文襄奏疏

　　俞允则治河之费巳备即有不敷统容【臣】于河库内通融动用惟是此等银两俱在河工告成之后方可责成输纳不能应目前急之需【臣】愚以为宜令直隶江南浙江山东山西河南湖北各直省州县俱豫征康熙二十年分一切起存正杂钱粮十分之一约可得银二百万两其中即有未敷统容【臣】于河库内通融动支至各直省豫征银两请
　　敇各省督抚诸臣严督该省藩司即日先将见存藩库银两内照应豫征二十年分十分之一之数限部文行到该省十日之内火速垫解【臣】衙门济用如有迟悮容【臣】将该司查防听部议处该司仍一面照数豫征还库补项俟河工告成之后容【臣】防同江苏抚臣督令淮扬二郡府州县官照议按亩征收修河之费并督淮扬两闗收取各船剥浅之费抵还豫征各直省康熙二十年分钱粮十分之一之数并移防各直省于该年应征项下少征十分之一扣还民间如此一转移间不费公帑而大工可刻期兴举矣伏候
　　睿裁
　　经理河工第七疏【裁并河官选调贤员】
　　题为敬陈经理河工事宜第七疏事【臣】惟修治河工必先以措设钱粮为要今措设钱粮之处已经【臣】条议上
　　请倘防
　　皇上俞允则大工自应刻期兴举矣惟是大工兴举之日协理必须多员而大工告竣之后保防尤资羣力与夫事可兼摄者则冗员应裁权宜归一者则职守应并是皆当因势度宜先为酌定其责成使之可遵可守无纷杂掣肘玩忽坐悮之弊庶可望其乐于黾勉不为推诿而共相维持以保永久也窃思【臣】身任总河凡直隶东豫江浙各省有河地方并河务河官皆【臣】统理统辖不待言矣其自【臣】而下兼理兼辖者则为分司各道专管者则为防印诸员分管者则为各州县之佐贰杂职等员虽官之大小各有所司然其职掌之纷淆事权之杂出以致掣肘贻悮者皆当确议定也查河道项下兴修守防等事既有专管分管各官驻宿河干朝夕料理其司道等官原以兼总大纲承上接下膺督率属员指挥调度之任只须一官而兼辖数府不必一府而兼设数官者也今淮扬两府既设淮扬淮徐两道又设南河中河两分司其间实多冗赘兹【臣】于司道之中权衡攸当窃见分司三年一换自以一官为传舍而他人亦以客官目之未免呼应不灵且分司无地方钱谷刑名之任其于民情之休戚风俗之奸良不能一一熟察道臣系久任之官则凡所举行必图久逺而又兼管钱谷刑名之事于地方情形自能周知一切调拨协济事宜庶易得当而官民之奉行尤称惟谨【臣】愚以为宜将南河中河两分司裁去其该管各务量其地形事势分归淮扬淮徐两道兼理淮郡之山阳清河安东盐城海州沭阳赣榆并扬州府属河道俱责成淮扬道兼理令该道仍驻淮安淮郡之桃源宿迁邳州睢宁并凤阳府之灵璧县以及徐州所属河道俱责成淮徐道兼理令该道移驻邳州至北河通惠两分司亦应并裁将北河分司事务照省归并分交济宁天津二道管理通惠分司事务交给通永道管理又东兖道逺驻沂州而兼辖滕峄两县河务亦属未当应归并济宁道兼理庶为妥协也又淮安一府共有同知十员而管河者居其八皆系节次添设者也殊不知河工事务全在用人之当而不在设官之多矧治河之法疏浚防塞各有攸宜同知为专管官与分管防守之佐杂微员不同乃画河为两岸而分管之是竟置河身于不问矣且其间有彼此意见不同而推诿观望者有属员奉行不一而奔命不遑者事权之杂出诚为未便也【臣】愚以为同知八员之内今宜裁去三员将山清同知原管运河事务归并山旴同知多宏安管理驻劄淮安府山清同知原管外河并安海同知河务俱交宿桃南岸同知董安国管理改为山清安海同知驻劄安东县俱令淮扬道兼辖宿桃两县河务并归仁一堤俱归并归仁堤同知佟国聘管理改为宿桃归仁同知驻劄白洋河邳睢灵璧三州县河务仍令邳宿同知苏嵋管理改为邳睢灵