天台治略

　　○一件战船赔累实甚穷员困苦难堪沥陈颠末龥恩垂鉴事

　　窃照普天之下莫非王土率土之滨莫非王臣既为民牧凡遇王事自宜靖共尔位踊跃赴公何敢趋易而避难致负王恩有辜　宪德然而职司守土其于一切公务有分所当为与不当为者有力所能为与不能为者正未可偏枯独累也今卑职承乏天台莅任以来谘访官民利弊查有派委修造战舡之苦赔费累百盈千不胜惶悚夫战舡一项原为保障海疆卫护商渔舡只而设查台江水道至郡城南门而止由郡而北达于天邑则一线沙溪■〈石钦〉碕险激百有余里绝无舟楫可通历来止防山寇窃发不虑海贼凭陵且僻处万山之中地瘠民贫土产绝少钱粮仅止一万有奇官斯土者左支右绌苦不可言非如平湖海盐海宁萧山山阴会稽上虞余姚各大县俱环回大海商渔鳞集者可比使卑职地方果有尺寸贴近海隅果有海贼乘潮突犯果有商渔船只出入奉派修造犹云分所宜然也使卑职地方如果人民殷富如果货财广殖如果钱粮众多奉派修造犹云力所能为也而天台无一于此且杉木则购之闽省樟松杂木则买之温郡梯山航海负载而来需用夫役实繁有徒虽按名按日给发工价然小民止此一身难以分身未免顾此失彼势必有妨农工非惟累官实又累民且船厂设在黄岩远隔二百余里之外天台虽云小县有征粮断狱弭盗缉逃料理地方事务不能亲往监督又必另行差委而所差所委之人安保无浮冒侵渔之弊乎迨至剜肉补疮吮膏吸髓甫得修造完工将舡交付又遭收船之营弁分外诛求管船之捕盗百般勒索心满意足方肯收受出结其间之受气受累更难言尽近蒙　各宪鉴原苦情议抽俸工津贴然船工实数部价止五分之一津贴亦五分之一其不敷尚有五分之三此五分之三皆由天邑崇山峻岭不通舟楫道途往返额外多雇工役以及勒索冒销之所致是修造战船之赔累在各邑固巳苦而天台为尤苦但此乃相沿锢害何敢遽为置喙月□　□聪惟是卑职以至□至陋之材任此最穷最苦之地无一事不深仰屋之思无一时不凛冰渊之惧将来此项赔累欲出之官则公廨萧然点金乏术欲取之民则　功令森严民岩可畏转辗图维敢为未雨绸缪之计与其筋枯力竭而仍有身家性命之忧何如呼龥　宪台早定一免派之策且与其山陬穷吏累既深而致登白简终费　各宪清心打如援例转移使苦乐维均永免偏枯之累卑职妄抒管见哀龥　宪台欲加增价值不敢也欲通省均摊不敢也查康熙五十二年十一日兵部为敬陈防海等事议御史陈　条奏一欵战舡篷索每岁于朋扣余剩银内照定价给银一次责令该营自行坚固修换在案今天邑派委修造战舡应请比照战船修换篷索之例亦令该营领银自行修造则就近设厂营员在地得以亲身料理可免浮冐侵渔之费兵丁水手既食粮饷即着令搬运物料可免雇觅人夫之费闽温两处购买木植一苇即航可免道途工役之费况查从前战船县官一经派定营员即来包造包修□案可考是营员既可向县官包揽修造独不可竟令其自领修造乎再查驿站舡只向例州县修造今亦归与驿道不派州县是营舡营修实至当不易之论不过一转移间穷员永无赔累武职不致虚縻公务仍然无悞此举诚为上策即或不得已而思其次请将天台派委修造之战船改归回环大海商渔鳞集之大县承修承造亦事出至公无可推诿恭惟　宪台胞与为怀痌瘝念切刻刻为下吏计安全事事使小民登衽席今天台战船一项总叩　宪台俯念山城苦邑不特分不宜派抑且力不能派大施天地父母之心准赐原免使卑职将来得免覆餗获保身家开属员再生之恩造瘠土无疆之福真拔山超海负德难伸垂露悬针书恩不尽矣

