天台治略

　　前事

　　备查清丈一事行之甚难卑职亦明知其难然而不敢畏难而苟安毅然详请举行者诚以天台田亩无号段鱼鳞清册银米无花户实征确册有带虚之弊有包揽之弊有洒派之弊有花分之弊有飞驾之弊有朋名之弊有诡名诡寄之弊有换税畔税之弊种种锢弊前详尚未缕晰备陈故复略而言之查各都坊旧多绝户有人亡产存图头私行盗卖而粮洒各子户者有人产尽绝子户不肯带浇而钱粮无着落者征比之期互相推委在在蒂欠不完此为带虚之弊甲有定户户有定粮此大例也天台不然每年俱系图头开册送县征粮图头一人包揽子户少则六七名多则一二十名其所开花户名姓岁岁扭捏改换无一确实若舍图头而不问彼竟优游事外在官无从下手清查此为包揽之弊花户既包揽影罩钱粮即任意兜收肆行侵蚀因而甲内有粮少之户而忽然加多有无名之户而突然插出有今岁而趱来岁一年而趱数年倏而有倏而无张冠李戴换日偷天此为洒派之弊计产完粮一人一户各地皆然独台民狡猾异常无论粮多粮少喜分而不喜合盖合则追呼易迫分则完欠难稽所以一人必拍为数十户或字或讳或号或堂名或乳名或排行或混名星罗碁布于各都各甲之中腾那闪烁挂欠不完摘彼漏此此为花分之弊台人博得一领青衿即包管粮务自己田粮公然隐漏无论矣凡宗族姻亲以及朋友俱倚为城社一切零星债负尾欠陈租等项开单交付辄作正项钱粮挂入比簿捉生替死往往查比之下其人则是其粮则非此为飞驾之弊复有一种不入图头牢笼之真正顽户私下亦包揽几户串通图头狼狈为奸两人扭作一人如赵钱甲孙李乙之类钱粮积累不完及至水落石出反指完者为欠欠者为完当官则指东话西满口支吾私下则拴缚妻孥攫取什物逼勒重完此为朋名之弊天台三十六都坊每都南北东西分为四埧其册名为埧册尽是故明万历年间遗下虽隔两朝册上花名犹然不改不法奸徒勾连衿棍将田地装运儒图复幻出无数鬼名巧作替身之术差役无处拘追年终竟不开纳及至受寄者身死粮滞本户子孙受累此为诡寄诡名之弊赋从田出一孔一针普天同例而天台田产有官田有民田有屯田官田粮重于民屯田又重于官故有以官作民有以屯作官民者而且又有买主瞷急掯买以一亩而缩填七八分则此缩填之税丢滞卖户矣有卖主逞刁诳卖以一亩而涨填亩余则此涨填之税驾入买户矣讼端蜂起案牍星繁此为换税畔税之弊外此则奸狡之徒买产而丢粮豪强之子有产而漏粮富者强者田连阡陌而无粮贫者弱者立锥无地而多粮其困苦情形巳悉前详不敢再赘今卑职妄思力挽颓风急图清丈查明号段使田无隐漏编造实征使粮无飞诡永革图头百弊不生为天台拔除锢累与民更始然而清丈诚难言之矣使行之而不得其法其弊亦百出而不穷地棍胥役或狼狈为奸借端科派或不遵旧制伸缩弓口或受财卖法任意减增或换段移坵恣行脱漏富与强仍肆欺隐之谋贫与弱反多额外之科非惟无益而又害之矣诚有如　抚宪钧批奉行不善反致滋扰耳卑职早巳计及于此谬为酌定清丈条约十二事出示晓谕在案今奉饬确议敢为　宪台胪列陈之
　　一开丈时所用弓算书手奔走人役每日必需给发饭食但为日既久人数又多并册籍纸张其费不赀必有虑及于料派者但卑职莅任以来业已载余恭逢　各宪铁面冰心一尘不染上行下效大法小廉卑职仰承德意此番清丈各项费用俱系自行捐给现银着令党总领办供应并不派取民间一丝一粟如有不法棍徒借端科派扰害除立拿重处外仍解　宪究惩
　　一天台有田地山塘湖潭鱼柜矶七项其田有官民屯三项之别而屯田又有民人带种海门卫归并两项之分各有额征科则多寡不一若不逐一分晰则额征银米无从科算今俱着遵照全书悉仍旧名其军屯田亩向来止畵图形不积弓步今一体注明以防影射至各业主止许一人一名不许将别号排行等名混开瞀乱违者查出必究
