幕学举要

　　授受不清例由上司委员监盘然新任旧任意见不合即可于附近邻封内择其公正者自行禀请饬委俾得持平酌剂大约新任肯吃亏一分百事皆了不但情理允协亦免锱铢较量渎禀互详为识者所鄙也
　　新任操得为之权胥役无不仰承意旨若欲苛刻吹求何所不可傥肯为去任者设身处地并想日后自己收场便能放宽一着
　　存仓米谷惟□变者不可收受仓谷底面配搭每石碾米五斗即属合例其余米色稍陈或灰土稍多可以代为设法粜借易新者亦当接收不可勒令风扬明讲折扣
　　各项皆易确核惟民欠钱粮有无官役侵蚀难于查考以流水堂簿总数合对奏册略知大概又有问出欠数令里长催头查明出结者亦有令经承出总结存查者须量地方之繁简酌办
　　养廉例不加闰遇闰惟有按日均摊至为公平勿以些小便宜妄生较量
　　前任因公那动之款必详明批准立案不可含糊接收
　　额设囚粮等项皆按季分派不可先尽扣算致有偏枯
　　交代迟延议处例应分别新旧任故旧任将一切册籍移交之日自问仓库无缺即以交送日期缘由禀明日后新任查收迟延责有攸归不致一并参处矣刑名案件接任承审例得展限如限期紧急者一面详转一面办理

　　○社仓

　　社仓之法始于朱子仿古义仓之意请常平仓米六百石始其事凡十有四年除建仓外得米三千余石诚良法也其所著事目大约编排保甲稽户口设乡官四月上旬申府委员役与乡官共支贷十名为保如有逃亡同保均赔十月上旬申府差官同收贷者出息什二小歉弛半息甚则尽蠲之行之十四年归原粟于官而用所赢为贷资每石止收耗米三升不复取息此社仓之法实与常平相表里雍正二年内阁交出积贮原以备荒条奏行令各省访察民情土俗妥议嗣经部议采取山东河南议奏事宜并按朱子社仓事目酌议六条行令各省按款酌行乾隆四年台臣朱续晫节录事目奏准发交各省督抚悉心详议然而奉行者甚少予尝论之一曰捐输之难民日加多地不加广贫民甚众而温饱者仅足自给五党相赒之义缺焉不讲非但人不古处亦或力不从心今欲劝捐名为乐输势同派累而况有建仓之费铺垫之费看守人夫之费以及盘量折耗岂能尽取给于耗米其难行者一二曰任人之难乡官社首必须公正殷实之人但公正者未必殷实而殷实者不皆公正不得其人则弊生即得其人亦以责任綦重畏累退缩而其乐于充当者率多狡狯渔利不可任用其难行者二三曰出借之难年丰谷贱民不愿贷恐其久而陈腐于是勒令借领以易新若一遇歉收共思称贷小州县约计二万户中州县约计四万户大州县陆万户均计贫民二万余户户贷五斗需米万石人多粟少既不能徧给又不可意为核减一夫不获哗然而起滋生事端更非浅鲜其难行者三四曰征收之难常平仓谷以及出借籽种俱有乡地等当官保结互结尚不免于积欠印官立限催追犹难清楚乡官社首非有势分可以弹压又不便责比欠户不完保人岂真能逐一赔偿本年不能如数还仓次年即无项可借民间依然缺乏而赔累无所底止其难行者四古人创垂良法当其时为可行异时异地而不能行者大率类此虽近今俱己举行交社长收贮仍归地方官入于交盘案内接收出结然不能必其实贮无亏州县亦不能亲厯盘查但听胥役取一甘结于穷民未有实际名存实亡矣

