为政忠告

　　狱诘其初

　　狱问初情人之常言也盖狱之初发犯者不暇藻饰问者不暇锻炼其情必真而易见威以临之虚心以诘之十得七八矣少萌姑息则其劳将有百倍厥初者故片言折狱圣人惟与乎子路其难可知矣

　　详谳

　　在狱之囚吏案虽成犹当详谳也若酷吏锻炼而成者虽谳之囚不敢异辞焉须尽辟吏卒和颜易气开诚心以感之或令忠厚狱卒欵曲以其情问之如得其冤立为辨白不可徒拘阂吏文也噫奸吏舞文何所不至哉

　　视尸

　　故事承检尸之牒则划时而行重人命也其或行焉而后时时焉而不亲莅亲焉而不精详罪皆不轻也其检之之式又当徧者筮仕者不可以不知

　　囚粮

　　天地之德曰好生圣元体之以有天下诸在缧绁无家者皆给之粮惟县狱不给也意者县非待报之官府故令畧诘其然而上之州比见为州者往往为吏之所欺吹求不受以致瘐死于县狱夫罪不至死而以巳私缪杀之不仁甚矣为州若府者尚深戒之

　　廵警

　　诘盗非难而警盗为难警盗非难而使民不为盗尤难盖天下之事先其几为之则有余后其几为之则艰苦而无益夫盗之发也恒出不虞知者防于未然其防之之术则在广耳目严廵逻戒饮□几游聚或旬或月即命尉行境以恐惧之夫盗犹鼠也尉犹捕鼠之狸也勤于出鼠必伏而不动狸怠出则鼠必兴矣彼为尉者与其劳于巳然孰若警于未发之为愈若夫使民不为盗则又在于勤本以致富勤斯富富斯礼义生礼义生虽駈之使窃亦必不肯为之矣故管子谓仓廪实而知礼节衣食足而知荣辱谅哉

　　按视

　　狱庭时当一至也不惟有以安众囚之心亦使司狱卒吏辈知所警畏而无饮□喧哗逸而反狱者是亦先事防之之微意也仓库同

　　哀矜

　　亡友段伯英甞尹巨野民有犯法受刑者每为泣下或以为过余闻之私自语曰人必有是心然后可以语王政且独不闻古人亦有禁人于狱而不家寝者乎要皆良心之所发非过也

　　非纵囚

　　古人纵囚省亲如期还狱者甚多要不可以为法也夫法者天子之所有而民或犯之是犯天子之法也而彼乃与期而纵之是不几于弄天子之法以掠美市恩于下者乎然出于朝廷则可出于一巳之私则不可

　　自责

　　教民不至则犯禁者多养民无术则病饥者众为守与牧而使其至此独归咎于民难矣哉

　　○救荒第七（凡九条）

　　捕蝗
　　多方救赈
　　预备
　　均赋
　　祈祷
　　不可奴妾流民
　　救焚
　　尚德
　　上灾异

　　捕蝗

　　故事蝗生境内必驰闻于上少淹湏刻所生不轻然长民者亦须相其小大多寡为害轻重若遽然以闻莅其上者群集族赴供张征索一境骚然其害反甚于蝗者其或势微种稺则当亟率众力以图之不必因细虞以来大难于民也故凡居官必先敢于负荷而后可以有为

　　多方救赈

　　天所畀人富与贵者非欲其自裕盖将使推所有以济人之不及也饥者食之寒者衣之斯不负天畀之富矣直者举之枉者错之斯不负天畀之贵矣然富贵而能若是者其惠在人而善则在已名为惠人实自惠也故古之有民社者或不幸而值凶荒夭扎之变视其轻重必有术以处之或私帑之分或公廪之发或托之工役或假以山泽或己负蠲征募籴劝粜或听民收其遗稚或命医疗其疹疾凡可以拯其生者靡微不至盖古人视民如子天下未有子在难而父毌坐视不救之理也呜呼凡牧民者其以古之人为法庶无彼我之间哉

