牧令书

牧令书　　（清）徐栋辑

　　●目录

　　序
　　例言
　　自序
　　卷一　治原
　　卷二　政畧
　　卷三　持家
　　卷四　用人
　　卷五　事上
　　卷六　接下
　　卷七　取善
　　卷八　屏恶
　　卷九　农桑上
　　卷十　农桑下
　　卷十一　赋役
　　卷十二　筹荒上
　　卷十三　筹荒中
　　卷十四　筹荒下
　　卷十五　保息
　　卷十六　教化
　　卷十七　刑名上
　　卷十八　刑名中
　　卷十九　刑名下
　　卷二十　戢暴
　　卷二十一　备武
　　卷二十二　事汇
　　卷二十三　宪纲
　　跋

　　●序

　　古之言治道者要在于养民而已牧令养民者也以仁心为之质而又有其才以佐之斯利兴弊除家给人足而治蒸蒸日上焉此其道徐致初太守得之太守粹于学精于治积数十年之所得于心者辑牧令一书其发明古人之良法美意为天下后世治道之凖绳吏知有所持循而民咸被其福猗欤休哉功可量欤文瀚謭劣谬膺牧民之责者十年于兹矣犹忆宰岐时家君将南旋授吕公实政录一帙而命之曰实政录者以实心行实政焉耳文翰退而凛之昕夕阅览兢兢以求于治而恒愧无所发明及读此书始益晓然于良法美意之所在有如斯之详且尽者文瀚虽无似窃愿奉为凖绳身体而力行之于养民之道庶有得乎
　　道光戊申秋八月后学李文瀚谨序

　　自史记创为循吏传厯代因之而西亰为盛益西汉玄古未达渊源经术具有师承吏治蒸蒸不懈而及于古国朝重熙累洽列圣相承以察吏为图治之先务皇上御极以来慎简牧令其课最者往往恩予召对不□擢迁尤称异数诚以牧令乃亲民之官以保赤之心为心则一邑治即摧之天下而□下无不治高安朱文端公辑厯代循吏传始汉终元皆录旧史并取散见他书者以附益益而未及于昭代吴江陆朗甫中丞切问参文钞长沙贺耦耕制府经世文编于我朝循政良规搜罗宏富然非专为牧令言也□岁生徐致初太守官水部时箸有牧令书常出以相示为目十八为卷二十三博采旁收辞归简要不复列叙前代略观梗概备三善焉古人筮仕之初比于学制发硎新试之□邑操刀实伤如古训何是书条分理合确有特循虽在中材可勉而致其善一乃或端门名法以刻为明用持巧心折律贰端陷民非罪跅弛之弊甚干迟疏是书弁以治原治术之醇根于学术其善二天下事常者治之易变者治之难水旱盗贼自古有之治乱相因其奚以济而筹荒戢暴备武具于是书复以保甲总其纲无事则豫切□求有事则不虞扞格其善三夫牧令与唐虞之十有二牧春秋之令尹不同今特一邑之任耳□社稷民人惟牧令是寄本是书而遵行之因时制宜精义致用彼西京之通于世务明习文法以经术润饰吏书者何以加兹余与太守苔岑至契夙稔其有体有用由工曹出守兴安量移首郡渭川共楫雅慕前修今以是书付之剞劂用之一邑而治摧之天下而无不治将见进而益上大其设施仰□圣天子察吏安民迈古循良之绩匪直谟猷入告淂拜献之□资已也是为序
　　道光岁在着雍涒滩壮月日吉聊摄年愚弟杨以增书于关中节署之四来堂

　　●牧令书例言

　　一州县事宜为　钦颁之书应与会典律例洗冤录等书同奉全编以为法守故不恭载
　　一桂林陈文恭公从政遗规包括精密当湖屈培斋先生守令垂范备着楷模黄思湖给谏福惠全书虽稍陈冗而有条有理巨细靡遗荒政丛书康济录荒政辑要皆切实可见诸施行以上各书务宜购阅全函方无挂漏之憾他如居官必览治镜录集解以及兵刑钱谷之各有专书者自为始终无烦割取从政有暇浏览及之可耳
　　一立言贵致用凡宜古而不宜今与夫泛而寡当者概置弗录
　　一所录于本文颇多删节期于简要不敢辞断鹤之讥其有文经选本修饰较胜原本者则照选本录之
　　一各篇之见于本集者既各载其书名其有本无文集或有文集未见而见于他书者亦必载明以备阅者参考
　　一氏里官爵各注名下内有未详其所卒之官者亦就可考之官载之庶读其书可知其人
　　一各类中以人之时代先后为序其有可暗分子类以清眉目者不拘此例
　　一篇中载前人及时贤论断皆弁明某人之说间附臆见不复加某案某识字样
　　一保甲为庶政之纲其书先成另为四卷
　　一搜罗贵富而抉择贵精是编囿于见闻遗珠甚伙然连篇累牍巳嫌其多再博而再约之尚有俟于异日
　　是书成于戊戌臈重订于戊申春中间颇多增损故所载有戊戌后文字
　　受业程恭寿王发桂校字