璧同知仍驻邳州徐属同知事务仍令祖文明管理仍驻徐州俱令淮徐道兼辖其所裁山清同知魏师段安海同知李朝事宿桃山清北岸同知黄道宏俱应赴部改补又宿桃两县既有主簿四员理应每县各设二员不应彼此牵混【臣】请将宿迁县主簿王振先改为宿迁北岸主簿宿桃南岸主簿改为宿迁南岸主簿桃源县主簿王金改为桃源南岸主簿宿桃北岸主簿夏文象改为桃源北岸主簿庶职掌俱各画一而无纷杂混淆之虞此【臣】所为事可兼摄者冗员应裁权宜归一者职守应并者是也若夫河道一事攸闗民生休戚地方安危良非小凡膺民社之寄者皆当曲图补救力为保防不宜徒诿河官坐视敝坏如拨夫运料等事在正印官有人民地方之责者设法自易其管河同知通判佐杂等官与民絶不相亲于钱谷刑名街坊里下诸务毫无闗涉安能设施且府州县之正印官往往视河务为余事等河官为赘疣每有漠不相闗之状而无同舟共济之情虽遇大声疾呼往往置若罔闻以致掣肘悮工不一而足【臣】请嗣今以后凡遇河防冲决之事不论
　　钦工民工俱仿照盗案之例将该管之道府防州县佐
　　杂等官一并照例
　　题防议处仍勒限半年修复完固亦照盗案定承修督修催修之例而责成之如有讳决者照讳盗例处分至于荐举
　　大计等典凡有河地方之司府州县正印并道防佐杂等官俱将河工之治否一并考成以分殿最必任内无河道冲溃之事并遇决旋修不致殃民损课者方准保举卓异如此庶各各知警共相绸缪于未雨之先而河道之冲决自少即有冲决亦速为修治不致蔓延滋害如今日之甚此【臣】所为大工告竣之后保防尤资羣力者是也以上事宜皆指平时而言如防
　　俞允则可为将来防守章程至见议之大工如果刻期兴举则必须多选能员责成料理查工部尚书冀如锡等条奏内原有一员分工三十丈之议虽从慎重坚固起见然应修堤岸共约二十万丈恐不能有如许堪委之员今【臣】第一疏内挑河身之土以筑两岸之堤毎日用夫十二万有竒除分管之佐杂等官见有各州县管押夫役官员可以责成分管外【臣】请特调才能防印监理官十二员分头董督而监理之查现有【臣】请改设之山清安海同知宿桃归仁同知共二员应再选调十员又【臣】第二疏内濬清口以上一带淤沙第三疏内増筑武家墩至周桥闸一带幇堤第四疏内筑翟家坝一带之堤并堵塞高家堰等各处决口等工程除约需佐杂官四十余员容【臣】随时酌量于各属调用并将所调各职名彚咨达部其应用才能防印监理官五员今见在止有山旴同知一员应再选调防印官四员分头董督而监理之二共实需选调防印官十四员查此皆闗系田亩赋税运道民生重务必须遴选勤敏强干才智俱优实心任事之员方克胜任【臣】再四思维非【臣】素知及歴试亲见确有才能允堪任用者【臣】不敢滥任贻悮伏乞
　　皇上俯念河道闗系重大允【臣】所请将见任江南太平府同知刘沛引扬州府同知王兴元池州府同知管通判事喻成龙宁国府通判常君恩庐州府通判黄际防滁州知州赵清正和州知州夏玮合肥县知县雷动声清河县知县刘光业宿迁县知县李灿山东单县知县韩第恩县知县何朝聘并原任五河县丁忧知县陈显忠原任扬州府降调通判俞森等十四员准【臣】驰檄调取勒限来工各给委劄分畀事权授以机宜共襄大务其调取各官原任原缺应请
　　勅部即为铨补至【臣】第五疏内挑濬运河堵塞清水潭等处决口各工程原拟在后兴举应俟兴举之日再将应调协理官员另疏
　　题请此【臣】所谓大工方举之日协理必须多员者是也又各官之内除俞森事实【臣】见在另疏具
　　题外其余十三员有【臣】于安徽巡抚任内曽经委用歴试才能者有【臣】素知其能而今又亲见其勤敏练达者若夫丁忧之员虽有不准题留之例然此系因其有才堪用是以调取监理督工并无地方人民钱谷刑名之责与见任官有别相应一并
