福建台湾奏摺

　　光绪五年十二月十八日。

　　●请移驻巡抚摺（同治十三年十一月十五日）
　　奏为台地善后，势当渐图；番境开荒，事关创始。请旨移驻巡抚，以专责成，以经久远事。
　　窃臣等于十月二十七日将收回草房营地各情形奏明在案；因思洋务稍松，即善后不容稍缓。惟此次之善后，与往时不同。台地之所谓善后，即台地之所谓创始也；善后难，以创始为善后则尤难。臣等曩为海防孔亟，一面抚番，一面开路，以绝彼族觊觎之心，以消目前肘腋之患；固未遑为经久之谋。数月以来，南北诸路，缒幽凿险，斩棘披荆，虽各着成效；卑南、歧莱各处，虽分列军屯，祗有端倪，尚无纲纪。若不从此悉心筹画，详定规模，路非不已开也，谓一开之不复塞，则不敢知；番非不巳抚也，谓一抚之不复疑，则不敢必。何则？台地延袤千有余里，官吏所治祗滨海平原三分之一，余皆番社耳。国家并育番黎，但令薄输土贡，永禁侵陵，意至厚也。而奸民积匪，久已越界潜踪，驱番占地，而成窟穴，则有官未开而民先开者；入山既深，入迹罕到，野番穴处，涵育孳生，则有番已开而民未开者；叠巘外包，平埔中扩，鹿豕游窜，草木蒙茸，地广番稀，弃而弗处，则有民未开而番亦未开者。是但言开山，而山之不同已若此。生番种类数十，大概有三：牡丹等社，恃其悍暴劫杀为生，暋不畏死；若是者，曰凶番。卑南、埔里一带，居近汉民，略通人性；若是者，曰良番。台北斗史等社，雕题面，向不外通，屯聚无常，种落难悉，猎人如兽，虽社番亦惧之；若是者，曰「王」字凶番。是但言抚番，而番之不同又若此。
　　夫务开山而不先抚番，则开山无从下手；欲抚番而不先开山，则抚番仍属空谈。今欲开山，则曰屯兵卫、曰刊林木、曰焚草莱、曰通水道、曰定壤则、曰招垦户、曰给牛种、曰立村堡、曰设隘碉、曰致工商、曰设官吏、曰建城郭、曰设邮驿、曰置廨署；此数者，孰非开山之后，必须递办者？今欲抚番，则曰选土目、曰查番户、曰定番业、曰通语言、曰禁仇杀、曰教耕稼、曰修道涂、曰给茶盐、曰易冠服、曰设番学、曰变风俗；此数者，又孰非抚番之时，必须并行者？虽然此第言后山耳，其繁重已若此。
　　山前之入版图也，百有余年，一切规制何尝具备。就目前之积弊而论，班兵之惰窳也、蠹役之盘役也、土匪之横恣也、民俗之慆淫也、海防陆守之俱虚也、械鬪扎厝之迭见也。学术之不明，庠序以容豪猾；禁令之不守，烟赌以为饔飧。官斯土者，非无振作有为、正己率属之员，始苦于事权之牵制，继苦于毁誉之混淆，救过不遑，计功何自？使不力加整顿，一洗浮浇，但以目下山前之规模，推而为他日山后之风气，虽多一新辟之区，适多一藏奸之薮！臣等窃以为未可也。
　　尝综前、后山之幅员计之，可建郡者三、可建县者有十数，固非一府所能辖。欲别建一省，又苦器局之未成；而闽省向需台米接济、台饷向由省城转输，彼此相依，不能离而为二。环海口岸，处处宜防；洋族教堂，渐渐分布。居民向有漳籍、泉籍、粤籍之分，番族又有生番、熟番、屯番之异；气类既殊，抚驭匪易。况以创始之事，为善后之谋，徒静镇之非宜，欲循例而无自！使臣持节，可暂而不可常。欲责效于崇朝，兵民有五日京兆之见；倘逾时而久驻，文武有两姑为妇之难。
