州县提纲

　　○俸给无妄请

　　俸给茶汤有定制职田添支有定例其间有非所当得者往往前后循袭冒请不知其非要当于始至之日一一稽考受其所当受无专狥利

　　○防市买之欺

　　始至之日必密访市之物价如官价有亏则从市价晨起量其所买先以钱给买者仍书于牌俾眂钱付物毌得赊鬻所用权衡之属务在公平过重则买者不过强取于市而巳旬日若月终又须刷其亏欠之有无不然则彼得以恃势为奸矣

　　○怒不可迁

　　今日为官者事之不如人意十常八九或公家事偶拂其意或闺门之内方有私忿怒见颜面临事乘势将亡辜人决挞以泄怒气是迁怒也故当怒时必持之以宽忿怒既消心平气和矣

　　○盛怒必忍

　　人有咆哮非礼大拂乎吾意者须且寘之囹圄优游和缓处之以法若一时乘其暴怒而痛加捶楚必求快意而后止则恐至过伤悔之亡及

　　○疑事贵思

　　官司凡施设一事情休戚系焉必考之于法揆之于心了无所疑然后施行有疑必反复致思思之不得谋于同僚否则宁缓以处之无为轻举以贻后悔

　　○勿听私语

　　厅吏有所求不如意或受人私嘱将以中伤乎人者知其不可明言乃于长官启处之侧自相告语令其听闻往往有不察其实遽将无辜人捶楚以中奸计者甚有其言先入而终不可解者不知无故之语必有其故岂可遽信

　　○勿差人索迓

　　闲居驱役私仆往往多酬以索迓至则吏轮备饮食行则众裒金以与之虽云有例然先声已不佳矣迩来官所多以是预占新官之贤否况代者失欢多起于来者欲速去者欲缓彼此失体故瓜期既近合俟见任交代先通讯不然则或宛转寄音或批付典吏若非愆期不宜辄差人

　　●钦定四库全书

　　州县提纲卷二

　　判状勿凭偏词
　　判状勿多追人
　　示无理者以法
　　勿萌意科罚
　　面审所供
　　呈断凭元供
　　详阅案牍
　　详审初词
　　通愚民之情
　　交易不凭钞
　　诬告结反坐
　　禁告讦扰农
　　告讦必惩
　　请佃勿遽给
　　证会不足凭
　　再会须点差
　　听讼无枝蔓
　　立限量缓急
　　立限量远近
　　催状照前限
　　栅不留人
　　察监系人
　　里正副勿杂差
　　用刑须可继
　　戒谕停保人
　　执状勿遽判
　　紧限责病词
　　随宜理债
　　受状不出箱
　　判状详月日
　　籍紧要事
　　案牍用印
　　无轻役民
　　籍定工匠
　　示不由吏
　　详画地图
　　户口保伍
　　修举火政
　　禁扰役人
　　差役循例
　　酌中差役
　　禁差役之扰
　　役须预差
　　常平审给
　　赡养乞丐
　　收抚遗弃
　　月给雇金

　　○判状勿凭偏词

　　讼者之词大率自掩其过而归咎于人甚至凿空撰造以欺有司若今日甲讼乙辄凭偏词以甲为是明日乙讼甲又凭偏词以乙为是迨二词并至而吾之所判已矛盾矣故判状勿凭偏词必得活法若其词无理者不加诘问则投状者必多一状之出牵联追逮未至有司而其扰已甚矣兼有一等无图人本欲脱状牵扰良民觅赂休和其实不敢对辩故览其词无理必反复穷诘灼无可疑则勿受斯妄词者寡而良民得以安居未见情实不若平辞而判俟二竞俱至然后剖决未晚成周大司寇以两造禁民讼吕刑两造具备而后师听五辞盖惧其以偏词定曲直也