　　题明至于调取监理之防印分管之佐杂等官所修工程必须交明该管防印佐杂等官确騐如果合式坚固该管防印佐杂等官即便出具收管印结该道府覆验相同即便加结申送【臣】衙门亲勘无异彚疏具
　　题将调取之大小各官无论原是正途与否俱作正途照依原任应陞之缺加二级从优即陞其该管河防佐杂等官分领自修之工如遵期完竣如式坚固出结申送道府州县验明相同加结转送【臣】衙门亲勘无异亦即彚疏具
　　题照依调取各官一体议叙若夫给发一切银两如协募见募等夫俱一例纹银四分一工桩埽水手五分一工木笆等匠三分一工俱循照往例给与仍着落各监理官公同各分管官五日一发当官给散其余一应料物等银俱着从公速给毋许迟延如有劣员更换银色短少分两扣尅回头等弊并或有奸徒隂谋取利冒领钱粮造譌言倡邪惑众阻挠大工暗坏工程者俱容【臣】立刻严拿究明情罪遵照
　　勅书内事宜按军法
　　题请正法警众如此则各知警惧止有奋勉之人而无
　　坏事之辈庶大工可以告成矣伏候
　　睿裁
　　经理河工第八疏【添设兵丁】
　　题为敬陈经理河工事宜第八疏事【臣】惟修治两河既定分工任人之法则必当求其成功矣但河工告成而不立法以期久逺恐数年之后奸弊滋生难保其不旋坏也【臣】到任以来细加体访知保全河道之策全在能尽人力而不可诿之天数至于堤岸冲决之由则官民夫役均有罪焉官之罪有二一在备员阘茸不知河道为何物其于运道民生不啻秦越人之视肥瘠虽有以未雨绸缪之策告之者而茫然不能用也一在利于多事希图乗机侵蚀故薄者不填而缺者不补以致溃决废坏不可收拾也民之罪有三或与近堤之人有讐而盗决以渰之或因巳田干旱而盗泄以溉之至于周桥翟坝奸民知商贩畏淮闗之税重而乐于趋其地也于是盗决以俟之堤决而商至商至而伊得遂其乗机取利之谋矣若夫夫役之罪则总在利于动而不利于静乐于有事而苦于无事是以百计隂坏之耳他如高良涧等处板工上年大水冲击除决口二十六处之外其余一带残堤贴桩之土悉皆卸塌桩木无土拥防易于窃取致被湖内小船及水渰灾民乗夜盗锯者不一而足【臣】目击锯痕深为痛恶虽出示严禁密访查拿然犯者巳逃从何究诘又闻向来有等壤事奸恶夫役当大埽方下龙门未合之时暗藏刀斧乗夜割断揪头绳以致所下之埽随即冲淌诸如此欲保全河道者不过一二人而谋坏之者徧地皆是是以残坏至此【臣】再四筹维欲图将来久逺之计莫妙于多设专心保全河道之人则设兵以守而立劝惩之法使之知利之当趋而害之当避诚为不易之策也【臣】闻故明末年各省漕粮皆系世职官领运漫无考成以致无官不侵蚀无年不拖欠无日不追比粮归奸槖而在上者无可如何流弊至极迨
　　本朝定鼎之后责成各卫见任守千等官领运按运考成欠者置之以法完者准与优陞不数年而锢弊一洗嵗嵗全完此有劝有惩使知有利有害而自为趋避之明验也【臣】愚以为今既大费财力高筑坚堤必须按里设兵使之住于堤上逐日看守并将疏浚修葺事宜一切责成之外河自云梯闗而下至于海口为两河朝宗要道每堤一里必须设兵六名每兵一名管堤三十丈堤根栽柳务活堤旁畜草务茂堤内则乗暇添土逐渐幇寛毎二里半建一墩令十五兵居于墩侧毎墩给浚船一只各系铁扫箒二个于船尾系绳以五丈为度每月之初一十一二十一日两岸墩兵一齐各乗浚船或布帆或鼓棹或缆锚下铁扫箒于水底流刷沙往来上下必令五丈之系绳不能到底而悬铁扫箒于水中方止两岸共堤一百六十里设兵九百六十名给船六十四只再设兵二百四十名给船十二只专令浚堤外至海口一带之淤沙自云梯闗至海口应共设兵一千二百名应设