　　○灾赈

　　荒政难办不能有功但求无过须安抚之不使哀鸿离散控御之不使乌合逞凶灾象将成即行具禀既成灾则据报通详俟委员到日将被灾村庄勘明成灾分数分晰造册具印勘各结申送其成灾地亩数目另行续报并停征赈恤事宜或候饬遵或议详请示一面分头查勘正佐各员尽心办理务期无遗无滥
　　庄头当差地亩被灾例不委员勘报庄头禀报时令其呈明内务府俟内务府委员到境同州县会勘造具册结给委员带回一面送府核转今改由附近大员委勘取结矣
　　夏灾不出六月秋灾不出九月不可因循尤不可讳饰盖时和年丰固守土之福然天灾流行何地蔑有苟图省事置若罔闻一旦访之自上或哄之自民匿灾严谴不可逭矣
　　查勘成灾按田地实在被灾分数如百亩之田五十亩全熟有五十亩无收即此五十亩为成灾十分不可以熟田五十亩合计为成灾五分也
　　语云水灾一线旱灾一片盖因水灾有低洼被水高阜无恙者有大水一过即行涸出无碍收成者非旱荒之禾苗枯稿一望可见也总在实心实力查勘的实不轻听里书乡保之言斯无捏冒
　　近例夏禾被灾先行题报查勘分数俟秋收后另行办理不可轻议赈恤
　　秋灾不出九月一至下旬即应将被灾情形题报仍照例扣限造册若州县于九月内不及勘明申详至请蠲之时始行造送即干迟延议处
　　被灾应蠲分数造具册结由委员及本管道府加结送转分路查赈先就灾重之处分定村庄挨户清查分别极贫次贫大小口数开载赈册一面即晓谕听候给赈不得扶老携幼纷纭四出如果被灾十分九分众口嗷嗷或就查清之处先行抚恤若被灾稍轻则俟查完给赈
　　定例被灾六分极贫者给赈一月次贫者不赈浙省无分极贫次贫俱抚恤一月口粮大口日给米五合小口减半被灾贫民如有携眷外出存有空房即于草册注明姓名口数酌其应赈不应赈注明草册内俟闻账归来核册补账可免冒混之弊详报户口之时须声明有闻赈归来之人另容续报以便临时一面收赈一面册报
　　贫生由儒学报名灶户由场官造册旗户归理事厅令屯目查报其清查户口应一体查办册内分别注明非专查民户他日又另起炉灶也
　　庄□头地亩被灾地方官即行详报附近大员委派邻近州县监同履亩查勘按其被灾分数造册出结详咨转送内务府应免差务应给口粮照例办理如遇庄头呈报一二三四五分收成已至成灾者照例详请委员会勘出结转报至于收成六七分为歉收八九分为丰收庄头歉收一分即应免一分差事虽收成九分亦为歉收一分地方官确查实在收成分数详咨查办不可照民田因未成灾遂置勿论○夏麦秋禾勘明收成分数照依查报民户之例于六九两月开折详咨户部转咨内务府查办
　　户口应赈不应赈须详细分别册内详明若稍有生计而不能无藉于赈济者应除去壮丁赈其老幼亦将不必全赈之处注入册内以杜日后混行告争
　　查灾散赈官役盘费饭食及造册纸张等项例准开销每有书役乡保向灾户需索钱文藉端派累甚至贿嘱冒滥真正贫民反有遗漏宜严行查究
　　领赈须预给印票赴仓领米验明即发其有老弱妇女不能负戴者听其托人代领
　　厂内人手要多便于分发不使守候挨挤以致倒毙时加稽察不使斗级人等得钱作弊附近米厂劝令好善绅士出资赈粥或有饥饿不及举火者以粥济之视其捐之多少酌量奖劝
　　查灾散赈往往委员协办未受佐理之益反多供亿之繁其贤智者自逞才能意见不合其凡庸者非但不能襄力反以照应未周故生枝节每多掣肘若本处各员力可办理亦即禀明不必委员傥既委员除照例给与公费外一切应酬不可吝惜庶能和衷共济
　　旱灾得雨后可以补种水灾则急宜设法疏消水退后亦可种植如晚禾秋麦以及荞麦蔓菁之类无力之户例应借给籽本成灾五六七分者每亩给谷三升八九十分者每亩给谷六升如折色每谷一石折银六钱佃种者给佃业主自种者即给业主但不可使无地穷民乘机冒领以致罚来催追费力
　　散利贷种食也薄征轻赋税也缓刑省刑将也弛力息徭役也舍禁山泽无禁也去几去关市之几察使百货流通也眚礼杀吉礼也杀哀节凶礼也蕃乐闭藏乐器不作也多昏男女多昏配使得以相保也索鬼神盗祈祷也除盗贼安良民也增注周礼以荒政十二聚万民一曰散利二曰薄征三曰缓刑四曰弛力五曰舍禁六曰去几七曰眚礼八曰杀哀九曰蕃乐十曰多昏十一曰索鬼神十二曰除盗贼○嘉靖八年大理寺评事林希元上书言救荒有二难得人难审户难有三便极贫民便赈米次贫民便赈钱稍贫民便赈贷有六急垂死贫民急饘粥疾病贫民急医药病起贫民急汤水巳死贫民急埋瘗遗弃小儿急收养轻重系囚急宽恤有三权权借官钱以粜籴权兴工作以助赈权贷半种以通变有六禁禁侵渔禁攘盗禁遏粜禁抑价禁宰牛禁度僧有三戒戒迟缓戒拘文戒遣使此皆古人美意良法须随时酌行

