州县提纲

　　○紧限责病词

　　状乞责病者之词必其人垂死若立限稍缓未责词而已死无缌麻以上亲在傍合委二官检覆非惟检覆之官一出邻里骚然兼格目申宪司宁无疏驳要当榜示许不拘早晚披陈所判须仰即往不可如常限三日五日恐稽缓终至委官扰扰矣

　　○随宜理债

　　官司有阿从豪民者凡债负不问虚实利息过倍一切从严追理则豪民必至兼并小民有冤亡告又有矫是弊者不问是非一切不理则豪民不敢贷一遇岁饥或新陈未接小民束手相视饿死本欲恤之而不知反以害之要在平心遵法而行耳

　　○受状不出箱

　　出箱受状其间有作匿名假名状投于箱中者稠人杂沓莫可辨认兼有一人因便投不要紧数状及代名数人者要当于受状之日引自西廊整整而入至庭下且令小立以序拨三四人相续执状亲付排状之吏吏畧加检视令过东廊听唤姓名当厅而出非惟可革匿名假名之弊且一人止可听一状徤讼者不得因便投数词以紊有司

　　○判状详月日

　　览状必详其发端月日盖事有要紧者必即诉于公经数月而后始入词者必非要紧须诘其因何稽缓如词内隐其月日而不言者必已经久或在赦前须令再供然后施行

　　○籍紧要事

　　州县一番受状少不下百纸内不要紧者甚多程限簿一概主之于吏若欲一一亲检察则精力不逮缓急俱废要当择事干紧要若情有冤抑若上司委送者别籍置之案明载日限日率一阅违滞则追庶亡稽缓

　　○案牍用印

　　田产之讼官司考之契要质之邻证一时剖判既已明白无理者心服无词有理者监系日久一得判辄归未必丐给断凭元案张缝率不用印数年之后前官既去无理者或嘱元主案吏拆换或赂贴吏窃去兼主案吏若罢若死辄隐匿诈言不存彼乃依前饰词妄争有理者须执前判无所考据则前判皆为虚设矣凡事判案须即用官印印缝仍候给断凭讫始放

　　○无轻役民

　　公廨有倾则必修有敝则必葺无致因循颓毁以贻后费至利民之事如建学校开沟渠筑堤防立城壁之类必于农隙尽心力而为之若起台榭广园沼以为无益之观美者力有未及宜小缓盖劳民役众宁无怨嗟和买竹木宁亡骚动在审其缓急轻重耳昔盈川令【按盈川令下不着姓名疑原本有脱误今姑仍其旧】政惨酷惟专务造亭台书榜额为美名宜其为远近笑耳

　　○籍定工匠

　　役工建造公家不能免人情得其平虽劳不怨境内工匠必预籍姓名名籍既定有役按籍而雇周而复始无有不均若名籍不定而泛然付之于吏则彼得以并缘为奸本用一人辄追十人艺之精者反以赂免而不能者枉被攀连不得脱非惟苦乐不均且建造未成而民间已骚然矣但置籍之始须括得实无使里正与夫匠首者因雠诬供则其籍始可用耳

　　○示不由吏

　　凡亲民之官稍有知者孰不欲平心以决事然事有不得平者盖由奸豪居乡则残虐细民在公则刼持胥吏讼至有司胥吏奉承其意惟恐或忤以至以曲为直以是为非长官不明不公者则唯吏是从间有公且明者一切自出已见彼之讼不胜辄以胥役受赂妄诉吏者多矣吏何足恤但奸民得志吏益畏惮小民之屈愈不可伸故凡吏呈事案须先引二竞人立于庭下吏置案于几敛手以退远立于旁吾惟阅案有疑则询二竞人俟已判始付吏读示盖将以示其曲直不出于彼非惟吏不得以诈取民财且俾奸民无归咎于吏而妄诉矣

