州县事宜

　　○弭盗

　　居官守在安民。安民必先弭盗。欲知弭盗之法。当先知盗风之所由炽。葢地方失事。州县官即详报严拏。获贼治罪。盗贼自然畏法敛迹。无如庸懦之员。平日不知防范。一旦失事。惟思规避处分。而刑书捕役。又畏上司提比。从旁怂恿。遂隐讳不报。或抑勒事主。改强为窃。官则搁置不比。役则怠忽不缉。以致盗贼玩法公行。是庸吏讳盗。而盗风益炽。如州县拏获窃盗。即照律刺字。计赃问罪。小惩大创。则屡犯者不致漏网。初犯者知所改过。无如庸吏又博长厚之名。违例不刺。减估赃物。改重为轻。姑息养奸。渐成大盗。又如一案之内。仅获数人。则以为获贼过半。案可完结。而不复严缉。其有前官任内盗案。赃贼未获。则又以为事非已任。例无处分。而竟置膜外。以致盗贼狎官无忌。是庸吏纵盗而盗风益炽。例所严讳盗纵盗之处分者此也。然则何以弭之。一在严其缉捕。葢缉黠盗。必须黠捕。而驾驭黠捕。要自有法。捕役原系无赖之徒。多与盗贼通气。坐地分赃。州县官务遵定例。于本衙门他役工食。量为并给。差缉之时。另给盘费。获盗之日。又按所获名数。给以重赏。如怠玩延挨。则将其家属。监禁勒比。不获不已。不全获不已。夫既有工食盘费以资其用。而不至于匮乏。又悬重赏以鼓舞其志。而使之有所希冀。复监比其家属。以系恋其心。而使之不敢在外逍遥。如是而犹有不获之盗。不结之案。断无此事。一在靖其根源。盗有盗窝。贼有贼线。盗非窝。无以存留。贼非线。无以□探。是窝线者。盗贼之根源也。州县除一盗贼。不如除一窝家。获一伙盗。不如获一引线。然缉拏窝家。尤难于缉拏引线。葢窝家者非不法营兵衙役。即系地棍势豪。保正甲长。被其笼络。贪其贿赂。不肯举报。牌邻族正人等。畏其凶恶。惧其报复。又不敢首告。至于捕役。素与地棍势豪人等通同一气。利其馈送。亦明知故纵。故必赏罚严明。稽察勤密。使捕役不敢豢盗通窝。而力于访缉。更严狥隐之罪。开密首之路使保正甲长牌邻族正。各顾身家。而不敢始终庇获。且无忧于报复。而不敢瞻顾迟回。其诸色人等。有能擒获盗窝送官者。更加以重赏。则盗窝可除。而盗源自清矣。一在严其防范。要在州县力行保甲。遴选勤慎练达之人。使充保正甲长。遵法编查。务使一牌之内。互相稽查。如有面生可疑之人。私相往来。容留在家。立即报官拘审。夜则轮流守更。一家失事。则阖村护救。一村声喊。则各村接应。声势联络。追捕争先。获贼有功者。则按名给赏。闻呌不救者。则照例治罪。州县官仍于朔望查点地保之时。严加训饬。或乘公务下乡之便。到处提撕。更出其不意。轻骑减从。亲往稽查。勿徒事挂一门牌。取一甘结。斯为实行保甲。而乡村之防范始密。至若响马老?。种种凶贼。形迹尤为诡秘。或假装行客。或冒充官宦。往来大路。阳为结伴。阴图劫刺。响马则于旷野无人之地。公然截劫。老?则乘深更暮夜之时。害命图财。防老?。必须逐程逐店。大张告示。晓谕行客。不得贪程。早行晚宿。更须严饬店家。非至天明。不许放行。则老?无所施其技矣。若防响马。惟预饬汛兵保甲。如遇截劫。汛汛相追。村村接应。尾追不已。俟其马乏人疲。协力擒缚。此又防御响马老?之大畧也。地方官既能不讳不纵。而又如此防范。如此缉捕。如此穷究。盗贼犹不畏法敛迹。而革面洗心者。未之有也。若夫因地制宜。师古酌今。存乎其人。更进而勤宣德教。四境之内。夜不闭户。道不拾遗。盗息民安。治臻上理。是又所望于良有司也。

