文襄奏疏

　　钦定四库全书　　　　史部六
　　文襄奏疏　　　　　　诏令奏议二【奏议之属】提要
　　【臣】等谨按文襄奏疏八巻
　　国朝靳辅撰辅字紫垣镶红旂汉军初
　　授翰林院修撰官至总督河道兵部尚书文襄其諡也是编皆前后治河奏疏其子治豫彚刋之辅自安徽巡抚擢授河道总督时值河患方棘洪流逆溢高堰横溃合淮水而东注故道反堙辅疏言河水挟沙而行易于壅阏惟赖清水助刷始能无滞当审其全局彻首尾而合治之不可漫为施工使东筑西决终归无益因条具八事入告
　　圣祖仁皇帝悉俞其请于是疏濬运河及清口以至海口河道又开白洋清河以东引水河而黄流始畅开清口烂汛浅诸引河而淮水始出敌黄筑河崖遥堤缕堤修髙堰堵翟坝置减水六坝而宣泄咸有所恃至开中河皂河诸役尤其设施之大者其持论以筑堤崖疏下流塞决口有先后而无缓急数语为纲领故在事十年俱着成绩诸疏并在集中无不指陈原委言之凿凿至今论治河者犹称辅焉末附辅官巡抚时奏疏三篇其极论骚扰驲站亦具见风力云乾隆四十三年六月恭校上
　　总纂官【臣】纪昀【臣】陆锡熊【臣】孙士毅
　　总　校　官　【臣】　陆　费　墀

　　钦定四库全书
　　文襄奏疏巻一
　　河道总督靳辅撰
　　治河题藁
　　恭报到任疏
　　题为恭报微【臣】到任日期事案于康熙十六年三月初
　　十日准吏部咨令【臣】将安徽巡抚
　　勅印照例交与江南总督【臣】阿席熙署理文到之日并令
　　【臣】速赴新任与
　　钦差大臣防同察审河务等因【臣】于三月二十八日巳
　　将与督臣交代过縁由
　　题明在案【臣】随于本日行至浦口地方准前任河臣王
　　光裕咨将伊坐名
　　勅书一道总督河道提督军务闗防一颗
　　王命旗牌十面副开书吏员役文册等项差标下中军副将陈杰兖州府运河同知叶方恒赍送到【臣臣】跪接收领随星速兼程于四月初五日前抵宿迁县地方【臣】于初六日即在宿迁到任恭设香案望
　　阙叩头谢
　　恩开印任事讫惟是【臣】庸愚驽钝谬膺
　　简命当此河工万艰之时凛惕惶不安寝食【臣】只有毕竭顶踵以尽【臣】职于万一而巳至于一切兴利厘弊疏濬隄防事宜容【臣】细加确核次第入
　　告其察审河务一案见在与
　　钦差吏部侍郎折尔肯等审取口供即于本月初七日由宿迁起身前往淮扬等处俟勘实之日另行防
　　题外所有微【臣】到任受事日期相应
　　题报又查拜
　　进本章例应候满三件然后彚同缮发今【臣】到任日期不敢迟报是以不及候三件之例即行恭
　　进理合一并声明伏乞
　　皇上睿鉴施行
　　河道敝坏巳极疏
　　题为河道敝坏巳极修治刻不容迟【臣】谨先陈淤塞之原并将因势利导之策分疏具题仰祈
　　皇上睿鉴速赐允行以通运道以足额赋以拯昏垫之民生以保见在之田土事窃微臣本驽骀陋质荷防
　　皇上殊恩授为安徽巡抚奉职六载寸善无闻乃皇上不以【臣】为庸劣反加优擢陞为河道总督【臣】拜命以来夙夜兢兢既感且惧感者感
　　皇上知遇隆恩【臣】虽肝脑涂地无以图报于万一惧者惧【臣】才庸体弱惟恐不足当兹重任有负
　　皇上简拔之盛心也是以【臣】朝夕孜孜惟虞陨越计自四月初六日于宿迁县到任之后虽防同
