莅政摘要

莅政摘要　　（清）陆陇其辑

　　●目录

　　卷上
　　卷下

　　●莅政摘要卷上

　　当湖陆陇其稼书辑
　　宋台郡胡大初原本

　　尽已篇第一
　　临民篇第二
　　事上篇第三
　　僚寀篇第四
　　御吏篇第五
　　听讼篇第六
　　治狱篇第七
　　催科篇第八
　　理财篇第九
　　差役篇第十
　　赈恤篇第十一
　　用刑篇第十二
　　期限篇第十三
　　势利篇第十四
　　远嫌篇第十五
　　宋吕居仁官箴原本
　　内省斋循良赋
　　内省斋卓异赋

　　○尽已篇第一

　　莅官之要曰廉与勤不特县令应尔也然县令视民最亲故廉勤一毫或亏其害于政也甚烈且人孰不知廉吾分内事也物交势迫浸不自由素贫贱者有妻子啼号之扰素富贵者有口体豢养之需喜声誉则饬厨传以娱宾务结托则厚苞苴以通好又其甚者婚男嫁女囊帛匮金皆此焉是资虽欲廉得乎贪黩亡耻之人固不暇恤稍有畏清议者亦不过曰吾上不窃取于公帑下不妄取于民间足矣收买饮食素有官价吾行之奚愧供需宾客例敷吏贴吾循之奚怍不知以官价买民物民贫其何以堪而责吏供需他日吏以曲法受赂败令责之得无愧辞乎故其要莫若崇俭苟能俭则买物不必仗官价以求多也燕宾不必科吏财以取乐也苞苴不必讲厨传不必丰也莅官之日无异处家之时而用官之财不啻如用巳之财斯可矣又孰不知勤吾职分之当然也聪明有限事几无穷竭一人之精神以御众人之奸诡巳非易事况有愚暗无庸者一切听可否于吏手苟且取具者率多黜智能于不用甚则衔杯嗜酒吹竹弹丝图享宦游之乐遂致狱讼经年而不决是非易位而不知词诉愈多事机愈伙卒不免于上官之见诘其有锐意自强者几人哉且酬应日繁心力日耗方虞税驾息肩之无所幸吏牍巳备俛首涉笔终亦归于苟道而巳故其要莫若清心心既清则鸡鸣听政所谓一日之事在寅也家务尽屏所谓公尔忘私也勿以酒色自困勿以荒乐自戕也今日有某事当决某牒当报某赋役当办禁系某人当释时时察之汲汲行之毋谓姑俟来日则事无不理而此心亦宁此廉勤之大畧也要之心不可不平平心则物情无往不烛怒不可或迁迁怒则吏民将受其枉其令必简其政必和非时营缮所当力惩托辞科输所当痛革子弟门客勿令与外人吏辈交接或恐有往来结托之嫌则祸起萧墙若何拯救吏民妇女勿令其出入织纴贸易恐有交通关节之谤则事干闺阃未易施行勿带医术或有干请难以相从勿置亲随处之内外皆所不便在巳者既巳曲尽则何施不可何事不公奚盘根错节之足虑哉