　　●牧令书自序

　　天下事莫不起于州县州县理则天下无不理称州县之职大约不外于更事久读书多而读书尤要盖更事在既事之后读书在未事之先且读书虽未更事而可收更事之效所谓前事为后事师也昔贤有见乎此言刑名钱谷有书言兴利除害有书甚至记功过谈因果有书当事者皆可奉为龟鉴矣顾其书或列叙前代事或自成一家言而于我朝二百年来循绩嘉言未有人起而萃之余不揣固陋取暇参稽捃摭渐多遂依类相从分为若干卷综既往以待将来集众长以求一是以此劝吏而福民庶几为千里之跬步乎若夫得前人之良法美意而神明变化之则存乎读是书者
　　道光十有八年戊戌嘉平朔安肃徐栋题于京邸之解虚斋

　　●牧令书卷一　治原

　　安肃徐栋致初辑

　　设官凡以为民也而征诸民必本诸身其道自生民以来未之或易不明乎此而欲治民非空谈即杂霸耳故以治原始

　　汪琬
　　胡承诺
　　魏际瑞
　　聂继模
　　于成龙
　　严虞惇
　　李塨
　　蔡世远
　　李绂
　　熊宏备
　　王士俊
　　王植
　　沈起元
　　陈宏谋
　　陈庆门
　　袁守定
　　牛运震
　　叶镇
　　朱
　　林枝春
　　韩梦周
　　汪辉祖
　　步毓岩
　　谢金銮
　　程含章
　　王凤生
　　陆向荣
　　周际华
　　张士元
　　梁章巨
　　孙德锺

　　○汪琬【字苕生号钝翁江苏长洲人顺治乙未进士以户部主事举康熙己未博学鸿词改编修有钝翁类槀】

　　论作县

　　△论作县

　　古人学优而仕然当既仕之后稍有余力犹须从事于学况以素未尝学之人一旦策名在籍顾不稍稍留心典籍其何以知居官服物之道耶凡读书须要切巳如为州县退堂得暇便须将古来循良如鲁恭卓茂刘矩刘旷诸先哲所以爱养斯民者细细观玩自有一番触发处学得一分便有一分受用而民亦受一分之赐资治通鉴及循吏传置在案头不时翻阅受益多矣盖升堂视事退堂观书二者循环所谓仕学相资也
　　明吕司寇坤实政录尤当日日读之实实行之

　　○胡承诺【号石庄湖北天门人明崇祯间举于乡国初谒选吏部以老疾辞归有绎志】

　　治民

　　△治民

　　治民而民悦者后世之良有司也治民而民忘者上古之良有司也凡长吏到官之后能使公庭之上多事变为少事有事变为无事其为良吏为清吏不待言矣康诰曰若有疾惟民其□弃咎若保赤子催民其康□欲去恶足矣何必如疾痛在身欲迁善足矣何必如父母保赤盖以吾精神流通其间然后民间为之鼓舞为之戒惧尔民之于上理所不可望其屈法不可得也可以循理而偏违焉民始不服矣力所不及不能庇焉不敢怨也力所可及而偏靳之民始怨矣昔召伯听讼甘棠子产传谤乡校岂好为尽下之名亦云可以尽巳之处无不克尽焉尔