　　钦差侍郎【臣】折尔肯等察审河务防勘云台山等事一面即徧歴河干广谘博询求贤才之硕画访谙练之老成毋论绅士兵民以及工匠夫役人等凡有一言可取一事可行者【臣】莫不虚心采择以期得当歴今两月有余竭尽【臣】之耳目心思备稽当日所以敝坏之縁由力求今日所应补救之次第大抵治河之道必当审其全局将河道运道为一体彻首尾而合治之而后可无弊也葢运道之阻塞率由于河道之变迁而河道之变迁总縁向来之议治河者多尽力于漕艘经行之地若于其他决口则以为无闗运道而缓视之殊不知黄河之治否攸系数省之安危即或无闗运道亦断无听其冲决而不为修治之理矧决口既多则水势分而河流缓流缓则沙停沙停则底垫以致河道日坏而运道因之日梗是以原委相闗之处断不容于岐视也今若不察全局之情形事势而因循故事漫为施工则堵东必西决堵南必北决徒费时日徒糜钱粮而终归无益岂惟无益将河患日深而莫可救药矣何也黄河之水从来裹沙而行水合则流急而沙随水去水分则流缓而水漫沙停沙随水去则河身日深而百川皆有所归沙停水漫则河底日高而旁溢无所底止故黄河之沙全赖各处清水并力助刷始能奔趋归海而无滞也查今日河患之所以日深者皆因顺治十六年至康熙六七年间所冲之归仁堤古沟翟家坝王家营二铺口邢家口等各处决口不即堵塞之所致也盖归仁一堤原以障睢水并永堌邸家白鹿诸湖之水不使侵淮且令由小河口白洋河二处入河助黄刷沙者也自顺治十六年归仁堤冲溃之后睢湖诸水悉由决口侵淮不复入黄刷沙以致黄水反从小河口白洋河二处逆灌停沙积渐淤成陆地至康熙六七年间各处大水黄淮并涨黄涨而王家营二铺口邢家口等处冲溃矣淮涨而古沟翟家坝等处冲溃矣王家营二铺口邢家口等处冲溃之后黄河之水由决口四漫者多而由云梯闗外入海者少古沟翟家坝等处冲溃之后淮河之水由高寳诸湖直射运河冲决清水潭下渰高江等七州县之田者多而赴清口防黄入海者少河淮两水俱从他处分泄不复并力刷沙以致流缓沙停海口积垫日渐淤高从此由逺至近由外至内河沙无日不停河底无日不垫海口淤而云梯闗亦淤云梯闗淤而清江浦清口并淤矣迨至康熙十五年间各处又复大水黄淮又复并涨清口以下之河身既高不能奔趋归海而睢湖诸水又合淮水并力东激以故除古沟翟家坝等原冲九处之外又将高良涧板工冲决口大小二十六处高家堰石工冲决口大小七处诸水尽由各决口直注运河加冲清水潭三浅等处各决口下渰七州县之田而涓滴不出清口黄水又乗高四溃冲决于家岗等处又复灌入烂泥浅将武家墩板工冲开五十丈入故明所开之废河歴杨家庙防合淮水直奔清水潭其武家墩上流刷成大河寛一二百丈不等又分一股入洪泽湖由高家堰石工决口防淮并归清水潭而于各旧决口之处则又浸淫四漫较之以前势愈分泄以致下流更淤而河身高垫更不可言矣查自清江浦至海口约长三百里向日黄河水面在清江浦石工之下今则石工与地平矣向日河身深二三四丈不等今则深者不过八九尺浅者仅有二三尺矣黄河淤运河亦淤今淮安城堞卑于河底矣运河淤清口与烂泥浅尽淤今洪泽湖底渐成平陆矣况尤有堪虑者目今见在之河身既巳垫高若此而黄流裹沙之水则自西北万里而来昼夜不息一至徐邳宿桃等处即便缓弱散漫臣目见河沙无日不加积河身无日不加高若此时不及蚤大为修治则不特洪泽湖渐成陆地将见南而运河东而清江浦以下淤沙日甚必至三面壅遏而黄流无去路矣夫以万里逺来浩浩滔天之水竟至无路可去则势必冲突内溃而河南山东二省恐俱有沦胥及溺之忧彼时虽费千万金钱亦难尅期补救【臣】是以谓今日敝坏巳极修治刻不可缓也但既经修治则必使无旋修旋圮之虞更必使有可行可乆之道始为有当【臣】逐细筹酌其间修举情形有必当师古者有必当酌今者有须分别先后者有须一时并举者总以因势利导随时制宜为主【臣】谨竭【臣】之愚备采众论而详加斟酌将应行事宜分为八疏条列具
　　题贴黄难尽伏乞
　　皇上睿鉴全览
　　勅部速议允行庶巳渰之田可耕见在之地可保运道
　　可通额课可复其于
　　国计民瘼诚均有攸赖矣
　　经理河工第一疏【挑清浦至海口】
