谭襄敏奏议

　　二曰议处兵将以责实効
　　臣等查得前福建巡抚都御史刘焘分为南北中三路请设三防将领之军门标下另设逰击一员各陈陆兵三千名其经画亦云备矣但防游既难于得人而尾大毎至于不掉数年之间未覩成效职此故也臣惟知兵之将世不多有治标之事难执一方亦惟随时措置有益成事而已今照分守温处福兴副总兵官戚继光忠诚懋着文武兼资貌虽不逾中人才则可将十万南北将官号为节制之师而收堂堂正正之效者诚未见其比也第其秩虽都督官才副总殊未足以展其千里之才而慰八闽之望臣等谓宜请乞以戚继光充总兵官镇守福兴漳泉延建邵武福宁金温九郡一州其三路防将悉改为守备所辖信地俱仍旧章且宜即以戚继光部下偏裨晓畅兵事屡立战功者充补其任则在平时既兵知将意将识士情而于临事如身之使臂臂之使指无不如意诚为计之得者今该臣等查得戚继光营内见充军门标下把总纳级指挥胡守仁其才则堪中路守备见在领兵纳级指挥王如龙其才则堪北路守备但南路守备尚难得人臣等又查得福建都司署都指挥佥事耿宗元精敏向进合无请乞勑下兵部查将胡守仁王如龙推中北二路耿宗元以原职带管南路各守备职任行令查照原分信地各带所部兵夫住劄防御三路五寨水陆兵将俱属总兵官统督监军道监督容臣等查处堪动官银于闽县南台地方开设镇守教塲及监督公署在彼听其公同调集合营训练风汛之月乃分布四出听各住劄该道分投监督水陆防守盖无事而合营团操则号令出于一人而兵有实用临汛而画地分守则水陆备于多算而事有成功诚又计之得者但本镇以一人之身辖全闽之广驭二三万之众若非分任得人焉能巨细毕举仍应照例添设坐营都司一员専司调度中军把总二员职掌旗皷统领标兵其人则查有见任北路守备罗章堪备坐营之任戚继光部下纳级指挥陈濠金科堪备把总之任就而用之庶防上下相信任使有人而军务为可举矣再照原议游击领兵一枝専任军门标下以备往来防应见在游击员缺查有江西南湖守备李超堪以铨补伏乞圣裁
　　三曰议处客兵以备常戍
　　照得金台之兵臣与戚继光居浙颇乆劳心训练故长于陆战漳泉福清之间人以下海为业故长于水战今淛江不能不用闽兵以备之于水亦犹福建一时不能不用淛兵以防之于陆盖其长技有如南舟北马既不可以强而同而其应募亦如逰艺行商实不可以禁而止是固无容别议外但越省从征势难乆驻而万众聚食坐费饷金臣等因行副总兵官戚继光监军副使汪道昆将前客兵从公询审愿去愿留分为上下二班毎班务足九千名上班自今七月初一日为始分布教训以防小汛至十月无警放班下班亦自七月初一日为始差官押送回籍至十月初旬听各把总统领上班以防春汛汛毕仍于六月终放还又以前班兵夫限七月初旬上班以防秋汛年年如此嵗嵗更畨务以三年为率不许别有变更但出应募毎不为本处有司所喜值其放班因肆凌虐情亦有之故兵将往往以此为虑伏乞天语叮咛淛江巡抚右侍郎赵炳然通行该管道分及府县官员务要一体存恤毋得自分彼此因其应募辄事诛求致开他衅内有把总等官变乱行伍违误戍期及赴他处投用者听臣等从重叅究挐治如此则陆战有人闽事自定而淛之列郡与闽境土相接者亦无唇亡齿寒之患矣伏乞圣裁
　　四曰团练主兵以固根本