　　○临民篇第二

　　为民父母以慈爱为车以明断为軏而行之以公恕斯得矣今为令者知有财赋耳簿书期会耳狱讼一事巳不遑尽心抚字云乎哉教化云乎哉昔阳城自署曰催科政拙抚字心劳考下下令谁肯甘心下考而为竭抚字之诚者不知九重以赤子授之固望其字我民也而可孤所寄乎故视事之初先务有四曰崇学校士者民之望也乡校者议政之地也奠谒之余延见矜佩假以辞色将以礼意询风俗之利病咨政事之得失课试必谨廪饩必隆其端厚俊秀者奖异之其词讼蔓及者覆护之其凌辱衣冠者惩治之则士悦而知慕矣曰奖孝弟人情敬其父兄则子弟悦故当首延父老以寓敬爱之意然后博询乡曲其有孝友着闻行谊卓异者必屈巳求见置酒登筵护其门闾宽其力役使通邑靡然知效或有兄弟讼财亲族互诉者必曲加讽谕以启其愧耻之心以弭其乖争之习听其和允勿事研穷则民俗归厚矣曰劝农桑今之劝农不过春月出郊同寮集饮循行文具实意安在哉故到官之始不必姑俟来春便当以农桑为衣食之本谆谆晓谕而所以妨害病扰之者必惩必戒则民咸安其业矣曰畧势分夫为近民之官而使之如天如神明远而可畏其衔冤茹苦无由得悉幸而至前吏卒禁词鞭扑早巳神销气沮矣故欲通下情莫若大启门庭屏去吏卒躬自呼之几席之间康色诘问以尽其所欲言犹恐壅蔽不得达者设钲于门外俾自扣击则民情无有不获自尽者矣行是四者他如赈恤之不可不时追逮之不可或滥毋事横敛毋事酷刑非甚不便于民不必好为更革非甚宜益于民不必轻为兴举其余节目皆当次第而扩充之虽然爱民之要尤先于使民远罪民之丽刑岂顽而好犯哉愚蒙无知抵冒而不自觉耳宜以条律之大者榜之壁墙明白戒晓某事犯某法得某罪使之自为趋避其或犯到官哀矜而体察之照法所行与杀一等亦忠厚之德也必尽法施行则流于酷昔卓茂为密令谕其民曰我以礼教汝汝必无怨恶以律治汝汝何所措其手足乎真仁人之言也

　　○事上篇第三

　　上官层累而设所以防污虐戒旷败也吾于户婚词诉决之以公赋役聚散行之以敏又奚惧焉惟刑狱民命攸系苟有过误厥咎匪轻杀伤多委人验视安知其不疏卤乎罪囚淹禁岁月安保其无疾病乎结解惟凭供款安信其果无翻异乎有一于此便罹宪网惟在我者致谨致审又得上官之察我忠实宽吾鞭驱庶可以免厥咎也其郡守视他宪为尤重郡县如一家也守令如子弟父兄也情苟不通事无可集财赋狱讼无一不与相关而最被害者莫若专差络绎陵蔑名分擒捽吏卒擅作威福裒取财物日用之供需公事之恳告无所不有谒郡之始便当明禀其职事不敢不勉苟有不逮乞加体恤仍给循环二簿络绎往来彼此注书事情无有不达而文移之督促可省也如经两月事不办集甘受专差之扰慢令之罚告宽辔勒容竭其长夫郡亦欲集事耳专差岂其得巳若恃其相容遂至弛怠公事不集财赋不登亦奚咎夫督促哉虽然上官之难事犹可也台幕郡寮或驰檄竟下或移札相通宾饯稍有不至奉承稍有不虔情好易暌间隙随起或于职事相关捃摭横生或于羣宪会聚讥谗肆入盖有阴中其毒而获戾者故宁过于勤毋失之怠宁过于恭毋失之简宁过于委曲毋失之率意而径行亦可以杜旡妄之灾矣

　　○僚寀篇第四

　　僚寀犹兄弟也兄弟有阋墙之衅何以干蛊而御侮哉僚寀本无慢长官之心而每不相能者非他也此挟长以临彼彼复睚眦不相下势必至于暌且忌矣夫苟怡怡相与合辙而驰同舟而济孰不竭力以相佐然相得每难而相失每易公事分委意见偶异或请托所牵辄行改判或彼吏役有过遽呼杖责遂致猜忌成隙孰若平心可否请与面议使之欣然改拟畧致委曲令其自行决遣彼且愧服讵有怨心又彼俸入极微不足以飬廉而复拖压累月不即按支虽或匮乏不明以相告移易贷用又或先支巳俸何以服其心而同休戚也故始至之日延见僚寀厯述弊端肝胆相照职事关系彼此明言毋怀忍以含怒吏役间谍彼此斥绝毋嗜听以相猜心同一人事同一体则政利民利均有幸矣若有沈鸷狠戾者或挟才以相凌或侵权以相挠乐受谗言阴伺长短又将奈何曰此当以诚感不当以势争以诚感则礼意必周恳白必豫使之自有所不敢为以势争则意义日暌雠隙日甚或相讦互申弊且不胜救当深戒而早图之