　　○验伤

　　人命重情。全凭尸伤定案。伤仗相符。供情明确。问拟始得平允。每见州县等官。初入仕途。不谙检验之法。遇有人命。不即往验。因仍旧习。先差衙役催搭尸棚。预备相验什物。种种骚扰。该役既自索差钱。又为仵作刑书串说行贿。官尚未到尸场。而书役贿赂已得。安排已定。及至临场相验。官又躲避臭秽。一任仵作混报。增减伤痕。改易部位。甚或以打为磕。以砍为抹。以致伤仗参差。案情混淆。详驳覆验。罪有出入。官被参处。莫不因此而起。夫检验尸伤之法。备载洗冤录中。凡为牧令。悉当留心讲究。熟习平时。一遇地方报到命案。一面差拘凶首。毋使疏脱。一而传集仵作刑书。单骑减从。亲往相验。切勿差催搭棚等项。亦不可任仵作刑书远离左右。一到尸场。即唤原被证佐讯问。彼此有无仇隙。因何起衅。用何器械。打伤几处。几人动手。各伤何处。几日身死。得其实情。然后令人将尸移放平明地上。督同仵作细验。某处系何物致伤。是何颜色。长阔浅深。是何分寸。生前有无残疾。死后有无妆点。沿身上下。务须亲加察看。朱填尸格。不得避秽远离。任听仵作喝报。被其欺朦。又须追起凶器。比对伤痕。果否相符。有无疑窦。葢验讯既速。则尸无发变之虞。役无贿诈之弊。凶无狡饰之情。伤无不确之患。诸弊除而信案成矣。倘或初验失实。必致后来覆验。为时愈久。滋弊愈多。死骨有蒸刷之惨。生命含覆盆之冤。可不慎耶。

　　○听断

　　州县为民父母。上之宣朝廷之德化。以移风易俗。次之奉朝廷之法令。以勤善惩恶。听讼者所以行法令而施劝惩者也。明是非。剖曲直。锄豪强。安良懦。使善者从风而向化。恶者革面而洗心。则由听讼以驯致无讼。法令行而德化亦与之俱行矣。彼夫受贿枉断。曲法狥情者。固无论已。其或明不足以烛奸。刚不足以除暴。好恶不能一出于大公。宽严不能悉归于至当。皆足为听断之累。为有司者。审理词讼。事无大小。必虚公详慎。勿任一时之性。勿执一已之见。勿因证佐串通一气。而摇惑是非。勿因原被各执一词。而依违两可。勿过于浮躁。而使懦者不能尽言。勿任其争辩。而使强词得以夺理。勿因前官断定。而不为平反。勿因上司驳查。而强为回护。兵役与百姓争讼。勿偏袒兵役。绅衿与百姓争讼。勿偏袒绅衿。审系虚诬。则当治以反坐之本罪。勿宽原告而长刁。究出教唆。则当审其起灭之实情。勿纵讼师而长恶。桚夹严刑。必不得已而用。勿因懒于研求。而擅用桚夹。监狱重地。原为要犯而设。勿以无干牵连。而滥行监禁。带审之时。则先查限期有无违悞。既审之后。则又讯差役有无需索。而尤要者。人命必以伤供为定。不可任尸亲罗织。而无辜被冤。盗案必以赃证为凭。不可任捕役私拷。而诬良致毙。斗殴有应保辜者。即取保辜。毋任差押以致拖累。田土有应勘丈者。即行勘丈。毋委佐贰以滋弊端。自理词讼。则随到随审。实时断结。钦部案件。则或详或解。依限速完。如此则案无留牍。民无滞冤。讼庭无鼠牙雀角之争。草野有让畔让路之美。和气致祥。天庥滋至。熙熙皞皞。共享太平之福。讵不盛欤。