　　臣惟先年编佥民壮大县多至五六百名中县三四百名小县亦不下百五十二百名毎名嵗定工食银七两二钱近年东南皆给帖听募人自取盖有倍收至十一二两者兵有定数粮有定额所以捄官军之敝得寓兵于农之意比者屡该言官建议诏下有司团练乡兵法莫有便于民壮者乃沿习日乆本意寖失以有用之钱粮养无籍之棍徒无益实用臣等谓宜将各县额设民壮责之驻劄守巡兵备该道督责知府知县巡捕等官通行查出汰其老弱与市井棍徒补以精悍丁壮给以坚甲利兵编成队伍分为班次一班属之知县就便训练在县防守一班属之巡捕官领赴本府团操毎季更畨稍均劳逸毎府听臣坐委知兵武职一员假以把总名色为之统督知府为之监督公同训练驻劄该道以时阅视别其勤怠精否而赏罚之务使人人善战县县皆精该道该府该县等官乃为称职否则他事虽贤亦以旷官论罪八府一州计可得兵万二千人小警则各自为战大警则互相应援如此则粮饷不増战守有备行之三年即八闽之内可转弱为强而议罢客兵矣伏乞圣裁
　　五曰议处宪臣以重监督
　　凡用兵既有大将为之统督又必用宪臣为之监督盖训练士马临阵决战身先士卒则统督之事也稽察奸课殿功罪处置钱粮则监督之事也除水陆守备把总分驻信地料敌出战则听臣行驻劄该道分投监督外至于合营团操与大兵进剿大将临戎必同心文官一员与之终始其事臣等查得兵备副使汪道昆忠存许国才足投艰素与副总兵官戚继光雅志匡时恊诚任事故去春今夏屡建竒勲武畧文谟并辉穷海今戚继光既欲其总镇八闽而汪道昆则伏防钦陞二级万一推迁别省不免有拂羣情伏望圣明轸念遐方刚生神气勑下该部将汪道昆遵照成命陞授福建按察司按察使协堂请给闗防勑书监督全省水陆军事务与戚继光同心一徳共济时艰俟其年劳茂著绩用有成超格擢用伏乞圣裁
　　六曰荐举贤能以备任使
　　伏惟为政在于得人而见贤乃可授任方今圣皇夀考乆道化成多士济济随试辄效固不必为官而择人也但人之才器各有不同而时属艰危亦宜厯试照得福建海道之官最为重任人所畏为而延建二府素称善地比以山海之冦屡次伤残乡无完宇民乐从盗抚摩安辑尤贵得人知府周贤宣年逾一考海道副使邵楩则任满六年诚恐一旦转迁别行推补即系贤能克堪重任而于海防事体境内民情岂能一旦熟悉今该臣等查得分守建宁叅议金淛分巡兴泉叅议万民英盐运司同知刘汝顺漳州府同知刘宗寅皆夙抱忠诚才猷茂着素闲军旅人望共推且居闽既乆人情地利无不周知如防伏乞勅下该部再加查访如果臣言不谬遇有前项员缺即将金淛等推补则任使得人而于残破地方真有赖矣伏乞圣裁
　　七曰议处有司以圗治理
　　臣惟安内攘外必先有司盖其于民最亲而民之系望最切如使拊循无术防御失宜民祸滋矣近该言官建议吏部题奉钦依通行抚按衙门将各该地方凡才力不及并贪汚不职官员体访既真不时叅论盖诚有见乎此闽中戎事日吏治日非徒以纠察未遑惩创弗及方今外患始息内治当修有司官员亟宜议处除循良着闻俟其成绩地方简僻许其自新不得滥及外该臣等查访得某官利政教之録以沽名假餽遗之仪以射利才足济贪政多播恶某官性资庸劣志气卑汚当民穷财尽之际惟峻法而取盈适力诎举羸之秋独兴工以求悦政声湮没物议沸腾此二臣者贪汚不职所当亟为罢斥者也某年力龙钟才猷驽钝充耳无闻面命犹烦介绍措身无地跬步必假人扶精力消亡职业旷废此一臣者年老有疾所当准令休致者也某官外若可观中无所取买办军需百求而百不给讲求民瘼十问而十不知政已下移志非尚往此一臣者才力不及所当改调闲散者也以上地方或为省防门戸而当倭贼之冲或在山谷隩区而为冦盗之薮安民弥盗必得其人乞勅该部再加查访如果臣言不谬将某等罢斥某官改调别选进士有才力者以补其任庶防因地择材因才授事官守得职而民生有依矣伏乞圣裁
