全盛之朝名为儒者其所建立岂宜出张万岁王毛仲之下然稽之事势实有不同唐都闗中所置八坊四十八监初在岐豳泾宁间后分析列布河西丰旷之野繇京度陇跨陇西金城平凉天水数郡即今西安凤翔平凉巩昌临洮诸府之地员广数千里其间善水草腴田皆隶之故其马蕃盛如此我朝定都北京永乐四年以陕西地宜畜牧乃诏开设监苑其始规画亦甚宏逺与唐制无大相异苑马寺所辖六监每监辖四苑威武监所辖武安隆阳保川泰和四苑在平凉府开城隆徳二县地方同川监所辖天兴永康嘉靖安胜四苑在开城县及庆阳府安化县地方熙春监所辖康乐凤林香泉会宁四苑在临巩二府陇西会宁狄道金县地方顺宁监所辖云骥升平延宁永昌四苑在延安府保安县及庆阳府安化县地方盖亦跨陕西数郡二千余里之地后皆革去止存长乐灵武二监又革去弼隆庆阳安边三苑今见存牧地在开城通渭二县地方者不过环数百里又有卫所屯田及王府功臣草场参杂其间况原设牧军数少臣故谓事势不同者此也然不以供京师以供陕西各边战士之用宜无不足惟监牧非人牧养无法坐是颓废上厪宵旰之忧臣窃谓西安凤翔诸内郡编戸日繁版籍巳定固难别议临巩二府土旷人稀原设监苑处所必有空闲不耕之地宜修复者谨当深察利害徐议可否及马政一切事宜应施行者径自施行应具奏者具奏定夺外今将切要二事先行条具上请乞勑兵部覆奏行之臣不胜幸甚为此开坐具本该通政使司官奏奉圣旨该部看了来说钦此钦遵抄出送司案呈到部看得都御史杨一清奉命修举马政于废坠之后首奏后项二事俱系紧要事宜理合逐一议拟开立前件伏乞圣明裁处縁系修举马政及奉钦依该部看了来说事理未敢擅便开坐弘治十七年正月初七日本部尚书刘大夏等具题本月十四日奉圣旨准议钦此钦遵拟合通行除外合咨前去烦照本部题奉钦依内事理钦遵施行
　　计开
　　一增种马以广孳息查得永乐四年开设监苑衙门兵部节奉钦依事例上苑牧马一万匹中苑七千匹下苑四千匹当时种马及后来孳生数目虽不可考而原拟养马定规却是如此臣今遍歴两监六苑酌量草场广狭军额多寡戸口盈缩事势难易议处得开城苑原额恩队军人四百四名安定苑原额恩队军人二百六十五名俱草场寛阔水泉便利地宜畜牧堪为上苑使官得其人政令修举各牧养万马诚不为难广宁苑原额恩队军人二百一十八名后因添设固原州卫草场地方多占修城郭及拨为屯地万安苑原额恩队军人虽止九十四名草场亦颇寛阔俱堪为中苑黑水苑系甘肃苑马寺迁拨恩军一百六名草场逼窄清平苑原额恩队军人一百三十三名地狭土瘠人无生业俱止可为下苑前项苑分恐不能遽如原定养马之数大要开城安定二苑俱可牧马一万匹万安苑可牧马五千匹广宁苑可牧马四千匹清平苑可牧马二千匹黑水苑止可牧马一千五百匹通计六苑除每岁给军骑操外可常牧马三万二千五百匹足勾陕西三边之用国初之盛谅无以逾此然欲广孳息必先多蓄种马种马既少则孳生遽难收効查得各苑见在马二千二百八十匹堪作种者止有一千三百余匹臣今将倒失亏折马匹随宜追补及弘治十六年分茶易种马通止可勾三千匹必须增置七千匹共种马万匹以两年一驹计之五年之内可勾前数将来孳息牝复生牝驹复生驹源源不息数十万匹之数可计岁而得矣及看得西宁洮河等卫茶易畨马以之给军骑操固济边用以之作种则风土异宜孳牧多损养马军人甚以为累必须收买内地马匹易于牧养成効可圗且西人以畜牧为生要在不亏其直自然乐售考之周官马质掌质马量三物盖三代盛时民有余畜者官以价直易之养之闲廐之中以备不时之用意正如此臣钦奉勑旨虽许其设法增添但陕西地方军民迩年以来困于抄掠困于岁饥困于转输困于修筑公私匮竭帑藏空虚别难措置查得弘治二年为因种马数少兵部奏准将太仆寺收贮马价银一万二千两送发陕西布政司勑巡抚督令布按二司官员收买种马二千匹发寺牧养合无比照前例支取太仆寺马价银四万二千两差官作急赍送陕西布政司交割听臣督同都布按三司官于平庆临巩等府卫地方官员军民之家收买堪以作种好马七千匹派发各苑孳牧趂时搭配羣盖依例科驹如有倒失亏欠随即追补不许似前玩慢以致逋课数多自取罪责前项太仆寺储蓄银两本为济边之用且如各边奏讨银四万两不过收买战马四千匹较之孳牧之利何如暂费而大蠲惟陛下裁之