　　○堂事

　　我朝重熙累洽。物阜民康。我皇上端拱九重。垂裳可治。乃犹励精宵旰。日总万几。内外臣工。惟有夙夜匪解。孜孜自?日耳力?。庶以仰答圣明。况州县初任亲民。奉职维勤。尤当加意。故出堂理事。不但午晚两时。而及早一堂。尤风雨寒暄之不可少者。葢州县之官。无论地方繁简。均有刑名钱谷户婚田土等事。待其分理。然听断比较。时有时无。况遇应审之事。应比之期。则午晚两堂。亦自有不得不坐之势。独至清晨出堂。率多迁延偷惰。或十人之内。不过一二人。或十日之中。不过一二次。求其鸡鸣问夜。待旦视事者。诚未能数数觏也。不知古语云。一年之计在春。一日之计在寅。且衙门规矩。一切上下投。百姓控诉。书吏胥役之禀事回话。咸皆晨集于门。若不料理发落。人皆守候。事有稽延。而案牍之丛脞。即由此起。况平旦之气。精神清爽。尤宜于办事。能将一日案件。趁早检点。则午晚两时。诸务从容就理。更省纷扰之繁。若但晏然高卧。废时悞公。莫此为甚。故为牧令者。勿论有事无事。每早定须视堂一次。勤之于始。勿懈于终。然后官谙民情。日近日亲。乃无疏隔之势。吏知官性。必警必戒。亦无怠玩之心矣。

　　○防胥吏

　　官有胥吏。原以供书写而备差遣。其中虽不乏勤慎之人。然衙门习气。营私舞弊者居多。苟本官严于稽查。善于驾驭。则奸猾者亦皆畏法而敛迹。否则纵恣无忌。虽勤慎者亦且相率而效尤。此胥吏之不可不防也。赴任之初。迎接跟随。皆是窥探之计。即任之日。左右前后。无非伺察之人。家人亲友。择官之所亲信者。而先致殷勤。举止动静。就官之所喜好者。而巧为迎合。官而爱财。彼则诱以巧取之方。而于中染指。官而任性。彼则激以动怒之语。而自作威福。官而无才。彼则从旁献策。而明操其权柄。官而多疑。彼则因事浸润。而暗用其机谋。官喜偏听。彼则密讦人之阴私。以倾陷其所雠。而快其私忿。官好慈祥。彼则扬言人之冤苦。以周全其所托。而图其重贿。官恶受赃犯法。彼则先以守法奉公取官之信。官喜急公办事。彼则先以小忠小信结官之心。官如强干。彼则倚官势以凌人。官如软弱。彼则卖官法以狥已。官如任用家人。彼则贿通家人以为内应。官如听信乡绅。彼则联结乡绅以为外援。舞文作弊。则云一时疏忽。出票催规。则曰历年旧例。凡此皆不可不严防者也。至于办理文案。则防其抽换按捺。经管钱粮。则防其侵收吞蚀。捕役缉盗。则防其私拷诬良。仵作验尸。则防其匿伤混报。一役有一役之弊。一事有一事之弊。胥吏惟思作弊。故无一事不欲瞒官。而官首在除弊。故无一事不可不防胥吏。葢胥吏之作奸犯科。全视乎官之性情。所贵喜怒不形。使彼无所揣摩。嚬笑不假。使彼无所倚恃。而最要者。廉以律已。严以执法。明以烛奸。勤以察弊。如点经承。点柜书。断不可因仍陋规。收受分。换头役。出差票。断不可纵令家人。索取糹?系毫。否则不但有欲无刚。不能禁其作弊。亦且立身不正。何颜与此辈相对。苟能遵而行之。则官无纵容失察之愆。民无恐吓索诈之累。而此辈之心思才力。亦皆用之于办理公事之中。为我所用。而不为其所欺。则胥吏亦可收臂指之助矣。