　　预备

　　灾异之生常出于人之所不意诚素有其备虽甚灾不足为忧也今州郡多无委积虽有之而在上者封锢甚严不测有虞茫无所措手此厥今牧民者之通患也然今所谓祗应之钱者山州僻县未甞有之而使客往还率无枵腹而过着意必有以规画也至于备荒之储独未有及焉者岂以治平之时何遽有此所以因仍岁月幸满而去不复为民远虑耶甞闻近代为县者教民种蔓菁捣其根以为饼大者三四斤干而储之后值凶年蒸以食饥民味甘且美赖以全活者甚众夫古人虑民之远也如此其肯苟且幸代而不为民预备哉

　　均赋

　　故事民之税赋三年则第其贫富而均平之或好名未及而先为或避谤踰期而不为皆非也如期行之民受赐不浅矣

　　祈祷

　　凡有祈祷不必劳众斋居三日以思已愆民有冤欤己有赃欤政事有未善欤报国之心有未诚欤无则如仪行事有则必俟追改而后祷焉夫动天地感鬼神非至诚不可纤毫之慝未除则彼此邈然矣

　　不可奴妾流民

　　甞见一显官于凶年市所部民子女殆数十余人美且壮者皆奴妾之余将赂时要以希恩宠也仆闻而颦蹙曰使其困惫吾治巳得罪矣又不能救而反奴妾之不大获罪于法耶故感而书之以戒后来者

　　救焚

　　民或失火则伐鼓集众亲莅以救之恻隐之心人所共有诚能鼓舞以作其气虽仇人亦将无头烂额而相趋患难矣

　　尚德

　　反风灭火虎渡河蝗不入境全境之水回流此在长民者之德何如尔殆不可皆谓之偶然也

　　上灾异

　　灾异之事则不可不闻祥瑞虽不上可也

　　○事长第八（凡五条）

　　各守涯分
　　宁人负我
　　处患难
　　分谤
　　以礼下人
　　不可以律已之律律人

　　各守涯分

　　尊卑之分定则家无逆子国无叛臣夫国之所以亡家之所以败皆由卑不有尊而尊不能制卑之所致也考诸历代厥监甚明今夫上而朝廷下而郡邑其设官也有长焉有贰焉有幕属焉有胥吏焉各安其分而事其事天下安有不治者哉惟其小智自私乖同夤之义无恊恭之诚衷既不和则所见必有不同者或长官不知待佐贰之礼也或佐贰闇于事长官之道也少见辝色则彼此胥失矣若夫事例应尔而所见或不同居下者当诚其意婉其辝卑其容体以开其上若由未允则俟其退而语之家人非木石无不回之理其或居下者有所不可为长者亦当如是晓之也稍有所挟虽面强从退而必有不堪者日引月深终于泄露人见其乖忤也谗谮之言乘之而入久则讼必兴而政事隳矣为一时之忿使同僚之心离阖境之民不得治则其人之褊浅可知矣古人有言必有忍乃其有济又曰欲成大事必须少忍又曰忍为众妙之门旨哉

　　宁人负我

　　宁人负我无我负人此待巳之道也天下之善不必已出此待人之道也能行斯二者于道其庶几乎

　　处患难

　　凡在官者当知荣与辱相倚伏得与失相胜负成与败相循环古今未有荣而无辱得而无失成而无败之理也虽天地之运阴阳之化物理人事莫不皆然处之不以道则纤毫之宠必摇而一唾之辱必剉矣故君子于外物重轻皆所不恤顾其在我者何如尔使其有可辱虽不加谴而君子恒以为不足使其无可辱虽置之死地而君子恒以为有余历观自昔大圣大贤不幸横罹祸患恬然不易其素者灼乎此而巳矣苟惟能处荣而不能处辱惟能安顺境而逆境则不能一朝居欲望其临政有余为难矣呜呼善观人者其于此焉察之

　　分谤

　　是非毁誉自古为政所不能无者是则归人非则归已闻誉则归人闻毁则归已无长无贰处之皆当如是也前辈云恩欲已出怨将谁归呜呼此真□大君子之言也

　　以礼下人

　　夫能下人者其志必高其所至必远昔某郡有新守褊骜大不礼其下常令掾属罗拜于庭下有一贤掾初以疾在告疾愈当庭参是日偶大雨守命张伞布茅于庭下使掾拜焉掾恬然不动容兴伏惟谨识者知其它日必为宰相也后果然