　　○捕蝗

　　北五省每多蝗蝻或云水淹之地生有鱼子及涸出日晒化而为蝻此说亦不尽然礼记孟夏行春令则蝗虫为灾仲夏行春令百螣时起谓水之气所淫也大约洼地湿气郁蒸所化又或旧时飞蝗所生所以蔓草荒坟长堤古岸往往有之总之查察要早扑捕要力不惜辛勤不惜财物虽曰天灾亦可以人力胜也
　　蝗蝻为害人尽知之然地户多讳匿不报者以潜自扑捉或驱入他人地内庄稼尚有几分可保若一经报官众夫扑打蝻孽未除而麦禾已蹂躏无遗矣岂知及早不除至长养成翼势不可扑故须谕令乡保廵查地户举报若有讳匿枷号示众
　　蝻子萌动即宜详报不可迟延亦不可遗漏盖既报则何嫌于多而漏报则近于讳详报后如何设法扑捕现在如何情形约于何时可灭庄稼有无伤损须时时具禀以慰宪怀亦见守土之焦劳筹划初非漠不关心也十日半月若再不报扑灭便是长翅成蝗上司必生疑虑应将巳经扑灭处所先行详报文内仍声明现在搜查余孽字样不可竟以为净尽或有遗剩及续行生发反似捏饰
　　蝗蝻一面具报一面即移会营汛并同城各官协捕盖平日杂佐文武悉宜和衷一有缓急可收臂指之助
　　未经长翅跳跃不远尚属易捕扑捕须在清晨盖早凉饮露多在禾麦穗上且其翅濡湿不能飞动及日出后则伏于根叶之下便费搜寻矣
　　扑捕总要夫多择其聚集处先掘深壕然后周围三面徐徐驱之使入壕内用土填掩所用人夫应给与饭食或酌给钱文庶能鼓舞尽力
　　以米谷易蝻民自勇于从事但须随时变通蝻子初生以斗谷易斗蝻既长则稍减其数或给以钱文不拘一法乾隆四年直督孙　奏准捕蝗给过钱米在司库存公银内支拨并请嗣后再有蝗蝻萌动如能踊跃急公争先扑捕仍行赏给等因但州县宜量力办理不可必期开销盖详报驳减大费笔墨及至准领则仅存十之一二矣
　　蝗性向明每于月光下鼓翅羣飞若黑夜用秫秸燃火能使飞就可扑取也
　　或谓蝻子在平地者掘坑埋锅煮水前以席旁夹之对锅刬一平路集众环围徐驱之使由平路直走跳入锅内用笊篱捞出堆于一边尽灭而后巳但逐之太廹则跳跃散乱反难收拾矣
　　蝗蝻多者如水之流而不可遏大率自西北而东南然亦不可拘定方向所以飞蝗入境只宜含浑详报切不可指明自某处来盖邻境不将蝻子扑灭应革职拏问地方官扑捕不力借口邻境飞来希图卸罪亦应革职拿问万一邻境不肯承认必至互详水落石出非彼即此岂非自贻伊戚故邻界查有蝻子即速知会协捕或用书札相闻庶几救灾睦邻之义
　　蝻子生动一经具报各上司委员陆续到境或委令协捕或暂来查看非系冷曹即属效力候补之员不但资斧艰难未免希冀且正欲以奉差逞能最易生事大段虽巳扑灭岂必只翅无遗或以细故持其短长者有之故一切服食起居要料理周到不可顾惜小费也
　　查刘猛将军吴川人名承忠元末授指挥弱冠临戊兵不恤刃盗贼屏息适江湖千里飞蝗遍野乃按军法捕逐蝗皆出境后鼎革自沈于河有司奏请囚授猛将军之号雍正二年奉　　敕建庙增注礼有蜡祭八神先啬一司啬二农三邮表畷四猫虎五坊六水庸七昆虫八岁十二月合聚万物而索飨之报赛之义也螟螣蟊贼秉异炎火诗亦乞灵于田祖矣近来以刘猛将军为驱除螟蝗之神虽无可考但以时虔祷为民请命其礼近古亦禳灾之一法欤