　　一清丈不必各都各图分头四出以致散漫无稽只须统计弓算书手以及襄事绅衿奔走人役共有若干齐聚一处丈明一都又丈一都循序而进庶耳目众则稽察易稽察易则作弊难即有欲行其私者亦无从下手矣
　　一都内之田绣壤相错犬牙相制最易眩目遗落未丈时预令区总先将绳索方圆圈定经界每一圈内分拨弓手书手算手逐坵丈明各画图形注明号数弓口亩分四至庶无渗漏仍每圈开一总单计共若干坵若干亩填明承算书手姓名限定一日具单一报其丈过之田每号插一竹签每十号插一总签每百号加一高阔竹签其总签之上俱填明号数以便稽查自一号以至千号鱼鳞栉比挨次顺编毋许参差如有朦胧隐漏许诸人首告孥究其田即行充赏
　　一区总弓手书算手俱系绅衿总保公举当堂点验充当其秉公矢慎者固不乏人而作奸犯科者谅复不少然非必尽出于受赇骫法之谓也亲族友朋何人蔑有转辗相托彼此通同容隐亦事之所必有者遴委诚实绅衿耆老共矢精白大破情面不避嫌怨分司稽察如区总弓算人等一有情弊不时密禀严究狥庇扶同一体治罪
　　一田畴之形状繁多旷野平原推步尚易山林溪涧较量殊难小民何知惟听弓索手之命名而已取径取广之际最易高下其手务使审度田形细丈核算权衡于凹凸之间较量于□间之处不盈不亏其有原系是田今或造坟或造屋者仍作田丈至于一湖一塘而有数人承分者即于畵图单内注明某某承管若干以便稽查一丈量步弓奉有　宪颁旧式今照样置备每都给发八把短长如一分毫不爽编字号印烙领用不许擅自增减违者重惩
　　一三十六都各该党总于未经官丈之前先于各都分界处所立一高脚界牌使此疆彼界一望井然再督令各业主自画田地图形随插一竹牌大书此坵计田若干业主某人佃户某人税存某都某甲与某某为界如系祀田即写某姓祀田字样听候官丈照牌查明填单更为清楚其荒田仍注明有主无主以便斟酌招徕开垦
　　一天台恶俗盗卖颇多有一田两售甚有至于三四售者非机乘初卖转骗他家即田仍巳种任意迭售抱租曲盖又或土□富室婪田凑锦明知业落他人故出重价甜诱原主倒题年月执契收租彼业我管彼种我收诸如此类不一而足今丈有两卖三卖之田书手于田图内仍注原卖主姓名令各买主賷契赴县具禀听候讯断归管其未经印收之产亦仍注原卖主姓名验契推收以杜争端
　　一隐漏田地准其自首盖民间产业世守者有之续置者有之田多之家自必分散于各甲各都尽有平日止知向佃收租不识坵段何形四至何所其中广狭盈缩有无隐漏无从而知所以预令业主先自查明坵段亩数如有溢于粮册许其于未丈之前自首免罪即于自首之年起科并不追究已往
　　一阖邑地方广阔官不能亲身履亩遍丈即使力果优为势必旷日持久反致弊混应着区总将清丈弓口号段于未造清册之前先造鱼鳞图号草册送县查阅听候单骑逐都抽丈勘出或多或少等弊大法究惩
　　一天台经界混淆巳极赵甲之田而钱乙完粮比比皆是丈明之后如有以从前积年代赔讦告者概不准理其丈出之田及自首者除归补虚粮并荒田外再有盈余照开垦例详　宪按亩科征每都备造鱼鳞图册注明四至业主姓名每一都为一册存库备查其故明老册尽营销毁以拔弊根以上各条约不过言其大概如果一一率由亦不无小补然常人之情乐于观成而难于创始隐漏之户尤便于仍旧而惮于更新一闻通详清丈未始不疑畏相乘疑者疑夫事关阖县难以清丈岂知此举不过因为隐漏实粮穷民赔累虚税故为清查俾东坍西涨将盈补缩原无扞格畏者畏夫费用浩繁地方纷扰岂知戾弊顿清一劳永逸卑职愿捐有限之资永杜无穷之害绝无纷扰出示之后人情帖然不特四乡编氓闻风兴起皆欣欣□喜引领而观清丈之成即绅衿耆老咸革面革心乐以从事趋跄恐后事在必行但卑职一人之才识有限是否有当伏叩　宪台鸿裁硕画核定转祥则　宪台之功德在百世而不在一时也