　　○详画地图

　　迓吏初至虽有图经粗知大槩耳视事之后必令详画地图以载邑井都保之广狭人民之居止道涂之远近山林田亩之多寡高下各以其图来上然后合诸乡邑所画总为一大图置之坐隅故身据厅事之上而所治之内人民地里山林川泽俱在目前凡有争讼有赋役有水旱有追逮皆可以一览而见矣昔吕惠卿虽不足言观其以居常按视县图究知乡村地形高下为治县法盖亦有所见也

　　○户口保伍

　　县道户口保伍最为要急傥不经意设有缓急懵然莫知始至须令诸乡各严保伍之籍如一甲五家必载其家老丁几人名某年若干成丁几人名某年若干幼丁几人名某年若干凡一乡为一籍其人数则总于籍尾有盗贼则五家鸣锣挝鼓互相应援或遇差役起夫水旱赈济皆可按籍而知诚非小补

　　○修举火政

　　治舍及狱须于天井之四隅各置一大器贮水又于其侧备不测取水之器市民团五家为甲每家贮水之器各寘于门救火之器分置必预备立四隅各隅择立隅长以辖焉四隅则又总于一官月终勒每甲各执救火之具呈点必加检察无为具文设有缓急仓卒可集若不预备临期张皇束手无策此若缓而甚急者宜加意焉

　　○禁扰役人

　　争役之讼多起于县家非泛科需【案非泛犹云非常盖宋时有此语】期限严廹不时鞭挞兼吏辈每限过取役未满而家破故力争以冀幸免若尽绝非泛科需量地远近立限凡事皆酌其轻重而少宽之又严禁吏每限亡过取则人乐其优恤争先愿充又何竞之云

　　○差役循例

　　差役素有则例如某都里正元例差及税一贯文止不可辄差未逮一贯文者如某保户长元例差及税三百文止不可辄差未逮三百文者或及元则例之家比向来顿减止三家二家长充而未及则例之家有税力优厚可以任役者又在随宜更变

　　○酌中差役

　　物力既高歇役且久充役无辞要其所争多起于税高而歇役近者则以轮差之法而纠税少歇役久之家税少而歇役久者则以歇役六年再差之法而纠税高歇近之家有司牵制多不能决【切照将朱批户歇役六年与白脚户比差之文凖绍兴二十八年六月一日指挥巳删去矣　按切照以下共三十五字原本亦作正文据上下文词义似后人见上文歇役六年之法非现行事例因而加注以明之者今改用小字附书】【按小注云云原本误作正文今据上下文义此数言当系后人所增谨改正】今若将歇役六年者辄再差则此税高者长充其余力能任役者永得优闲其害在上户矣若将税及元则例人周而复始一槩轮差则税过五倍十倍者充二年而税少五倍十倍者亦充二年其害在下户矣二者皆未均要当以见行条法参物力高下歇役久近酌中定差如税过数倍歇役十余年则亦可以再差矣不然则且差税及元则例歇役年深之家其间有析产白脚物力及则例者自合先充

　　○禁差役之扰

　　县令不明则吏因差役并缘为奸如差甲得赂辄改差乙差乙得赂辄改差丙本差一户害及数家争竞扰扰久而莫定故差役之先必严责所差吏罪状如被差人有词则令供合充之家当厅索差帐与籍参究定差无至再误如始差不当必罪元差吏

　　○役须预差

　　在法役将满合先一月预差盖争竞迁延前者既满势须与替后者未定烟火盗贼谁任其责须先一月勒吏详审定差如差巳当枝辞未伏须令权就役候追究有理则将充过月日与将来应役月日通理

　　○常平审给

　　常平义仓本给鳏寡孤独疾病不能自存之人每岁仲冬合勒里正及丐首括数申县县官当厅点视以给盖防妄冐然里正及丐首藉是以求赂有赂非穷民亦得预无赂虽穷民不得给兼由丐首括数而得给者往往先与丐首约当给米时则分其半疾病孱弱者不能行履所给或尽为丐首奄为已有不然亦裒常例而丐者所得无几矣夫丐首强壮亡疾病一家率数人蚕食于常平而又强掠如是其弊可不革哉要当严禁其乞觅不公之弊遇初冬散榜令穷民自陈庶几常平不为虚设