　　○魏际瑞【原名祥字善伯江西宁都人有伯子文集】

　　杂说

　　△杂说

　　水无不清停之斯验矣民无不良良有司治之斯验矣

　　○聂继模【字乐山湖南衡山人有文集】

　　诫子书

　　△诫子书

　　尔在官不宜数问家事道远鸿稀徒乱人意正以无家信为平安耳山僻知县事简责轻最足钝人志气须时时将此心提醒激发无事寻出有事有事终归无事今服官年余民情悉熟正好兴利除害若因地方褊小上司或存宽恕偷安藏拙日成痿痹无论将来不克大有所为即何以对此山谷愚民且何以无负师门指授见答黄孝廉札有为报先生春睡熟语此大不可诗曰夙兴夜寐无忝尔所生居官者宜晚眠早起头梆靧口敕二梆视事虽无事亦然庶几习惯成性后来猝任繁剧不觉其劳翻为受用长公负文章遭时不偶惯激而谈何必拾其唾余耶山路崎岖历多虎患涉水尤险因公出门须多带壮役持鸟鎗夹护不可省钱减从自轻民社之身又不可于途中旅次过行琐责此辈跟随亦有可悯御之以礼抚之以恩二者相需偏倚则害流民在衙供役者亦然邑中除去五患人咸为尔庆我每思及反觉蹙然李忠定公譬此辈犹痰乘虚火而生火降水生仍化为精痰与精岂二物而顷刻变化如此天下无德精而雠痰者皆自吾身生在反身而巳此后须设法处置无使数千里外老人魂梦作恶也尔家书屡言办过军需并未赔垫此殊可疑湖南州县无不赔垫者况尔初任几户穷民额粮不满二里又适逢荒歉之岁肯于此时加一分思全活实多兼可不误大件人笑尔迂我心弥喜若云全不赔垫则将取之谁耶若尔曲为此言冀宽我心犹为有说然尔视我为何如人好消息恶消息以善养不以禄养彼闺阁中人能分晰言之况八旬须眉老翁哉此后凡遇上司公文关系地方兴除须设法行之至万不能为而后巳大抵自巳节省正图为民间兴事非以节省为身家计同一节省其中殊有义利之分如此俸薪须寄回为岁时祭祖用倘有参罚即不必如数寄毋致上欺祖宗且可为办事疏忽戒养廉银两听尔为地方使用通邑仅得二社目前即须谋增建穷戚友亦不宜恝然京师乡老重修会馆此是义举既有札通知须量力应答年谊中曾有以诗文送赠者须有以报之如一时不能不妨迟致空札告穷苦此最是习气取人厌骂且非诚心待人之道也往省见上司有必需衣服须如式制就矫情示俭实非中道知州去知府尚远然既属直隶州即当以知府相待须小心敬奉又不可违道干求尽所当为而巳官厅聚会更属是非之场大县遇小县未免骄气彼自器小与我何预然切不可以小县傲之又不可存鄙薄心须如弟之事兄如庶子之待嫡子如乡里人上街事事请教街上人可否在我斟酌诚能感人谦则受益古今不易之理也官厅子内不可自立崖岸与人不和又不可随人嬉笑须澄心静坐思着地方事务若有要件更须记清原委以便传呼对答山城不得良幕自办未为不可但须事事留心功过有所考验更须将错误处触类旁通渐觉过少乃有进步偶有微功益须加勉不可怀欢喜心阻人志气镇安向来囹圄空虚尔到任后颇多禁犯但须如法处治不可存怒恨心寒暑病痛亦宜加恤我虽非官医每入禁视囚病痛给以药物十余年来地方官因尔通籍不便延我入禁视病然我自乐为之尔毋亦亲手做丸药近来益以此为事尔体此意自宜于牢狱尽心山中地广人稀责令垦荒原属要着但不时奖劝切不可差役廵查如属巳业不可强令报官有愿领执照者实时给付不可使书吏勒索银钱日积月累以图功效生童文理晦塞耐烦开导畧可取即加奖劝又当出以诚心庄语不可杂一毫戏嫚此二事皆难一时见功须从容为之不可始勤终倦我最爱雷先生与尔书云种子播地自有发生尔在镇安正播种子时但须播一嘉种俟将来发生耳知县是亲民官小邑知县更好亲民作得一事民间即沾一事之惠古有小邑知县实心为民造福一两事竟血食千百年土人或呼为某爷某公视彼高位显秩去来若途人者何如哉蒲城罗明府名文思者查乡会年谱都无其人在省契合且多劝勉此最难得宜相处在师友间然不可以此望之人人尔性狷介吾不虑其不亲贤虑过以贤望人也州县中闻亦有曾系中丞公加意者卒罣白简可见大人爱憎至公无私尔蒙格外勉望吾既喜复忧尔能自忧即吾之喜也曾子云莅官不敬非孝也我老矣因尔作官益信此言糟糠之妇布裙荆钗安之若素不致累尔万水千山来此穷乡情殊可念当相待以礼凡有不及须以情恕官场面孔毫不宜施镇安僻陋尔子不致染纨袴习气吾无他虑但暇宜课以读书尔亦藉此得与典籍相近至于律文精奥尤须字字研究中庸所谓宪章即此也讵得以法家者言忽过护送人等嘱令到即回家勿听久留署闻尔土民时时念我足见风俗淳古我身健尚能复来得覩地方起色为乐余言尔妻自悉不暇谈
　　乐山聂翁布衣也精于医仲子焘令镇安翁寄书诫之陈榕门相国抚陕时尝手批此书者三次并命撰入镇安县志云语见经世文编