　　前事

　　备查天台田赋混淆通详清丈谬陈条□十二事奉　宪台指示确议仰见慎重周详至意夫清丈田亩关系国计民生不可不慎前卑职具颁　司库所贮天邑鱼鳞号册到县查对杂乱纷纭茫无头绪因转辗踌躇欲求端本澄源之法非先定经界不可但自井田废而阡陌行经界之不正也久矣然而有沟洫有道路有山水山则有岙有隈水则有溪有涧此天地自然之经界到处有之今卑职相度各都地势照依自然经界随其大小分绘图形每一图注明大四至编定总字号派拨丈手算手逐坵栉比查丈每图号数各自为起止编定每号开明四至绘具图形而又虑春花渐长杂沓往来不无妨碍晓谕径广不用弓量用绳经纬其绳用弓先行量定一弓钉一鹅毛十弓伞一总结其绳以五十弓为率遇有二麦茂密之处两头将绳一扯弓步若干即便分明甚为简易则有是图而田形坵亩虽极参差不出此范围矣有是图而鱼鳞编号起止可以分明矣有是图而归总分图条理可以不紊矣且也派图分丈可以刻期告竣又不碍农时矣目今图巳绘成一都有一都之总图总号一图有一图之细图细号坵坵有业主户户有的名将来按籍而稽一目了然了如指掌苐田地之形状不一下丈之法不可不知复用刻丈田图式通发里民家喻户晓使知取径取广折算之法人人能丈能算互相觉察不受丈手之伸缩算手之弊混除近处都图卑职逐一确勘抽丈外其穷乡远地亦必亲自督丈仰藉　宪威自可奉行画一不致藏奸若夫任事诸人绝不用一在官胥役止择殷实衿耆董其事分其任取具不致扶同欺隐甘结存查盖彼身家念重自无作奸欺妄之虞都总丈手算手即令衿耆公议保举当堂验看众论佥可然后点充至于一切効力人役酌定每人每日给蔬食二餐酒半觔卑职巳每都捐银一十两谷五十石分给丈算人等自行具领不假手于党总业经分图查丈众擎易举谅来为日无多且各自分头料理人手虽众散而不聚无虞滋扰费用亦甚有限即或不敷自当再为捐给务俾足用不使功亏一篑也惟是天邑隐漏成风民情刁谲不得不悬首告充赏之条以恐之然立法在严而用法在宽凡有隐漏事发卑职俱宣扬　宪德止着丈明完粮并不追究或有原田今地原地今田者亦照现今是田是地归户起科俱经出示晓谕所以向之豪富思起而阻挠者今且油油然引领而望清丈之成此皆　宪台之德化有以感之也今奉前因理合备悉详明并将绘定各图先行呈送查核此系卑职妄据一得之愚无当高明其应作何区置种种良法美意统候鸿裁核示遵行再奉饬数人承分之湖塘作何画界编造之处查湖塘乃系水面蓄水公共溉田止可儱侗畵图编号注明各人承分若干字样无可画界分编再所编各图字号取书经内有关民事者采辑成文不以词害志而巳合并声明抑卑职更有请者天台田地往往一业两卖甚至三卖四卖者彼此争夺讦讼无休应于清丈后每坵用一由单绘明田图开具弓口四至号段与鳞册相符上盖县印分给各业主领归收执以贻子孙日后倘有售卖总以由单田图为准粘在卖契之后验明投税有田图方买无田图不买庶几从前重复典卖之弊可以永除讼端止息拟合附详统祈　宪鉴

　　前事

　　切照通详清丈一案荷蒙恩准举行此实　宪台一片仁慈为台邑穷民拔除锢累起见今各都幸俱丈完隐漏毕现固巳坵坵有业主矣但据送到各草册细加核算其间弓口之伸缩税亩之舛错不一而足弊窦孔多是于清出之中仍寓包赔之累若不按亩对图以爬以剔遽行草率定册致有受害之处则其流弊实与未丈等卑职见及于此现在亲自逐都逐坵一一勘丈奈册籍繁多攒造匪易核算维艰而且地方辽阔深山穷谷丈勘又难势必濡迟时日未遑刻期告竣今新任六月二十一日到任之单巳至卑职骤闻之不禁欣然色喜喜则喜夫瓜期在即一经交代便尔卸肩优游局外宁不快心然继而思之又不禁悚然惧矣惧则惧夫人心不一诪张变幻不可端倪倘机乘交代匆忙不暇致详之际舞弊作奸改换图册移易弓口朦混攒造此册一定受累受害世世难除是卑职此举非特不能为功之首反为罪之魁矣拟合详明伏祈　宪台俯念卑职实为民生休戚起见饬知新令加意剔厘以竟厥绪俾田赋永得廓清弱肉不致强食则　宪德之覃敷同于再造矣虽闻新令忠信明决练达老成自然踵事增华顿使风清弊绝何容巳去之员鳃鳃过虑然而卑职莅任几及两载深悉此邦之民奸刁百出不得不效嚬于杞人耳合并声明