　　○判状勿多追人

　　讼者元竞本一二人初入词类攀竞主之兄弟父子动辄十数人甚至与其夫相殴而攀其妻为证与其父相殴而攀其女为证意在牵联人数陵辱妇女辄谓得胜若不自我点追而一付之于吏则吏必据状悉追亡一人得免卒辈追一人则有一人赂执判在手引带恶少数辈名曰家人骚动乞觅鸡犬一空稍不如意则穿联满道未至有司而其家已破矣故必量事之缓急轻重如大辟刼盗之属缓则逸去势须悉追余如婚田鬬殴之讼择追紧切者足矣妇女非紧切勿追

　　○示无理者以法

　　官僚胥吏明法尚寡小民生长田野朝夕从事于犁锄目不识字安能知法间有识字者或误认法意或道听涂说辄自以为有理至谋于能讼者率利其有获惟恐不争往往多甘其辞以诱之故彼终于伤肌肤破家产而不知悔原彼之意盖自以为是耳使自知其无理何苦于争亦尝念愚民之亡知两造具备必详览案牍反复穷诘其人果无理矣则和颜呼之近案喻之以事理晓之以利害仍亲揭法帙以示之且析句为之解说又从而告之曰法既若是汝虽诉于朝廷俱不出是耳使今日曲法庇汝异时终于受罪汝果知悔当从宽贷不知悔则禁勘汝矣稍有知者往往飜然自悔或顿首感泣以诉曰某之所争盖人谓某有理耳今法果如是某复何言故有誓愿退逊而不复竞者前后用此策以弭讼者颇多如顽然不知悔始寘之囹圄尽法而行自后往往不从劝谏者盖寡如不先委曲示之以法而骤刑之彼犹以为无辜而被罪宜其争愈力而不知止

　　○勿萌意科罚

　　凡讼至有司不宜先萌意科罚盖萌意科罚则或发富家之阴私或牵联富家之妇女者往往以为奇货其心必喜喜则行之必严追逮必众其事本细张皇成大指顾可以破人之家殊不知张官设吏本为理民曲直耳今不问曲直而利于取财以破人之家于心宁无媿于君宁无负于幽明宁无责可不戒哉

　　○面审所供

　　吏辈责供多不足凭盖彼受赂所责多不依所吐往往必欲扶同牵合变乱曲直山谷愚民目不识字吏示读不实若凭所供辄断而不面诘之则贫弱之民无辜而受罪矣凡吏呈所供必面审其实如言与供同始判入案或言与供异须勒再责若供不当厅而令其下司则豪强之人教唆之徒公然据司案而坐指挥叱咤变乱情节善良之人有冤无告矣

　　○呈断凭元供

　　二竞者之词悉见于亲供或惮案牍之繁不暇遍览将结断时案吏则以案具始末情节引呈盖欲便于观览也不知甲乙对竞甲之赂厚则吏具甲之词必详乙之词虽紧要者亦且节去以此误长官之判多矣既有元词自当详览以定曲直又具情节适为赘耳

　　○详阅案牍

　　理断公讼必二竞俱至劵证齐备详阅案牍是非曲直了然于胷次然后剖决盖人之所见有偏若惮案牍之繁倦于详览遽执偏见自以为得其情而辄剖决者其过误多矣

　　○详审初词

　　讼者初词姓名年月节目必须详览盖案牍动至数万言虽若繁伙然大率不出乎初词傥后词与前异前词所无而其后辄增者皆为无理若夫狱囚所招则先隐其实旋吐真情又不可例凭初词

　　○通愚民之情

　　健讼之民朝夕出入官府词熟而语顺虽譊譊独辩庭下走吏莫敢谁何良善之民生居山野入城市而骇入官府而怵其理虽直其心战惕未必能通若又纵走吏辈诃遏之则终于泯默受罪矣凡听讼之际察其愚朴平昔未尝至官府者须引近案和颜而问仍禁走吏无得诃遏庶几其情可通