　　前事

　　备查战船一项停其交与州县官承办修造拣选贤能道府就近坚固监修此康熙三十九年经台臣纪　条奏奉
　　旨准行之定例也卑职于康熙五十八年七月莅任后以战船赔累实甚等事通详　各宪奉　督宪钧批战舡承修办料责成知府久经批饬有案仰布政司转饬遵照此又现奉　督宪批示之明文也官免赔累民无派扰久经出示晓谕靡不以手加额共庆安全今奉　宪檄转奉　藩臬二宪详奉　抚宪钧批复饬卑职采办修造仁字二号八号战船二只又勇字三号战船半只各项物料务令齐全足用听候查点敢不凛遵惟是卑邑僻处万山之中不通舟楫高冈峻岭离厂窵远搬运维艰兼之地土硗瘠并无樟杉大木可充战船物料者若欲取必于一时齐备于本地万万不能岂不坐悞船工在卑职之处分固不足惜其如有碍　各宪之考成何即迫于　宪令万不得巳于深山穷谷之中四处搜求购买卑职一人不能分身肆应也势必委之衙役又或幸而偶得一二材料矣卑职一身不能自为扛抬也势必雇募民夫天台胥役最穷最黠又且最顽稍有蝇头死且不顾保无借端强勒派取扰害之弊乎窃恐奉行不善山陬村落靡然骚动矣虽有严刑峻法悬以恐之不使其或犯然而奉公守法者能有几人比及事发不过若辈徒膏竹杖桁杨巳无补于百姓之受累受苦其为怨恫实多是　宪令固当遵而民瘼亦大可悯伏叩　宪台俯念卑邑既无土产战舡物料又不附近战船工厂蒙饬办料解料力实不能惟望恩赐鉴原钧照定例准免佩德铭仁靡有既矣

　　○一件龥请转详勒石永除修造战舡之苦累恩徧三台功垂万世事

　　窃照天台四面皆山地土硗瘠民难乐业素称苦累者有储米盐引人丁数项而其最甚者则莫如修造战船夫修造战船在官有官之苦在民有民之苦然官之苦有限而民之苦无穷盖官之苦赔累焉巳耳若监工料理差委得人不浮冒侵渔不勾通混弊诸事奉公除部价津贴外赔累亦自无多其或至于累百盈千者皆差委之不得其人也若夫民之苦则有难以忠数者各行各铺各夫各匠无一项不扰累竹木钉铁灰石油麻椶箬紬布什物无一件不科派至于封取樟松等树经差谋票到手不论道里远近无分地方干碍悉刮皮标记有钱者则贿脱无钱者则砍伐指称军工紧急役使民夫动以百计派出口粮鸣锣吶喊崇山峻岭不顾死活踰越扛抬日行里许所过之处坏人房屋损人坟墓败人苗稼害不胜言及至所押所解之夫匠物料经差沿途任意贿放变卖到厂者十止二三因而夫匠拘而又拘物料取而又取究竟船工难免迟悞屡遭营弁之诛求捕盗之勒索官又任受无词此奉派修造战船实天台第一大害今年幸蒙　宪台洞悉民瘼恩赐豁免合邑无不以手加额共庆安全诚哉一路福星允矣万家生佛也惟是　宪台斗山重望帝眷方隆指日荣升鼎辅窃恐将来仍复坐派亦未可定今据士民公叩转详勒石以垂不朽理合据情详明伏叩钧批存案吏小民永除派累之苦根常享安宁之福泽则　宪台巍巍功绩自铭钟鼎而志旗常而天民之佩德感恩当与□顶桃源俱永矣

　　○一件禁革军粮重耗之积弊恳　宪批饬存案除民累而昭法守事

　　窃惟　朝廷立法首在爱民而臣子矢忠尤先自洁一经筮仕便当以地方为己任若事属累民无论大小急宜禁革未可云相沿成例亦遂因以为利也即如地丁钱粮官设匮征收民自封投柜法已善矣又蒙　宪台加意民瘼严禁重耗每两不得过六分总欲使小民省一分之闲费得完一分之正供多留一点之脂膏则各项钱粮自当画一不宜异同奈天邑有海门卫军田二十七顷六十四亩七分零每亩征银一钱四分一厘七毫零该银三百九十一两八钱一分零不归地丁总书经管另佥经承即有缴官公费因而竟不设柜公然在室执戥称收积日汇缴官得火耗加一夫官既得加一役岂不指名重勒乎所以每每至于加一五六甚或有至加二者查天台之田有官有民而军田额征之数不但重于民田抑且重于官田今又加以无蓺之重耗嗟此小民其何以堪自是而拖欠不免矣自是而督催不前矣自是而经胥交相侵蚀矣法既不行于民且不行于役矣不知此俑作自何人而骎骎为例以至于今也卑职到任后一闻此弊不胜骇愕随将一应公费革除军粮归并地丁总书经管设柜征收同大粮一体加耗完纳禁革重耗已经出示徧行晓谕在案在卑职衾影自矢不敢蹈鲜终之咎但未奉　宪章恐数年之后奸胥舞弊保无有仍踵前辙者伏乞　宪台准□□批存案以□永久则民累除而官方肃弊绝□□岂小补哉