　　○赡养乞丐

　　岁饥丐者接踵县无室庐以居之往往穷冬严寒蒙犯霜雪冻饿而死者相枕藉于道矣州县倘能给数椽以安之岂不愈于创亭榭广园囿以为无益之观美乎昔范公祖禹奏乞增盖福田院官屋以处贫民至今为盛德事士大夫毌以为缓而不加之意

　　○收抚遗弃

　　凡任宅生字民之寄要须视民如子一人号呼不得其所当任其咎且岁饥遗弃孤幼于道者纷纷不收而字之何以为民父母凡周岁至四五岁者未能自支持徒知收抚而不时时亲检察其终必死耳要当于要近处辟一室以处之仍专责一二人视养而又时时亲检察如抚已子焉则所活必多宅生字民之职始为亡媿昔元鲁山所得俸禄悉以衣食人之孤遗天下至今称之

　　○月给雇金

　　县有弓手手力役于公家悉藉月给以为衣食县家常赋不办往往越数月不给彼之仰事俯育丧葬嫁娶廹乎其身弓手不过假捕盗乡闾执缚良民骚扰百出手力亦不过假监系害民以觅厚赂实县令有以致之故财赋不办须措画有方若雇金须按月而给盖在我无亏于彼彼或害民以陷于罪惩治虽严而亦无词无怨矣

　　●钦定四库全书

　　州县提纲卷三

　　捕到人勿讯
　　革囚病之源
　　疑似必察
　　详究初词
　　入狱亲鞫
　　事须隔问
　　勿讯腿杖
　　狱吏择老练人
　　不测入狱
　　病囚责出
　　病囚责词
　　病囚别牢
　　检察囚食
　　遇旬点囚
　　狱壁必固
　　鞫狱从实
　　健讼者独匣
　　二竞人同牢
　　审囚勿对吏
　　夜亲定狱
　　勿轻禁人
　　审记禁刑
　　革盗摊赃
　　罪重勿究轻

　　○捕到人勿讯

　　大辟刼盗捕至之初例于两腿及两足底辄讯杖数百名曰入门杖子然后付狱不知其在都保或廵尉司绵历多日饮食不时饥饿羸弱兼为承捕人考掠其伤巳多若不先验以备不测又从而酷讯之往往至狱即病方鞫情状而其人或死矣既死合委官验覆若痕在致命罪属惨酷至累终身故始至须躬问大情仍验有无伤始付狱戒给饮食然后鞫之异时生杀自有常宪不必于其初辄酷讯之也况捕至之初罪辜未明一例辄讯异时推鞫无犯追悔亡及

　　○革囚病之源

　　囚之所犯自有常宪死于非法长官不得不任其咎若县道则多无囚粮贫亡供送者多责之吏吏饘粥自不给往往经日不与或与之微不能充饥况又时加考掠得疾以至于毙者多矣兼囹圄不扫匣杻不洁秽气熏蒸春夏之交疫疠扇毒至有负死囚接踵而出者宪司岁计人多罪何所逃故贫亡供送者官须日给米二升以为饮食重囚则差人入狱监给轻囚则引出对面给庶免减克当春则深其狱之四围沟渠蠲其秽污俾水道流通地无卑湿而又时时洒扫使之洁糊其窗牖给之袄袜庶令温暖盛暑则通其窗牖间日濯荡由是疾病无自而生惟时时留心检察是数者亦庶几古者钦恤之意