　　○于成龙【见保甲书卷三】

　　与荆雪涛论罗城事书

　　△与荆雪涛论罗城事书

　　广西柳州之罗城偏在山隅土司环绕山如剑排水如汤沸蛮烟瘴雨北人居此生还者什不一二土民有猺獞狑狼之种带刀执鎗性好鬬杀父子兄弟反目操戈恬不知怪顺治十六年冬初入版籍成龙于十八年谒选得是邑既注选亲者不以为亲故者不以为故友者不以为友賖脚钱寄口食行至清源同年生王君吉人反复开譬谓非吉祥地夙知成龙家食尚可自给劝勿往以缴凭为高成龙时年四十五矣私心自度读书半生曾知见利勿趋见害勿避古人义不辞难之说何谓也挥泪而别五月抵家别母及妻子典卖田屋得百金携苍头五人往其余田产交劵交付长子但云我作官不管尔尔作人莫念我揽辔登程不复回顾此时壮气直欲吞猺獞而餐烟瘴也行及湖南冷水滩一病颠连至桂林谒上司皆见羸体伶仃询及病状惊悯特异惟劝以方药调治勿亟赴罗抱疴之人豪气消磨殆尽及柳州稍瘥尚未知罗城在何许也罗城与融县沙巩连界行至沙巩遇许乡老细询之乃知对山即是登山一望蒿草满目无人行径绕山都是营垒瘴云惨淡苦雾凄迷回忆同年生之忠告不置也八月二十日入县中一如郭外居民六家草屋数椽寄居汉寿亭侯庙支床周仓背后黎明到县廷无门垣雨墀茅草一如荒郊中堂草屋三间东断为宾馆西断为书吏舍中开一门入为内宅茅屋三间四围皆无墙壁郁从中来病卧月余从仆环向而泣扶病理事立意修善以回天意凡有陋弊清察厘革无何一仆死余仆皆病康熙元年正月谋为归计自忖一官落魄复何恨诸仆无罪何苦贻累丁宁令各逃生一仆苏朝卿仗义大言若今生当死于此去亦不得活弃主人流落他乡即生亦何为哀哉幸有此也当时通详边荒久反之地一官一仆难以理事乞赐生归当事者置之一哂而巳其年逃仆归家大儿悲念天涯万里一主一仆何以安身续觅四仆来而三仆皆登鬼箓止存一仆昼夜号咷一如风魔事处两难一人难以远行欲遣前仆伴归则孑身更苦无如前仆亦切思归之念听其浩然长往万里一身生死莫能自主夜枕一刀床头树一鎗为护身符然猺獞虽顽帖然相安事到万不得巳时亦得勉强为之申明保甲不得带刀携鎗咸遵无犯闲有截路伤命无踪盗情务期缉获尽心推详必得真实立时诛戮悬首郊野渐次人心信服地方安静上台采访真确于是有大事解省小事即行处决之通行境内虽平苦与柳城西乡为邻此地祖孙父子生长为贼肆害无巳申明当事辄以盗案为艰置之高阁成龙思渐不可长身为民父母而可使子弟罹殃咎乎约集乡民练兵亲督剿杀椎牛盟誓齐力攻击先发牌修路刻日进攻此未奉委命而专征自揣功成亦在不赦之条但奋不顾身为民而死胜于瘴病而死也渠魁俛首乞恩讲和掳掠男女牛畜皆送还仍约每年十月犒赏牛酒敢有侵我境者竟行剿灭于是邻盗渐息而上台采访更确反厌各州县之请兵不巳报盗不休为多事也嗣后官民亲睦或三日或六日环集问安如家人父子言及家信杳绝悲痛如切巳肤土谣武阳冈三年必一反比及三年食寝不安人心既和谣言不验又云三年一小剿五年一大剿比及五年又复无事而民俗婚丧之事亦皆行之以礼感之以情谬蒙上台赏识列之荐章遂有四川合州之擢自数年来本非为功名富贵计止欲生归故里日食二餐或日食一餐读书堂上坐睡堂上毛头赤脚无复官长体夜酒一壶直钱四文读唐诗写俚语下之有时痛哭流涕并不知杯内之为酒为涕也闲尝祝城隍我无一毫亏心事当令早还乡井今得遇合岂非上苍默佑回思同寅诸人死亡无一得脱是以赴蜀之日益励前操至死不变此数年之大概也偶书寄以发知巳万里一嘅