　　○水利

　　古今治河之术不出贾让三策南河蓄清敌黄实操胜算其余惟以堤防为务堤日增高水亦随长汛涨冲决实足为患此贾让所谓劳费无巳数逢其害也直隶囚永定河为害入海水口不畅弥年疏浚支流此中策乎至于出数年治河之费业所徙之民不与水争地贾之上策实无有能行之者
　　治河有原有委下流畅而后上流安澜直隶惟京东之滦河蓟运河诸水自能入海不由天津其余南北运河东西两淀曁永定河子牙河七十二清河皆于天津海河合流自三岔口迄大沽口长一百二十里众水竞赴潮汐往来每夏秋山永厯水皆注于三岔一口宣泄不及以致漫溢冲决此正尾闾不畅胸腹俱病者也雍正三四年以来兴修水利于南北运各建坝开河减水分流入口之水既减则达海之口稍宽亦随时补救之计也
　　桑干河发源太原之天池伏流至朔州雷山金龙池浑泉溢出东下大同抵宣化保安宗山西至看丹口分为二一由通州高丽庄入口河白河者潞河也一南流从卢沟桥厯固安永清霸州至天津丁字沽入海长二百余里因其色浊故为浑河倏忽迁改又谓无定河康熙三十七年改为永定河挟沙易淤每年水过之处停沙肥沃艺麦倍收故谓之一岁一麦之地小民贪利占耕为业与水争地一旦汛水暴涨不能容纳其不至于横决者几希
　　西淀翕受西南众流循千里长堤与白沟拒马北来之水合东注至霸州之玉带河此是咽喉之地泄宣不畅雍正五年另凿中亭河以分流然河身窄小首尾皆淤分泄无多由会同河以东始得分流入东淀又真顺广南泊之水注于北泊共出??釜阳之道合滹沱之流由子牙河束淀淀亦易淤迩来垡船挖浅不无小补其河岸坦坡及河心淤涨私占种苇与凡迭埂护田筑堰取鱼皆于水道有害所当禁止庶能节宣诸水而大其含蓄
　　千里长堤自清苑起至献县之臧家桥绵亘顺保河三府之境惟自保定县以东堤绕渐向北如善来营等处河身最为窄小水障而北霸州患之堤决而南文安大城患之明司农王恭肃公谓自保定县东北路□ 【缺一字待考再补】村起东由周家庄鲁家庄西营村直抵唐头村筑大堤计长四十里约费六千金保护文安而以路畽村北善来营苑家口苏家桥之长堤尽行决去则河身宽而水可容纳无壅滞泛滥之患此说颇善但弃地甚多村落迁徙不少未能见之施行也人竞言水利惟能去其害斯收其利矣如一身之血脉使之流通而无壅阻岂非利乎然有利必有害雍正四年以磁州改隶广平??釜河全水自宁晋泊以上引流种稻民甚赖之而濒河村庄时亦为患迨出泊之衡水界滹沱河水势湍悍民堰难御雍正八年衡水堤决溢流直犯青县滹沱又日逼正定甚可畏也又如唐沙滋三水于唐县曲阳新乐定州深泽皆获其利会于祁州之三岔口为猪龙河经博野蠡县高阳入白洋淀水势奔突每受其害