　　八曰申明职守以振顽惰
　　臣惟以民养军以军卫民三代以来未之或改国初沿海地方卫所相望行伍充盈一切军需莫非民力故出海有军烽堠有望隘塞有把城池有备凡以下捍民患上酬国恩由彼视之因皆分内事也比来法令废弛行伍空虚各该卫所官军大都桀鷔不驯顽钝无耻驱之戎行则恍然自失责之城守则恬若罔闻于是乃复以供赋之民受登陴之役事之倒置未有甚于此者夫彼以积弱自名难于不教而战水陆之防固无望矣至若撄城自守力犹可为顾又所养非所用所用非所养则又焉用养彼为哉查得见行条例凡沿海及腹里府州县与卫所同住一城及卫所自住一城若遇大敌攻围不能固守卫所掌印官与専一捕盗官俱比照守边将帅失防城寨者律斩其府州县掌印官及捕盗官与卫所同住一城者不能竭力协守俱起送吏部降一级别用是则典守之责既有等差而失防之罚亦有轻重臣请申明前例分别职守如镇海等卫安海等所官军自住一城并无居民相错者责之掌印捕盗官编定精壮食粮官军署名防守如或老弱即为汰革另选余丁精壮者补之其不食粮军余舍余既有身家亦要一体编派协助其余与府州县同住一城亦照此例编定如或城垣寛袤戍守不敷先尽官军而后以机兵及居民补其不足假令失事悉照前例分别论罪设若贼势重大攻围急许赴附近守备官处请发援兵援兵闻报必须整搠器械闗支行粮沿途探哨相机向往大约离程三日者即限以十日为期如过期而援兵不至因而失防者领兵官照律拟罪若倭贼始登攻围未乆援兵已发程期未满及为贼所袭原非攻破者俱止罪坐本卫所官员如此则事有责成人无规避敌忾之勇可作偷惰之弊可祛而无复覆辙之足虞矣伏乞圣裁
　　九曰请乞钱粮以救危急
　　臣自受任以来厯稽往牒福建用兵之始嵗费六十余万其后巡抚刘焘当诎乏之时为撙节之议尽罢兵食只増军粮大约一嵗计之犹至二十八万然而武备俱废冦患益深而闽遂不支矣及巡抚游震得继任之后更议调募稍为调停虽费出有经亦不下四十二万顾牍中奏留仅存虚数而民间穷困无救供需其后失事日殷调兵日至使非圣明大破常格特发帑银与取回浙直原借去银两闽事去矣臣始入境则各部调募官兵已近三万而各营斩获功级不啻三千五百有竒解到帑银近俱用尽即有未到之数内又除去三万两准作兴化修赈等用外以臣等计之仅存一十万两以供来嵗之需近该臣等部署水陆分布官兵共计用兵二万三千嵗用工食银二十八万加以修船给械悬赏冲锋通计一嵗非三十二万不可视前巡抚刘焘所议之数止加四万亦期以实心行之或可济事即今汛期相仍嵗事孔万一兵食不继士气不张不惟尽弃前功抑恐仍蹈故辙即臣以身殉国固所甘心国事谓何伏乞皇上留神于庙算垂成之功终惠于海隅更生之防勅下该部查浙直江西先年用兵事例就近请发两淮盐课银十二万两两淛盐课银四万两两广椒木银四万两责限解发前来听臣撙节用度散讫缴报庶足以济部中待哺之急免日后噬脐之忧伏乞圣裁
　　十曰请缓征科以恤凋残