　　题为敬陈经理河工事宜第一疏事【臣】惟河道坏至今日巳称至极修治之不可缓尽人而知之矣然事势有顺逆施工有次序必须分别先后之宜而后可斟酌兴举也【臣】窃见今日治河之最宜先者无过于挑清江浦以下歴云梯闗至海口一带河身之土以筑两岸之堤也查清江浦以下河身原濶一二里至四五里者今则止寛一二十丈原深二三丈至五六丈者今则止深数尺当日之大溜寛河今皆淤成陆地已经十年矣兹欲令黄淮之水尽从故道入海必须稍开去路导之使行葢筑堤堵决用水刷沙虽为治河不易之策然河身淤土有新久之不同三年以内之新淤外虽板土而其中淤泥未干冲刷最易五年以前之久淤其间淤泥已干与板沙结成一凷冲刷甚难故必须设法疏濬也今日清江浦至海口一带河身之淤既经十载如不从万全立议而贸贸以治新淤之法治之恐决口尽堵黄淮齐下之际因河身浅窄一时冲刷不开又生他变则【臣】一身受溺职之罪固不足惜其如已费钱粮将来之
　　国赋有亏民生之昏垫何哉况用水刷沙即曰不必挑濬而束水归漕则又必须筑堤既筑堤矣与其取土于他处何如取土于河身寓濬于筑而为一举两得之计也今【臣】拟于河身两旁近水之处离水三丈下锹掘土各挑引水河一道面濶八丈底濶二丈深一丈二尺以待黄淮之下注葢黄淮下注之时中央既有一二十丈旧有之河左右又各有八丈新凿之河其所存两旁之地虽属坚土而薄仅三丈一经三面之夹攻顺流之冲洗不待多时即可尽行刷去将旧有并新凿之河俱合而为一矣又两旁既各挑深一丈二尺则中央河心自可刷至一丈之外河至深二丈寛四十丈便不窄浅从此日洗日刷日深日寛自可免意外之变而渐复当时之旧矣其所濬丈尺计每地一丈掘土六十方即以之挑筑两岸之堤堤底濶七丈面濶三丈高一丈二尺每丈亦用土六十方再查工部尚书【臣】冀如锡等条奏内开堤底以八丈为度面以五丈为凖高以一丈五尺为凭等语计每堤一丈应用土九十七方半诚为防河至坚之策今【臣】所议高濶之数俱减每堤一丈止科用土六十方者葢以物力艰难姑暂从减省拟议俾其足以抵当河水而止仍俟物力稍寛之时再行量拨人夫协同议设守堤之兵加高加厚务仍如部【臣】等条议丈尺之数可也至部【臣】等原疏内开南岸自白洋河至云梯闗止北岸自清河县至云梯闗止务须一律修筑等语俱应照议兴筑查白洋河至云梯闗约长三百三十里清河县至云梯闗约长二百里以每里一百八十丈科之共约长九万五千四百丈每丈用土六十方共计用土五百七十二万四千方其九万五千四百丈之内有原未有堤者有原有堤而今全无土者有原有堤而今更狭洼缺少须増填者有堤根存土高一二尺至六七尺不等寛三四尺至一丈五六尺不等者合有无多寡而计之牵约存旧土高三尺寛八尺每堤一丈计牵约存旧土二方四分通共约存旧土二十二万八千九百六十方实须増土五百四十九万五千四十方至于取土之处虽以离水三丈为度然河身有在中央者有折流在河南岸及北岸者逺近不齐必须随地科算总之离堤三十丈之内不许取土其三十丈以外取土者每土一方用夫三工一百二十丈以外取土者每土一方用夫四工二百四十丈以外取土者毎土一方用夫五工合逺近而牵算之大约毎土一方用夫四工两岸之堤共用土五百四十九万五千四十方应用夫二千一百九十八万一百六十工每工照例给银四分通共需银八十七万九千二百六两四钱又自云梯闗外以至海口尚有百里之遥除近海二十里潮大土湿之处无容置议外其余八十里之河身情形俱与云梯闗内无异若不量挑浚以导之量筑堤以束之则黄淮合流出闗之际河身既窄而浅两旁又坚而厚大水骤至不能承受归漕势必四处漫溢虽闗外漫溢与运道民生无涉然一经漫溢则正河之流必缓流缓则沙必停沙停则底必垫闗外之底既垫则闗内之底必淤不过数年当复见今日之患矣【臣】闻治水者必始自下流治起下流疏通则上流自不饱涨故【臣】又切切以云梯