　　○慎延幕宾

　　按唐之节度观察等使。赴任之时。皆自征辟幕僚所谓参谋记室。即今之幕宾也。我圣上加意吏治。特颁上谕。嗣后督抚所延幕客。须择历练老成。深信不疑之人。将姓名具题。如効力有年。果称厥职。行文咨部议叙。授之职位。以示砥砺。钦此。仰见睿虑周详。明无不照。葢以外吏之幕宾。共勷政治。务在得人天语煌煌。诚慎之也。然自督抚以下。司道府厅州县。衙门虽自不同。俱各延有幕宾。均宜仰体圣意。择交维谨。而初任之有司。更当慎重其事。葢刀箧簿书。既未学于平日。刑名钱谷。岂能谙于临时。全赖将伯。助兹鞅掌。若所倚非人。则彼以滥竽而败事。我即覆餗而负咎矣。故筮仕方新。必求品行端洁。学问优长。既历练于事情。更精卓于识见者。延之入幕。与共晨夕。资其佐理。以勤夙夜。庶几宾主砥厉。相藉有成也。但幕宾之慎其选。人犹知之。而于挂号一事。则多视为末节。不知州县公务。头绪繁多。凡一应正杂钱粮。文移牌票。各宜立簿稽查。俱须登记明白。乃百事之条目。庶务之纲领也。必择其熟练精细者。为之职掌。分门别类。眉目毕清。然后事之应行应覆。应比应催者。一览可查。均得依期完结。按限督销。而书役混朦之弊。技无所施。否者徒有一簿。而不知缓急何事。空有一号。而不查迟早何时。案牍纷纭。定滋丛脞。所以幕宾需人。固不可不慎其选。而挂号一项。又不可不重其事也。

　　○待绅士

　　绅为一邑之望。士为四民之首。在绅士与州县。既不若农工商贾。势分悬殊。不敢往来。而州县与绅士。亦不若院道司府。体统尊严。不轻晋接。然其中优劣不等。淑慝攸异。则待之固自有道也。待之之道无他。曰以礼法绳之而已。有等凭借门第。倚恃护符。包揽钱粮。起灭词讼。出入衙门。武断乡曲者。廉访确实。是必具详参革。严加惩处。使顽绅劣士。知所敛迹。不敢妄为。葢稂莠不除。非所以植嘉谷也。残暴不去。非所以安良善也。果其爵尊望重。德邵年高。品行端方。学问宏博者。有司临莅是邦。则交际自不可少。地方利弊。可以采访。政事得失。可以咨询。岁时伏腊。讲射读法之余。可以亲正人而闻正言。上之有裨于吏治。次之有益于身心。所谓事贤友仁。端在乎是。正不必以谢客为高也。惟是绅士家人子弟。必预为告诫。而有犯即惩。绅士之馈送礼遗。当婉为谢绝。而一物不受。事非切已。毋令干预以滋弊。法不容情。毋为袒护以长奸。总之欵接不可不恭。酬酢无庸太密。此其所以敦体统而杜奔竞也。若夫拜门生。讲世谊。贷银钱。假什物。则皆大碍官箴。甚干功令。有司正已率人。慎勿蹈之。如此则轻重得宜。礼法兼备。而于待绅士之道。其庶几矣。

　　○免行户

　　行户当官。最为恶习。职司民牧。首宜严禁。葢一物必有一物之值。一物必有一物之价。交易不平。则亏折为累矣。但州县衙门。所有日用食物布帛等项。往往有概不照依时占。十而予以四五者。亦有勒派取用。并不发给钱一钱者。短给而称为官价。白用而号曰当官。以致行户赔垫。贾贩吞声。官既喜其省钱。役亦乐夫中饱。夫身任地方。固百姓之所藉以持平也。凡地方之奸牙势棍。其买卖中有短价者。犹必究以强买。有白取者。犹必治以抢骗。而俨然位居人上。乃欲自为强买抢骗之事。其何以腼此面目而无媿乎。且强买抢骗。无赖之行。村农市侩。稍知自好者。犹且不为。而官自为之。则又可羞之甚也。况擅取铺户。不即给价。及短价致令亏苦。皆奉有例禁。犯者即列贪婪。是铺户行家。实官评所系。正不得滥取一糹?系。短发一毫。致遭上司之访察。有烦弹章之纠劾也。故于到任之初。即为痛行革除。一概禁免。切不可因循瞻顾。曰此旧规也。此往例也。希图便易。则自悞不浅矣。