　　○一件遵批斟酌田由单式恭呈　宪鉴批示遵行事

　　窃照天台田赋混淆已极穷民受累详蒙　宪恩准行清丈查出实粮归补虚税巳除欺隐飞驾之弊矣惟是天台恶俗有一田两售甚有至于三四售者其文契则年月倒提其卖主则推班出色豪强兼并民业难安以致讼端蠭起锢弊相沿牢不可破卑职身任地方目击情形最为真确所以复请颁给由单以杜盗卖盗买之弊前经禀呈单式奉　宪台钧批据禀天台彻底清丈均田定赋足见该县勤劳既云刻期告竣应俟归结再查由单内田地科则应宜开载清楚该县相田地形势之肥瘠定以上中下之则例实科额赋遇闰则另条分晰明示乡愚以杜里书将来诡弊为是总在斟酌土俗民情务令无弊事难悬断亦不以此牵制也卑职捧读之下仰见　宪台筹划精详无微不到遵查天台田亩科则向无上中下之分止有官民屯之别且止有储米而无白粮今祇遵指示开列此田每年实科额赋若干遇闰加增若干则另条分晰其地山塘亦如之一坵一图一图一单分给业主领回收执管业以此单为凭卖买亦以此单为据庶使豪强狡黠之徒无所施其并呑盗卖之伎俩则讼端可息民害可除矣虽卑职为已去之员未必能竟其绪尚望后来者之相与有成然有以终之必先有以始之况蒙我　宪台保赤情殷虚怀若谷苟利百姓何可因任事不久遽引嫌避疑膜视民瘼耶用□冒昧渎陈并将单式呈电是否可行统候鸿裁核示遵行

　　○一件编审届期等事

　　备查十年编审乃民生休戚所关　国课盈亏所系务必矢公矢慎庶几弊累稍除今捧读　宪颁简明条示剀切详明何其尽善而尽美也卑职仰体　宪心曾于未蒙颁到条示之先巳将从前所有编审花红酒礼朱价经费等项陋规尽行革去再查向来编审每甲点定专查税契者二人名曰户丁日逐在局伺候一都有二十名天台三十六都坊共七百二十名每丁缴官公费银一两夫官既得一两加以经胥之需索往来之盘费守候之工夫每名需用银一十五六两统而计之约银一万两有奇此项俱系里下照田派用卑职一闻此害即痛加禁革其开局搭厂一切费用自行捐备传齐公正乡耆各保举诚实之人点验进局令其以田从人先顺村庄后编里保将本人所有各都田产尽数收归一户即在所住本都立户完粮一人止许立一的名不许拍分数名数都以便将来滚单传催惟是天台历届定赋编图皆土棍豪衿把持牵制有绅衿存图田有礼生免役田有图头帮贴田有抽备学院供应田至于换段移坵飞诡洒派种种靠损小民之事难以枚举今见彻底清厘此辈痛心疾首百计阻挠妄以新官到任平编方足为据之说蛊惑乡愚阴谋中止希冀另起垆锤以便于中取利在卑职才识疏庸非不欲趋逸而避劳自藏其拙但思　宪台以皇上之心为心刻刻为小民求乐利卑职安敢不以　宪台之心为心事事为百姓计安全耶今一面出示晓谕有产人户速将各都田地山塘汇齐赴局验契收户完粮一而顺庄编图推收定册倘赖　宪恩事得有成固为欣幸设或半途而止卑职自问于编审事宜合乎例而便于民似属可行拟合预为详明伏祈　宪台垂鉴核批使清编重务为之前者卑职肇其端为之后者新令竟其绪勿有更张多其起例并请将户丁等项勒石永禁俾穷民得省一分之浮费即留一点之脂膏国计民生不无小补也