闗外为重而力请筑堤束水用保万全不敢泄泄从事以贻后此之大害也惟是近海之堤止期足以拦水可以不必过于高厚堤底止须寛五丈面亦须寛三丈高止须六尺亦一体照取河心之土筑之两岸共堤一百六十里计长二万八千八百丈毎丈用土二十四方计用土六十九万一千二百方用夫二百七十六万四千八百工毎工照例给银四分通共需银一十一万五百九十二两二共需银九十八万九千七百九十八两四钱其需用人夫共计二千四百七十余万工应限二百日完工计毎日需夫十二万三千七百余名念淮扬附近民人尚须供【臣】后疏挑浚帮堤堵决等各工之用断断不能更有如许多夫前来应募【臣】查康熙九年前河【臣】罗多兴修黄河各处之工除调用各处泉浅等夫外曽经令山东江南邻郡地方协募赴工在案今此工之大数倍于前不得不循例而行【臣】拟令江南之凤阳府属募夫一万五千名江宁府属募夫一万名苏常二府属各募夫八千名镇太二府属各募夫四千名徐州并属募夫五千名滁和二州并属各募夫二千名山东兖州府属募夫一万四千名济南府属募夫九千名东昌青州二府属各募夫五千名河南开封府属募夫一万三千名归徳府属募夫八千名尚少夫一万一千七百余名应于淮属之邳海睢宿赣沭六州县地方召募其募夫之法应令各该府州就所属州县之大小近便酌量派募务募二十嵗以外四十嵗以内精壮强健之夫赴工常川供役不许以老弱塞责及往来更换以致旷悮工程即于该府属首领州县佐贰杂职等官内遴选能干之员专管验募限部文行到该省半月之内募齐人夫各带土车锹担等器飞星押赴工所董率料理依限挑筑至于地广夫多其间恐有偷安茍且情弊必须画段丈验之法以厘之其法容【臣】预督各监理官量取土之逺近按工画段每用夫五千工为一段编定字号插牌标识其中有原系平地者有已经缺洼须填者有存旧堤之土多寡不等者并堤段长短丈尺之数逐一书明标识之上仍立簿一本一体登记交各监理官收存各监理官即按各州县协募人夫多寡之数照工拨给堤段令其如式挑筑【臣】仍亲临工所用部【臣】冀如锡等条议铁杵杵隙盛水不漏之法不时查验以别其夯杵之坚否【臣】更请立惩劝之典以鼓舞而警策之凡各州县协募人夫有老弱病废及奸猾逃逸一名至五名免议外六名至二十名者各该州县官罚俸半年所委专管官罚俸一年二十一名至五十名者州县官罚俸一年专管官降一级调用五十一名至一百名者州县官降一级留任专管官降二级调用一百名以上者州县官降一级调用专管官革职其所筑堤段如有一处夯杵不坚盛水即漏并底面丈尺虽合而面上两旁低洼有一二丈者将专管官降一级调用两处夯杵不坚盛水即漏并底面丈尺虽合而面上两旁低洼有三四丈者将专管官降二级调用三处以上夯杵不坚盛水即漏并底面丈尺虽合而面上两旁低洼至五丈以上者将专管官革职如所募之夫尽皆壮健并无一人逃逸所筑之堤随验俱坚堤面两旁丰满处处合式者该州县官不论俸满即陞专管官如系正途照依应陞之缺加二级即陞如非正途俱准照正途注册一体加二级即陞更请责成道府州并监理各官如各该道府州所属有一官议处者将该道府州罚俸半年两官议处者将该道府州罚俸一年三四官议处者将该道府州降一级调用五六官以上议处者将该道府州降二级调用所属委官督工勤干筑堤坚固如式依期早竣者将该道府州亦不论俸满即陞其各监理官除募夫一项与伊无涉不议外凡伊所管各州县委官之内有因夯杵不坚筑堤不丰满一员议处者将监理官罚俸一年二三员议处者将监理官降一级调用四五员议处者将监理官降二级调用六员以上议处者将监理官革职如议处议叙相同者准与抵算如监理官揭防者准免连坐若并无议处止有议叙者将监理官照伊原任应陞之缺加二级从优即陞如此则各官俱知勉励可无阘茸贻悮之虞矣伏候