　　○疑似必察

　　昔吴太子孙登尝乘马出有弹丸过左右求之适见一人操弹佩丸咸以为是辞对不服从者欲捶之登不听使求过丸比之非类乃释盖情有似是而非似非而是者苟其辞未伏不可不审也若辞巳伏而涉疑似亦未可辄信盖在囚日久考掠不胜苦亟欲出狱不免诬伏不察其实而辄结案以解或已杀之后而真犯者败死者其可复生乎昔薛奎为温州军事推官时有民常聚博僧舍一日盗杀寺奴取财去而博者四人适至启户溅血污衣遽惊走逻者因捕送官考讯已引伏矣奎独疑之请缓其狱后数日果得杀人者他如钱公若水为同州推官辨女奴事向公敏中在西京辩僧杀妇人事皆已诬服后平反其狱亦世所稔闻史传似此不可枚数凡事有涉疑似者虽其辞己伏亦须察之以缓或终于疑罪须当从轻古人要囚服念五六日至于旬时者盖为是耳

　　○详究初词

　　昔刘公安世谓宋若谷治狱有声惟曰狱贵初情分牢处问而已今之县狱初词乃讼之权舆郡狱悉凭之以勘鞫凡里正及廵尉解至犯人多在外经停唆教变乱情状若县令不介意而辄付之主吏则受赇偏曲一律供责其后欲得真情难矣如解至犯者十名即点差他案贴吏十名各于一处隔问责供顷刻可毕内有异同互加参诘既得大情轻者则监重者则禁然后始付主吏虽欲改变情款诬摊平人不可得矣

　　○入狱亲鞫

　　吏胥之老成者与百姓雠隙多已诉罢见役类皆后生不历世事不识条法惟知乞取赡家今以大辟及强盗付之则生杀在其手岂无冤滥故凡狱事始至须入狱亲鞫冀得真情若经久吏受赇变乱其实害及无辜必矣

　　○事须隔问

　　书云察辞于差盖事之实者不谋而同凡有差者皆非真情也狱事须分处隔问无令相通众说皆侔始得其真如有矛盾必反复穷诘若付之于吏聚干连人于一处而泛然问之则随是随非众口一律不至误入必至误出矣

　　○勿讯腿杖

　　讯杖在法许于臀腿足底分受然每讯不过三十而止今人动辄讯至数百盖腿与阴近讯多必衅作辄死亦尝亲覩一官司讯人腿杖过百即死者不可不为深戒

　　○狱吏择老练人

　　狱吏若以恶少年为之则不识三尺考掠苦楚必求厌所欲而后止甚至终夜酷絣囚于匣至死而狱吏醉卧不知者又有白日絣囚至重旁无人守已死而狱吏始知者彼何所顾藉得罪则在长官耳故凡狱吏须择老成更练者为之有合鞫讯勒主吏持鞫囚历取押然后入狱非时苦楚切须严禁

　　○不测入狱

　　狱官不常诣狱非惟狱吏自恣将无辜人苦楚且出外酣饮传寄消息或聚众吏在狱博戏往来如逆旅甚至重囚窜逸而不知须不测诣狱索牌点视庶有忌惮

　　○病囚责出

　　狱官夜点狱时或闻有呻吟之声必须翌旦亟命医胗视果病非大辟强盗并权出之令保人若亲属同视医治或无保若亲属须责承监人安之旅舍然旅舍多令卧于地饮食不时病势寖加必责其令寝于床选良医医治日以加减闻仍责主案吏时时检视饮食或至不可捄在我无愧而人亦无词矣

　　○病囚责词

　　狱吏受赇或诈申囚病脱出至实有病不得赂反不即申或死于狱事属不明须严戒有病即申轻罪即出之或病稍重即委他官责词内有以无病诈申者须亲检察

　　○病囚别牢

　　重囚有病须别牢选医医治仍追其家属看待或有患疮者亦须别牢时其濯洗毋使与余囚相近盖囚者同匣而卧朝夕熏蒸必至传染

　　○检察囚食

　　囚之二饍送于狱门系司门者传入往往所求不满意辄故为留滞致令饮食不时饥饿成疾须专责狱典检察不测亲问内有无供送而官给之粮者狱吏早晚例以饮食当厅呈报而后给然所呈皆文具其实减克所与无几当呈时须差人依样监给无使减克徒为虚文