　　○御吏篇第五

　　周官胥徒府史之制有名职廪稍之供是以吏皆廉平俗亦醇厚夫人孰无爱惜巳身之意顾恋室家之心今时殊事异财赋煎熬日不暇给而暇厚吏俸哉一人奉公百口待哺而又令买办日用支给公私且下令曰御尔必严受赇无赦嘻彼财何自来哉稍有赀产孰肯为吏非饥寒亡业之徒则驵狡弄法之辈非盗领官物则欺取民财尔今为之计亦不过曰廉以率之耳其身正不令而行将供需寿节一切罢去既不苛求紏索彼纵未知悛改而责之可无愧辞然后弄权者必惩犯法者必斥至有稍能任事之人或倚以为用彼辄妄自夸说事无大小曲直由我□金若干汝事必胜巳而果然遂至驾说本官以为巧取之地吏之溪壑未饱而官之恶声巳彰矣间有精强自命一切不肯任吏吏则广说道理曲为游扬使之不容不从其言此术不行又必于官起处之间侪辈私议使其语阴入于耳一不之察以为无心之言从而信之而不知巳堕计中其奸诡万状可不深入密察哉故欲吏无受赇断无奇策但使事事清明人无观望知吏之不必嘱贿之不可行已为政之善矣噫波流日靡孰挽而东徒增太息云尔

　　○听讼篇第六

　　人情波靡机事横生巳难使之无讼惟尽吾情以听之而已始至之日多至数百少亦百数省讼固自有道不可惮烦若惮烦拖后积压愈多虽竭其精神难理矣若日日引词则诉牒纷委必将自困不若间日引词却将乡分广狭分搭遇一则引某乡状遇三则引某乡状遇五遇七遇九各引某乡状不得搀越庶几事简易了且彼有一时忿激便欲投词需日稍久怒解事定必有和劝而不复来者此其当行者一也分乡定日止可常事若鬬殴杀伤水火盗贼不测等事却置锣于门外早晚咸得自击即与引问施行若事情急廹合救应者合追捕者合验视者便即从事不可因循此其当行者二也词讼每是增撰事理妄以重罪诬人如被殴必曰杀伤索财必曰刼夺入其家必诬以作窃侵坟界必诬以发墓此类真实固有而假此以觊有司之必与追治者亦多要当明立榜文严反坐之法须令状尾明书如虚甘伏反坐六字异时究竟果涉虚伪断当以其罪罪之则人知畏而不敢饰词此其当行者三也词讼不与结绝愈见多事每一次受牒新讼无几而迭举者往往七八徒费阅视徒劳陈请不若先行告示凡有词在官如易于剖析即与施行但有追唤不齐究实未到合听官区处不许累迭陈词今以两月为期不见有司结绝方许举词不然并不收理此其当行者四也凡奸狡顽嚣之人专以教唆词讼把持公事为业先当榜文晓谕使之尽革前非若有犯到官定行勘杖逐出界外不赦凡两造应对之词与状款异必究惩教唆把持之人此其当行者五也凡与一人争讼词内必牵引父兄子弟多人甚至无涉之家偶有宿憾辄指其妇女为证意为未辨是非且得追呼一扰费耗其钱物凌辱其妇女此风最不可长须察其事势轻重止将紧要人点追一两名若妇人未可遽行追呼且须下乡审责供状待其紧急方可引追此其当行者六也不应为有罪不许因事告事法令昭然有司喜闻人家隐微告讦之风愈无忌惮妄行指摘民不宁居宜预行榜谕告讦者未问虚实先坐不应为罪若状词本诉之外因而告首其家隐微者亦勿听理并先坐罪此其当行者七也词人供责须当堂监视能书者自书不能者止令书役当案实书其事经理明不待证佐自可随手决遣若涉追证费勘会亦只凭此初供最不可将供案付胥曹得以恐胁说诱而使之变见真情此其当行者八也凡讼一是必有一非胜者悦而负者不乐矣愚民无知一人为人鼓诱自谓有理故来求诉若只据理法断遣不加晓谕岂能服负者之心莫若呼令来前明加开说使之自知亏理宛转求和或求和不从彼受曲亦无辞矣此其当行者九也每遇一事案牍纷委有惮于遍阅使吏摘撮供具谓之事目吏受人嘱其理长者不为具出而理短者反为声说以此断决多误不若自逐一披览无取吏单胜者固有理而负者未尝无道理可说特不若胜者之多耳合先述其是而折其非则负者虽欲翻诉不可得矣此其当行者十也此姑论其大畧若夫随机应变遇事酌裁神而明之使民宜之则在贤有司