　　不可以律已之律律人

　　同官有过不至害政宜为包容大抵律巳当严待人当恕必欲人人同巳天下必无是理也

　　○受代第九

　　郊迎新代
　　克终
　　不竞
　　不可自鬻
　　告以旧政
　　完归

　　郊迎新代

　　闻代者来则避所居而郊迎之不可以其代巳也而疾之而薄之而不以旧政告之也大抵天下之善在彼犹在此劝人为善即已之为善也讵可惟许巳为善而不愿他人为善哉

　　克终

　　为政者不难于始而难于克终也初焉则锐中焉则缓末焉则废者人之情也慎终如始故君子称焉

　　不竞

　　甞见世之交代者多有所争要皆旧官不广之所致或据其居而不徙或专其田而不分或匿其公物不尽以相授使新者怀不平而无所诉甚非士君子善后之道也夫利之与义势不并处义亲则利疏利近则义远况为民师帅而专务于利其聚怨纳侮视市井小人不若也故君子之从政也宁公而贫不私而富宁让而损已不竞而损人

　　不可自鬻

　　代之未至也风民立石以颂德结绮门以祖行鸠钱帛以佐路费建生祠以图不朽之名皆非士君子之事也盖为善不求人知者为上知而不自有其善者次之呶呶焉自媒自鬻惟崇虚誉者风斯在下矣

　　告以旧政

　　近代东原吴曼庆为某所宪长既代谆谆新上者曰某事有少许未完某狱巳具而未决某按有如是可疑某人有许能可用一部之政毫分缕析惟恐其不知知之惟恐其不尽呜呼今之仕者方其在职尚不肯用心况已代去而敢责其如是哉

　　完归

　　其在政也民被德泽讼清盗息豪强消沮同僚悦服则去之之日虽弊车羸马行橐萧然其乐有不翅万金获而千驷受者前辈由外官而至执政者论济人之功皆自以为不及为县远甚呜呼有志及物者其勿薄州县而不屑为也

　　○闲居第十（凡五条）

　　轻去就
　　致政
　　进退皆有为
　　以义处命
　　求进于已
　　风节

　　轻去就

　　士之仕也有其任斯有其责有其责斯有其忧任一县之责者则忧一县任一州之责者则忧一州任一路之责天下之责者则以一路与天下为忧也盖任重则责重责重则忧深古之人所以三揖而进一揖而退者有以也虽尧舜禹汤文武之为君皋夔稷契伊□周召之为臣固未甞不忧其责而以位为乐也若以位为乐者苟其位者也呜呼大圣大贤宜不难于其所任犹且不自暇逸如此吾才远不逮圣贤顾可乐其位而重其去也哉

　　致政

　　古人以休官致政为释重负而脱羁囚切甞思之诚有是理方其仕也严出入而慎起居一嚬一笑亦不敢以轻假人盖一身而为众师表少踰规矩谤议四闻譬之特行于高屋之上自顶至踵在下者无不见之也一朝代至完身而去讵止如释重负脱羁囚而巳哉甞见仕而休居者往往不喜或命子侄或托朋友市奸构讼靡政不及小有所违则曰去官同见任使新上者法格令弛拒纳惟谷甚而挠沮排抵为状百端细民无知亦从而靡设使已政之初人以是荐扰当若何推心体之必自知其可恶矣

　　进退皆有为

　　进则安居以行其志退则安居以修其所未能则是进亦有为退亦有为也近世士大夫惟狃于进退则惛然无所猷为甚而茹愧怀惭蹙缩不敢一出户夫轩冕古人以为傥来之物也其有也何所加其无也何所损不思良贵在我惟假于物以为重轻焉则其人品之卑下不待论而可知矣

　　以义处命

　　世俗以穷达进退皆本夫命谓命之穷者虽竭蹶求进而亦穷命之达者虽远逝深藏而亦不能退此星翁术士之常谈非君子所尚也君子则以义处命而不倚命以害义可以进则进可以退则退吾不谓命也乐则行之忧则违之吾岂谓命哉彼沦胥富贵利达之境而不能出者则往往托命以自诬宜乎接武祸机而卒不能悟悲夫