　　臣等再四思维，宜仿江苏巡抚分驻苏州之例，移福建巡抚驻台，而后一举而数善备。何以言之？镇、道虽有专责，事必禀承督、抚而行；重洋远隔，文报稽延，率意径行，又嫌专擅。驻巡抚，则有事可以立断，其便一。镇治兵、道治民，本两相辅也。转两相妨，职分不相统摄，意见不免参差，上各有所疑，下各有所恃，不贤者以为推卸地步，其贤者亦时时存形迹于其间。驻巡抚，则统属文武，权归一尊，镇、道不敢不各修所职，其便二。镇、道有节制文武之责，而无遴选文武之权。文官之贪廉、武弁之勇怯，督、抚所闻与镇、道所见，时或互异。驻台则不待采访，而耳目能周，黜陟可以立定，其便三。城社之巨奸、民间之冤抑，睹闻亲切，法令易行，公道速伸，人心帖服，其便四。台民烟瘾本多，台兵为甚；海疆营制久坏，台兵为尤。良以弁兵由督、抚、提、标抽取而来，各有恃其本帅之见。镇将设法羁糜，只求其不生意外之事，是以比户窝赌，如贾之于市、农之于田。有巡抚，则考察无所瞻徇，训练乃有实际，其便五。福建地瘠民贫，州、县率多亏累，恒视台地为调剂之区；不肖者骫法取盈，往往不免。有巡抚以临之，贪黩之风得以渐戢，其便六。向来台员不得志于镇、道，及其内渡，每造蜚语中伤之；镇、道或时为所挟。有巡抚，则此技悉穷，其便七。台民游惰可恶，而实戆直可怜。所以常闻蠢动者，始由官以吏役为爪牙、吏役以民为鱼肉，继则民以官为仇雠。词讼不清，而械鬪、扎厝之端起；奸宄得志，而竖旗聚众之势成。有巡抚，则能预拔乱本而塞祸源，其便八。况开地伊始，地殊势异，成法难拘；可以因心裁酌，其便九。新建郡邑，骤立营堡，无地不需人才；丞倅将领可以随时扎调，其便十。设官分职，有宜经久者、有属权宜者，随事增革，不至廪食之虚糜，其便十有一。开煤、链铁有第资民力者，有宜参用洋机者；就近察勘，可以择地而兴利，其便十有二。夫以台地向称饶沃，久为他族所垂涎；今虽外患暂平，旁人仍眈眈相视；未雨绸缪之计，正在斯时。而山前、山后其当变革者、其当创建者，非十数年不能成功；而化番为民，尤非渐渍优柔，不能浑然无间。与其苟且仓皇、徒滋流弊，不如先得一主持大局者，事事得以纲举目张，为我国家亿万年之计。况年来洋务日密，偏重在于东南，台湾海外孤悬，七省以为门户，其关系非轻。欲固地险，在得民心；欲得民心，先修吏治、营政；而整顿吏治、营政之权，操于督、抚。总督兼辖浙江，移驻不如巡抚之便。臣等明知地属封疆，事关更制，非部民属吏所应越陈；而夙夜深思，为台民计、为闽省计、为沿海筹防计，有不得不出于此者。敢不据实上闻，以为刍荛之献！
　　谨将全台善后情形及请移驻巡抚缘由，恭摺由轮船到沪付驿六百里驰奏。伏乞皇上圣监，训示遵行。谨奏。
　　●南北路开山并拟布置琅■〈王乔〉旗后各情形摺（同治十三年十二月初一日）
　　奏为南路开山已抵卑南，北路开山已抵歧莱；并拟布置琅■〈王乔〉、旗后各情形，恭摺驰陈，仰祈圣监事。
　　窃臣等于十一月十五日将台地善后事宜及请移驻巡抚缘由，奏明在案；而于南北两路抚番、开路情形，未遑详述。，