守备一员千总二员把总四员给浚船七十六只各分汛地而责成之自云梯闗而上南岸至清口北岸至清河县各长二百里毎里设兵三名毎名管堤六十丈五里建一墩令兵十五名住于墩侧毎墩亦各给浚船一只铁扫箒系绳以四丈为度应共设兵一千二百名守备一员千总二员把总四员浚船八十只亦照前法责成之自清河县至宿迁县两岸各长二百里每里亦设兵三名毎兵亦管堤六十丈五里建一墩令兵十五名住于墩侧毎墩各给浚船一只铁埽箒系绳以三丈五尺为度通共设兵一千二百名守备一员千总二员把总四员浚船八十只亦照前法责成之自宿迁县至徐州西两岸约各长三百里毎里设兵二名每兵管堤九十丈五里建一墩令兵十名住于墩侧毎二墩给浚船一只铁扫箒系绳以三丈为度通共设兵一千二百名守备一员千总二员把总四员浚船六十只亦照前法责成之内河自清口西南至翟家坝南共长一万八千余丈应共设兵四百名毎兵管堤四十五丈五里建一墩令兵二十名住于墩侧堤根栽密柳坦坡畜茂草坦坡之外二十丈俱密种茭荷蒲苇菱芡之属为永逺防堤之策应设守备一员千总一员把总三员运河由清口至邵伯镇南约长三百三十里毎里设兵二名毎兵管两岸堤各九十丈五里建一墩于西堤令兵十名住于墩侧其栽柳畜草等项俱照翟坝一带之法责成之应共设兵六百六十名守备一员千总二员把总四员以上六营通共设兵五千八百六十名俱设步兵而无庸设马内以一分为百总管队准支步战兵粮饷其余九分俱支步守兵粮饷其应设兵五千八百六十名容【臣】移防江南督臣于江苏所属额兵内抽调步战兵五百八十六名步守兵一千四百十四名尚缺步守兵三千八百六十名容【臣】遴选召募毎兵毎月支银一两米三斗毎嵗共需银四万六千三百二十两共需米一万三千八百九十六石连守备千把总等官之俸薪马干等项毎嵗约需银四万九千余两应将淮扬徐三府州属并灵璧一县额设之堰募堤浅等夫查明全裁即以夫工充此兵饷其不敷者容【臣】于河库钱粮内通融拨给嵗需米石亦于河库内动银买给一并容【臣】于年终报销至应给濬船二百九十六只必须打造毎只约用银三十四两共约需银一万两巳经【臣】于另疏
　　题明矣其各弁兵建旷朋扣等项照例扣贮以为各处嵗修及修艌濬船之用其各官兵不必设造盔甲其鎗刀械帜之俱令自备如各弁兵所管地方堤坡坚实日渐幇寛并无浪窝残缺之处柳密草茂外河之水果深五丈四丈及三丈五尺不等内湖坦坡之外茭苇荷蒲盛长如是三年无异将该管守兵拔为战兵战兵拔为把总把总拔为千总千总拔为守备有缺即题陞无缺则报部照伊应陞之缺遇缺即陞如各弁兵所管地方堤坡不坚或并不幇寛反有浪窝残缺之处并柳稀多枯草被芟割外河之水不及五丈四丈三丈五尺三丈等深内湖茭苇蒲荷废弛不种兵责四十板枷号一月穿耳徧游示众仍革去粮饷另行遴补千把总革职守备降二级调用若各弁兵该管地方因循阘茸以致冲决堤岸者官革职拿问兵从重处死以上俱责成总河【臣】亲往确验并不时委官差人严查密察务使各弁兵人人警畏不敢稍弛如此则贤否别而劝惩昭利害攸分当莫不勉励鼓舞共相守防保全河道之人多而隂谋废坏之徒无可逞其奸计若果久而勿替虽百世可保无虞不特三年而巳也至于一例之河道而【臣】议设兵船有多寡之殊者盖下流既通则上流可无意外之滞是以外河独重于云梯闗以下也又虑水底之事目不能及设有意外骤淤之处其本汛浚船不能即疏则又当立调各汛船兵协力疏浚各疏本汛以守其常通融协助以防其变而黄河无虑矣黄河无意外淤浅之事则淮河自是安流淮河安流则运河益可无恙其翟坝一带之兵倍于运河者翟坝一带当淮河之冲为上流最要之地也又查归仁一堤巳经侍郎【臣】折尔肯等同【臣】察审具