　　求进于已

　　士当求进于已而不可求进于人也所谓求进于已者道业学术之精是巳所谓求进于人者富贵利达之荣是巳盖富贵利达在天而不可求道业学术在我而不可不求也况古之人不以富贵利达为心也其所以从仕者宜假此以行道也道不行而富贵利达者古人以为耻而不以为荣呜呼非诚有致君泽民之心者其孰能与于此

　　风节

　　名节之于人不金币而富不轩冕而贵士无名节犹女不贞则何暴不从何炎不附虽有他美亦不足赎也故前辈谓爵禄易得名节难保爵禄或失有时而再来名节一亏终身不复矣呜呼士而居闲者能以此言铭其心庶不易所守而趋势要哉

　　卷下

　　◇风宪忠告◇

　　序
　　目录
　　自律苐一
　　示教苐二
　　询访苐三
　　按行苐四
　　审录苐五
　　荐举苐六
　　紏弹苐七
　　奏对苐八
　　临难苐九
　　全节苐十

　　●风宪忠告序

　　曩闻崇安令邹从吉甫能以忠信使民民亦乐其治予过崇安会从吉问所治何先即出书一卷曰某不敏粗効一官者此书之力也予阅其书则相国张文忠公为县令时所著采比古人嘉言善行自正心修身以至事上惠下擿奸决疑恤隐治赋凡可为郡县楷式者无不曲尽其宜且蕳而易行约而易守名之曰牧民忠告及余客亰师甞于台臣之家见所谓风宪忠告者言风纪要务凡十章亦公为御史时所著也今年余谒闽海监宪庄公出风宪忠告将锓梓以广其传俾余序之余得重观是书则叹曰文忠真仁人也仁者耻独善于已已为令长得牧民之道欲使天下牧民之吏人人尽其道己为宪臣能振纪纲慎举刺言人所难言欲使天下为宪臣者人人皆然公其心于天下而不私其身虽令尹子文之忠不及此也传曰仁人之言其利博哉是书可谓仁人之言矣时文忠公之子引来佥闽宪克济世德亦至正乙未秋林泉生序

　　●风宪忠告目录

　　自律苐一　　　示教苐二
　　询访苐三　　　按行苐四
　　审录苐五　　　荐举苐六
　　紏弹苐七　　　奏对苐八
　　临难苐九　　　全节苐十
　　右风宪忠告苐录如上先臣养浩所著也伏惟
　　世祖皇帝建御史台将以举贤良紏奸慝察奇衺兼古谏官之职复置肃政廉访司于外
　　朝廷倚之而益尊视古之风宪尤重矣故先臣此书或可为执法者之助
　　今上皇帝作新庶政思致太平谨缮写上进至正元年十一月　　日前承直郎秘书监秘书郎★臣☆张★引☆昧死上经　进风宪忠告
　　资善大夫陕西诸道行御史台御史中丞臣张飬浩着

　　○自律苐一

　　士而律身固不可以不严也然有官守者则当严于士焉有言责者又当严于有官守者焉盖执法之臣将以紏奸绳恶以肃中外以正纪纲自律不严何以服众夫所谓严如处子之居室一行一住一语一嘿必语礼法厥德乃全跬步有违则人人得而訾之苟挟权怙势惟殖己私或巧规子钱或盗行塩帖或荒躭曲蘖或私用亲属或田猎不时或宴游无度或潜托有司之事或妄兴不急之工或旷官苐而弗居或纵家人而不捡于斯数者而有一焉皆足为风宪之累近年南北富民多起宅以居势要因济己私既有官舍则不必居于彼矣夫　朝廷以中台为肃政御史为监察以宪司为廉访者政欲弭奸贪戢侵扰开诚布公俾所属知所法也今而若是牧民之吏将焉法哉且他人有犯轻则吾得而言之又重吾得闻于　上而僇之己之所犯其孰得而发哉恃人不敢发日甚一日将如台察何将如天理何故余备载其然俾为宪司者有则改之无则益知所以自重