　　兹叠据报称：南路一带自九月间袁闻柝率绥靖一军越崑仑坳而东，张其光随派副将李光领前队继之；十月初一日，李营至坳东，袁闻柝乃得拔营前进；初七日至诸也葛社。自昆仑坳至诸也葛，计程不过数十里，而荒险异常：上崖悬升，下壑眢坠，山皆北向，日光不到，古木惨碧，阴风怒号，勇丁相顾失色，不能不中途暂驻，以待后队之来。当袁闻柝驻营诸也葛之日，正张其光在内埔办理凶番之时。内社地有老鸦石者，崑仑坳之西境也。初八日，张其光左营有勇丁五人，暮经该处，草间突起数番截杀何礼一名、枪伤谭大一名，旋经都司张欣、守备周恩培等派队追赶，该番逃散无踪。随传内社头人陈汝玉，查系七家蛋社凶番，正在勒限缉办。二十四日，参将周善初出哨双溪，路见无首勇丁横卧血地；方深疑骇，旋见凶番多人执械向山坡狂窜。挥勇追之，适周恩培出哨，横截坡前，枪毙其一、兜擒其三，余悉散走。讯供：被杀者曰拉立、被擒者曰亚利目、曰苏拉、曰白牛，俱为陈阿修社番，即割路旁勇丁之首者；谭大、何礼之死，亦该番纠同七家蛋社所为不讳。张其光即将三人就地正法，以快人心。二十日，都司张朝光率两哨营于大石岩、都司张天德亦率队至诸也葛，袁闻柝乃得拔营前赴卑南。诸也葛以下地略平坦，但榛芜未翦，焚莱伐木，颇费人功；而该丞絫夜露宿空山，感受瘴疠，染病甚重。臣等闻信，即委候补通判鲍复康驰往暂领其军，俾归郡医治；未至，而该丞已舆疾率旅径抵卑南，张天德一军亦已趋扎大猫狸与之犄角。辰下卑南一路业已开通，其崑仑左近虽有凶番出没，已分别惩儆，谅无敢生心。惟山道险远，粮运殊难，而卑南一带海口，当此东北风司令，波涛拍岸，倒卷如壁，船只不能拢泊。现闻袁闻柝病体渐轻、鲍复康亦已到军，自内埔至卑南均已派营分布，声势尚能联络：此南路近日开山之情形也。
　　台北一带，叠准提臣罗大春函称：自九月十八日派都司陈光华为首队，守备李英、千总王得凯为次队、游击李得升为三队，前赴新城；别派军功陈辉煌率两哨前赴大清水溪，再派总兵戴德祥分三哨填扎大南澳、分二哨前扎大浊水溪。时正风雨连山，诸军阻不能进。二十五日天晴，陈辉煌先至大浊水溪，旋有凶番抗拒，经兵勇击毙二人，随即兽散；李得升、李英、陈光华等踵至会勘形势。近溪荒壤，周围约宽数十里，惟地皆沙石，不及大南澳之膏腴；溪岸南北约距三十余丈，波流陡急，副将周维先等连日赶造正河、支河木桥各一条，工程既竣，各军乃得越溪而前。自大浊水溪以往，前者曰小清水溪，后者曰大清水溪。十月初八日，陈光华一营进扎小清水、陈辉煌等进扎大清水。随有新城通事李阿隆等带太鲁阁番目十二人来迎，愿为向导；陈辉煌、李英·王得凯等各军遂于十三日抵新城。十四日，李得升所部亦至，均营于新城河东。时又有符吻、豆囒等社番目来迎，均各分别赏犒，我军遂趋扎歧莱花莲港之北。此地盖后山横走秀姑峦之道也，自苏澳至新城计山路二万七千余丈，自新城至花莲港计平路九千余丈，统计二百里有奇；而沿途碉堡，除苏澳至大南澳已设者不计外，应添建十有二处，均已兴工。惟大南澳至大浊水溪一带，凶番充斥，狙杀行人；因于大南澳山腰再辟一路，旁通新城，一以避海滨悬崖之险，一以塞凶番歧出之途；经派千总冯安国带勇往办，涉溪五重，方辟地十余里。十一月十一、十三等日，勇丁正在开路，突有凶番千余分段埋伏放枪；我兵竭力抵敌，经守备黄朋厚等击毙四人，始退。是日，我兵阵亡者四人，受伤者十八人。十五日，行至一崇山之麓，我兵正在峡中开凿，忽闻枪声四起，抵御两时之久，凶番愈多。黄朋厚，冯安国料该番等倾社而至，社中必空，分队绕捣，果有草藔数百，阒无其人，惟见新旧髑髅每寮或数十颗、百余颗不等，秽臭难闻；旋乘暮风，纵火焚藔十数间，阵番始散。