　　○交易不凭钞

　　田产典卖须凭印券交业若券不印及未交业虽有输纳钞不足据凭盖白券可伪造赋税可暗输昔刘沆丞相知衡州时有大姓尹氏欲买邻人田莫能得邻人老而子幼乃伪为券及邻人死即逐其子诉二十年不得直沆至又出诉尹氏出积岁所收户钞为验沆不凭钞而诘其元买非实始服罪事有适然类此者宜加察焉

　　○诬告结反坐

　　近世风俗大率初入词辄以重罪诬人者不可不察如白日相殴于路则必诬曰刼夺入于其家而相竞则必诬曰抢刼与其妇女交争则必诬曰强奸坟墓侵界则必诬曰发掘骸骨似此类其真实者岂可谓无但凿空假此以为词讼之常谈者可怪耳甚至公然以大辟诬人略不知惧且有一人病且死与甲初无预而甲妄认亲属诬乙殴死乙固知其无罪然事属大辟有司不敢不受势须委二官检覆吏胥之追求里保之乞觅一乡骚然幸值明有司早得脱而其家已破矣或吏用事寘之缧绁卒未得直故良善畏事之家往往多厚赂求休息为甲者无故而获千金故乡俗目之曰经纪万一乙不赂至有司淹延日久穷见实情甲之罪不过杖一百耳盖县家凡一事解郡所费不赀或郡吏求疵疏驳罪反及身故县家多从末减此风所以滋长而无忌惮也似此诬告必先勒结反坐果诬必结解尽法而行庶惩一戒百内有畏反坐者辄令老人妇人入词故老人须追子妇人须追夫同结反坐后追究

　　○禁告讦扰农

　　顽民健讼事或干巳犹有可诿事不干已可不力惩且冒占逃绝户产若匿牙税之类在法固许人告使告果得实岂但追逮奈有一等无图之人不务农业当农事正急时辄乘间以此诬告扰农民邀挟钱物方其诉时未必一一知其实惟择善懦或有雠之家泛然入词以侥幸其一中且如告一户冐占画一不下数十项有司追究不尽则恐终不能绝词若悉追究则牵连动是数十人淹延动是数月都保之追逮邻里之供证一乡骚然良民业在务农耕耘一失其时则终岁饥馁往往不惮厚赂以求和或不赂则至于有司穷究得直彼不过负妄诉之罪而被诉之家所损已多矣在法诸婚田之讼自二月以后为入务今县家多畏诬告者之徤讼兼或撰造经郡若监司脱判送下往往未必入务故不务农之人得以乘其农急而规财使务农者不得安业要当候务开日追究或系郡若监司送下亦宜具此利害申闻

　　○告讦必惩

　　乡间之弊莫大于奸民得志而良民受害夫安分之人业在田亩自幼至老足未尝蹑官府事切于巳尚隐忍不欲讼其有不务农业专事徤讼者欺其善懦往往搜求其短诬告挟赂县令不明则吏寘之狱枝蔓追究必破其家县令苟明追证既备罪有所归则诬告者惧罪不待理断而妄饰其词今日走郡明日走监司脱其转送或索案则又因循迤逦以幸脱矣此奸民所以终于得志而良民受害故凡投词有事不干巳者必加惩治无使脱判以害良民

　　○请佃勿遽给

　　奸民密知人有产无契若有契未印若界至不明辄诈作逃绝乞佃脱判会实嘱里正耆邻扶同诬申案吏利其厚赂不问是非遽凭偏词给据彼既得据辄争夺交业固有今日方携据而去而明日相殴而来甚至杀伤者有司追究问之里正则曰邻人问之邻人则曰里正其实皆里正受赇勒其为邻而彼实不知又或以佃者为邻或以亲戚为邻故必反复得实仍勒里正结罪保明俟差邻都再会如不实或续有人竞必先抵里正罪庶知忌惮

　　○证会不足凭

　　鬬殴必追证而证不可凭一人之词争界必会实而会不可尽信耆邻之说盖富者有赂则可以非为是贫者无赂则可以是为非专凭证会则凡贫弱者皆无理矣鬬殴之讼必察其人之强弱情之是否争界之讼须令详画地形考之契要反复参究必得其实然后可决