　　○治狱篇第七

　　刑狱重事也狴犴恶地也人一入其中大者死小者流又小者亦杖宁有空出之理脱或差误纵可逃阳罚亦必损阴德可不加慎哉一曰禁系必审二曰鞫视必亲三曰墙壁必完四曰饥寒必究五曰疾病必察六曰疑似必辨七曰出入必防每有司以私忿怒置人于狱或两造追会未齐亦且押入又僚佐亦有遣至谓之寄收长官多事漫不暇省遂至因循淹滞不知一人坐狱阖户抱忧饱暖失时疾病传染殆有甚可虑之事而又有合共处不合共处者盖两造若使异牢则有赂者可使狱吏传状稿通信息而无赂者必被其害孰若使之共处可以互相察视乎健讼之徒乐入囹圄因得以唆教狱辞变乱情节孰若别处一牢而使之不得兴余囚相近乎羸老之人必察其有无疾病或致沉重徒见费力妇人女子必察其有无娠孕脱有堕落无以自明此所以禁系之不可不审也偶或惮烦令僚寀审问但视成款便为一定倘或凭贿赂多寡为事情曲直或非法拷打何罪不招故事无大小亲自诘问再三顽狡不服尽情然后量施笞榜周官有五听之法亦以狱情难测不可专事棰楚也古法一更三点亲自定牢今也听政无暇则委佐官饮酒相妨则委典押不知脱有逃逸咎将谁归况吏辈受贿虽重囚亦与释放安寝无赂则虽散禁亦必加之缧绁故不可不躬自检察此所以鞫视不可不亲也囹圄有颓墙坏壁不甚完固者固当亟加修葺然重囚奸态万状尤宜深防每有狱吏受赂放其自便或以饮水为名将水噀壁浸渍泥湿夜深钻穴踰墙倏然而遁吏卒睡熟无由知觉觉则追之无及矣此最利害故当审量罪囚轻重重者勿使处近壁之匣墙之上必加以茨壁之内必夹以板每五日中必躬行廵视一次有不完处随加修补戒饬吏卒值更每更轮流两三人明烛廵视诸牢一时诣狱亲自点名便可知墙壁之当完矣狱囚粮食吏欲减克卒欲侵蚀不时防察其有家自送饭者当即传与仍检点夹带毒药刀仗铜铁器皿文字之属春夏天气蒸郁须与疏其牕棂蠲其污秽使不至卑湿奥渫致生疫疠如稍向寒便当糊饰户牖支给絮炭使各得温暖可免疾患饥寒之当究者如此狱囚有以疾病告者不可不察有实病不以告有未尝病而诬告者彼吏视囚犹犬豕不甚经意初有小病不加审诘必待困重方以闻官甚至死而后告者若有赀之囚令其诈病巧为敷说以觊保出为脱免之地所当深察于点视之际躬自审阅病者且与召医治疗日申增减若必待重而后报必寘之罚况死者接踵宪司国典能免咎乎又狱情有疑似而难明者不可不辨也世固有畏惧监系觊欲早出而妄自诬伏者矣又有官务速了强加拷讯逼令招认者矣亦有官自持己见妄行臆度吏辈承顺意旨不容不然者矣不知监系最不可泛及拷讯最不可妄加而臆度之见最不可恃以为是史册所载耳目所知以疑似而受枉而死而流而服辜者何可胜数谚云捉贼须捉赃捉奸须捉双极为有理凡罪囚供款必须事事着落方可凭信不然万一逼人于罪使无辜受枉于心安乎乃若狱门出入之禁责在当日监牢严行拘督应当日而抛离不到者有罚吏卒非系在狱而辄人者有罚躬自点察之外许人告讦水火茶饭各须有人监临事毕即入原处不得放令闲散逐牢内门无故不得辄开若家属传送茶食不得私令与囚相见吏卒亦不得因而与之传递信息漏泄狱情此皆当深致其防者也夫县狱不若府司专设一官防闲曲尽且期会促廹财赋煎熬于狱事每不暇详罪之小者得自行决遣其大者虽必申宪而宪亦视县款为凭据则其责任岂不甚重可不曲尽其心哉故反复谆谆而言之