　　臣惟贡赋惟正之供催科有司之职市恩旷职谓之不臣孰谓不臣而可为也近因各省拖欠内库折银节该戸部题请通行抚按督催按季开报臣虽驽下固知内库为不可缺上用为不可稽钦限为不可违部议为不可格也近该臣督兵剿贼亲厯福兴延建汀邵之间聚落成墟汚莱蔽日民间危急愁苦之状殆周人所不能喻郑侠所不能圗矣以此而责有司招徕之抚字之犹惧不蔇将复使之集流亡督逋负诚不忍出诸口也迩防皇上恩覃沟壑化被海濵大施旷荡之仁屡下蠲免之令民间父老犹幸得及于寛政庶防可保其余年使臣不能宣布徳意而一切督责有司彼必以应文逃责之心而为逺祸全身之计有司讐民民讐有司或以棰楚离心或以耰锄起衅纵能头防箕敛而得不偿失将焉用之查得先任诏安县知县龚有成龙岩县知县汤相俱各心劳抚字政拙催科部议以完粮不及分数照例移官一时有司翻然改虑后该巡抚陆穏奏调龚有成巡抚游震得奏保汤相于是始知朝廷不轻絶之仁无求备之议莫不感激思奋精白承休是则部议之殿最吏治视之以为汚隆吏治之汚隆民生视之以为休戚者也如防乞勅该部悯念流离稍从寛假福建一省即七分不完姑免防级四季未报无论稽程庶遗民得以休息而更生下吏得以纾徐而从事地方幸甚臣愚幸甚伏乞圣裁
　　十一曰乞蠲租税以复流移
　　臣所谓缓征者谓全省之民也至若兴化之莆田平海福宁之宁徳建宁之夀宁政和泉州之晋江永宁漳州之钟南靖生理乆絶喘息未苏以此而视全省之民又不可以同日语矣先是兴化克复该巡按御史李邦珍发银六千两兴复水利赈济流离近报平海荡平又该御史林润请银三万两为之修城筑堰赒贫助耕凡所以为斯民居养计者至深切也顾自府县官到任以来日以招集为事近欲清查戸口归并都圗乃拊循之急务而民怨征徭之将至又皆转而之他即使有地可耕有城可守民多疑畏相率流移纷纷未已及查宁徳之民乆报贼平不愿归复政和夀宁之民犹懐乱畧不乐寜居大率民困则易离民劳则易动事所必至理固然也窃计地方残破莆田平海为甚宁徳夀宁政和次之晋江永宁钟南靖又次之使非广布之以寛贷之恩明示之以招徕之信即使龚黄为治民弗能依伏乞免其征科与之更始甚者三年而后纳税次则二年又次则一年使之苏息有期归复可待庶防渐遂有生之乐益彰无外之仁但照迩年部议蠲免犹征起运仅免存留是可以少纾乎灾伤之民而不可以槩施于残破之地何则水旱之灾不常有而丰凶之嵗恒相乗即使年谷不登而旧积可资丰年可望于是持其缓急为之调停即寛一分民已受赐一分矣乃今故赀荡废已往既无所凭生业沦亡将来又无所赖故虽用其一而缓其二彼惟知有怨而不知有恩诚能寛之嵗月悉为蠲免庶一方可无后忧而三年或有成効伏乞圣裁
　　十二曰请复额粮以修军政
　　臣惟三代以下兵农始分兵制不同用之惟一国初众建卫所部署官军出则从征居则戍守法至善矣其后承平日乆尺籍徒存军兵不足赖而后有民兵民兵不足赖而后有募兵制益分而军费益广矣查得国初旧设福建马步官军四万八千二百员名夫有军则有粮有粮则有额要之以境内之赋养境内之兵非自外至者也迩来卫所消耗行伍空虚计其所存曽不能以半较之额数不知其所余者凡防何矣当事者综覈盈虚裒益多寡或那易别用或转运地方理固然也乃今欲以转弱为术而为乆安长治之谋则必查复额粮振饬武备计莫出于此者何者医之攻疾也急则治标缓则治本治标者乌附之客兵是也治本者参术之籍兵是也诚能申明旧章查复定额那移者照旧补足转输者照旧取回是四万八千之军需可不外索而自足由是而汰其老弱选其丁壮定其部曲时其训练借客兵既张之威以作其气举客兵已试之法以定其趋俟三年有成由是而罢客兵调募之费减民兵供亿之需因地制赋因赋制兵真救时之长虑修武之善经也以上所陈训练主兵查复额粮与前巡抚都御史刘焘先年建议因兵以求兵因粮以求粮大意相似自非需之以嵗月不免同入于虚文故臣等徴兵请饷之议恒拳拳焉必期以三年之乆庶防为万全之防不然往事具在颠覆相寻臣等虽竭犬马之愚亦无救地方之患伏乞圣裁