　　○再会须点差

　　里正会实受赇偏曲或乞差邻都再会若凭吏拟差或受赇再差其亲密则偏曲如初卒不得直故必自我点差使之不测

　　○听讼无枝蔓

　　词有正诉一事而带诉他事者必先究其正诉外带诉事须别状盖听讼不宜枝蔓枝蔓则一事生数事曲直混淆追逮必繁监系必久吏固以为喜而民乃以为病矣若夫枝派异而本同一事者又不可以是论

　　○立限量缓急

　　立限宽严必量事之缓急不量缓急而一切以紧行之则缓急杂乱承限者抵罪必多势不可久其终必至于紧与缓者俱违戾矣是以信牌之类不可常出常出则人玩惟上司绿匣追会及大辟强盗时出而用之违者必惩故人不敢慢缓急可以办事

　　○立限量远近

　　催科若讼常限须关佐官厅同一日如一都十一都二十一都则以初一日十一日二十一日二都则以初二日十二日二十二日之类非惟整齐无杂乱易稽考且里正户长一月止三日在公优闲多矣时焉有上司追会有大辟有刼盗有冤抑者不可拘常限故不得已而用破限焉破限必量地远近盖远乡往返有四五百里者若初限例与一二日追会不至而辄挞之则是责人以其所不能也里正受赂诈以所追人出外或病而妄申者固其常矣其间岂无实出外者岂无实病者必酌情而行庶亡冤滥

　　○催状照前限

　　里正领状违滞词首未免催限盖状有常限有破限若再状不照元状日限则前后限参差不齐杂乱无据故再状必勒吏先照元展日限朱批于状首再判必同元限则限无矛盾易于稽考如经久不至则改紧限或信限以速之庶几有冤不至无告

　　○栅不留人

　　讼者始至填委虑其逸去多先寘于栅直栅者邀挟不如意辄闭留终日饥不得食寒不得衣遇盛暑数尺之地人气充牣多至疾病要须于始至时即监召保毋得入栅关留

　　○察监系人

　　二竞干证俱至即须剖决干证未备未免留人承监人乞觅不如意辄将对词人锁之空室故为饥饿不容人保又或受竞主之赇以无保走窜妄申官司不明辄将其人寄狱者多矣凡承监须令即召保不测检察如不容保故为锁系必惩治之仍许亲属无时陈告或果贫而无保须度事之轻重或押下所属追未至人

　　○里正副勿杂差

　　里正副分上下半月本欲受差均耳有合受上半月者重难事辄嘱吏留于下半月呈遣利赂事本下半月合受者辄作妨嫌差上半月苦乐不均弱者受害要当严分上下半月之禁无得杂差行之有凖虽曰两年充役实则一年故人皆乐充罕有争竞在处里正事体虽不同或有似此者固当知也

　　○用刑须可继

　　县官追逮多责里正里正违初限未可遽杖且要紧事追人初限五日不至遽挞之矣次限又不至不再挞则益见缓慢而前杖为虚设再挞之则五日内杖疮必未痊非惟法所不许兼恐过伤罪在惨酷故初限未至不若量讯或封案或锢身示以不测不专用杖盖县令之威不过杖一百耳用之未尽则彼犹勉强以自逭遽尽用之其如不可继何

　　○戒谕停保人

　　乡人之讼其权皆在听信安停人以为有理则争以为无理则止讼之初至须取安停人委保内有山谷愚民顽不识法自执偏见不可告语者要须追停保人戒谕庶或息讼

　　○执状勿遽判

　　事有涉不法恐异时有竞而先欲张本者辄多端脱判执状以为异时交争之证要当审其事之利害未可辄判如遗失契书之类必究实如归人乞改嫁之类必追会果得实然后坐条告示其它非要紧执状判语须活不可偏执