是日计亡兵勇四名、重伤者二十名，而哨长祝荣山胸受枪伤颇重。其驻浊水溪之勇数十人，由小南澳运粮而归，亦于十三日路过石壁，突遇凶番蜂拥包钞，阵亡者二名、被迫落海者四名、重伤者一名、经守备朱荣彪驰队赴救，始各骇散。而十五日五里亭地面复报称凶番杀毙民人二名。罗大春以番族肆扰，难疏提防；惟山场辽阔，营勇不敷分布，飞函商请添兵前来；臣等即扎驻彰化之宣义左右两军赴之，想日内可到。至新城、歧莱一带应如何设立营汛、建造墩台，俟罗大春亲至相度，再筹布置：此北路近日开山之情形也。
　　至琅■〈王乔〉一带，臣等复派淮军两营扎统领埔，王开俊一营扎风港。据报：十月三十日有日本轮船一只泊龟山下，随有五人登岸，周览旧营；时许始归。十一月十一日，复有轮船一只泊清港口，随有西洋人五名登岸，经前台湾镇曾元福、军功汪兆荣阻诘，据称系簪文国人。查西洋向无此国；询诸日意格云：殆日耳曼转音之讹也。该洋人求至新营一观；淮军管带官李常孚、胡国恒等整队而出，该洋人旋即下船开洋而去。臣等思急于琅■〈王乔〉建城置吏，以为永久之计。本月初一日台湾道夏献纶、候补道刘璈先赴琅■〈王乔〉，臣葆桢拟初四日同台湾府周懋琦等亲赴该处察勘形势；应如何举办之处，再行请旨定夺。
　　至台南旗后海口，峭壁洪流，洵称天险。前经夏献纶履勘会商淮军统领唐定奎，凿山垒土，建炮台六座以固海防。唐定奎委候补府田勤生等挑选营勇，于十一月初三日兴工。理合声明。
　　兹先将南北路开山并拟往琅■〈王乔〉、旗后布置各情形，恭摺附轮船到沪交上海县由驿六百里驰奏，伏乞皇上圣监，训示遵行。
　　再，此摺系臣葆桢主稿，合并声明。谨奏。
　　●匪犯陈心妇仔就地正法片（同日）
　　再，彰化集集街，地近内山。有着匪陈心妇仔者，借报雠为名，啸聚死党，杀人扎厝，控案鳞积；叠经前县会营剿办，负嵎抗捕，未能得手。本年台南戒严，该匪乘机肆扰，荼毒居民。九月间，经彰化令朱乾隆督军攻破竹围，遂率党逃入内山；悬赏购线，仍未弋获。十一月，闻该匪潜匿葫芦墩之南坑地方；朱乾隆会同副将唐守赞等带勇星夜衔枚驰往，该匪不及提防，生擒到案。臣等即令就地正法，以快人心。谨会同附片陈明，伏乞圣监，训示遵行。谨奏。
　　●淮军病故员弁请恤片（同日）
　　再，准总统铭、武等军记名提督唐定奎文称：该营自夏间奉调来台，万里荷戈，重洋涉险；到防伊始，又值秋霪湿热交逼，瘴疠旋兴，经该提督延医选药，多方拊循，虽保全不少，而病殁亦多。计已故文武员弁，则有同知衔遇缺即选教谕田晋阶、知州衔前署高湻县教谕万嗣伯、副将衔花翎补用参将侯汝志、副将衔花翎两江尽先补用参将邵监清、参将衔花翎两江游击王维新、花翎补用都司刘登惠、蓝翎尽先守备徐宜和、补用守备吴维龙、蓝翎千总田德瀛、尽先千总卫承元、蓝翎把总徐万华等凡十有一人。该员弁皆久历戎行，为国效力；兹竟感冒时疾，加以积劳伤发，后先陨命，殊堪悯恻。合无仰恳天恩逾格，饬部照军营立功后病故例议恤。至病故勇丁尚有二百六十五名，现已于凤山地界购地一区，将该员弁、勇丁等按序合葬于其中；旁建祠宇，春秋由地方官致祭，俾得长歆享祀，以慰忠魂。谨会同大学士直隶总督臣李鸿章附片分别陈明，伏乞圣监，训示遵行。谨奏。