　　○一件详请照旧征输等事

　　备查台邑万山层迭架石作田因方为珪遇圆成璧尺尺寸寸累黍积碁土瘠砂多本来产米绝少兼之悬崖峭壁舟楫不通贩米之商勿至所以全书原额止有军储之银并无军储之米自康熙二年于一件酌议改征等事案□题准军储银二千八百七十七两七钱六分零一两一石改征军储米二千八百七十七石七斗六升零每年除解宁台等协兵米一千八百余石外解赴省仓兵米约一千余石后以土产之米寔寔无多而且山路崎岖挽输费力仍议改解折色然议折虽定而价不定不肖有司奸恶胥蠹营私图利动称解费为名为之伸缩其间高下其手开征议价每石或一两三四钱或一两五六钱甚或有一两七八钱者历任交盘米册具在可考嗟此穷黎其何以堪幸蒙前　藩宪　详定一两五分一石若照此减价征收原可不致累民祇缘分项开征另佥经承经管另有差役行催相沿日久虽完银完米总属百姓分内应完之正项但不征米而征银地丁未楚米银又催愚民无知竟认为额外之科敛往往观望无完在官不免画空之叹致军糈未能依期批解在兵实有庚癸之呼又不得不多方那垫以应之是民也兵也官也三者交困实深今据绅衿士庶公龥转详将军储米额照旧归入一条编一两一石征收等情前来卑职因思米价低昂不常征收碍难画一若欲改新从旧恐米贵征少则不便于官矣不便于官不可行也然欲从重弃轻恐米贱征多又不便于民矣不便于民更不可行也就中调剂与其累民莫若便民卑职谬抒管见请军储一项仍照康熙二年以前之例并入一条编内每石征银一两统征分解自康熙六十年为始永为遵守不必岁有游移止请将卑邑年常拨解省仓兵米一千余石改拨产米众多之乡舟车易运之县而卑邑额载二千八百七十七石有奇之储米尽数拨给就近台宁二协兵米盖同一兵米也不拨解省而拨给营则随时可买随地可给实易为力即遇天灾米贵之年亦出于仅见之事彼此见谅通融谅无掣肘况归入条编又有六分耗羡可充两营用费并备不虞官亦不甚受累一转移间官民两便其为利益宏多用敢据情冒昧详请　宪台俯顺舆情曲允所请将见穷檐蔀屋永沾甘雨和风白叟黄童共乐尧天舜日矣缘事关军储事理拟合通详统候　宪台鸿裁核示遵行

　　○一件详明兵米折价等事

　　备查兵米一项虽有征解本色折色之殊其有关于军国民生则一除征解本色之各县无论矣若征解折色之金台二府属及富诸二县从前每以解费为名征收米价任意加增苦累百姓康熙五十一年间　前抚宪王批定每石征解司银一两二钱代为买米交仓至五十八年奉　前藩宪于一两二钱之内复详减一钱五分讵县属不法蠹胥仍以解费为名每石征银一两四五钱一两六七钱一两八九钱不等甚有二两以外者即据卑邑而论前任亦征至一两五六钱一石郎令交盘米册现在可据卑职目击百姓困苦情形随于康熙五十九年十月间据士民朱浤等所请一两一石归入条编统征分解以详请照旧征输等事通详　各宪批行查议奉　藩宪议详一两五分一石设柜编征照旧拨解奉　升任抚宪朱　督宪满　批饬通行今卑邑业经一两零五分一石归入地丁征收出示晓谕恪遵在案今奉前因查天台额征军储米二千八百七十七石七斗六升零每年除拨给宁台二协兵米约一千八百余石历系一两一石折价给领外惟是省仓满营兵米约拨一千七十余石折银解司代为买米交仓有脚价有折耗一两五分一石原属不敷若自行赴省买米交仓无论所差所委之人难免侵蚀浮冒之患且安保其不指称交米使费名色而任意开销乎将来势必阳奉阴违额外多征致滋民累嗣后解省兵米应请比照粮储道宪本折月粮一两二钱一石之例亦定价一两二钱一石解司照旧代为买米交仓恩免自行赴省买米其银同大粮一样批解投收在征诸民者虽止一两五分然归地丁编征巳有六分耗羡再加折给宁台营米一两一石又多出五分是以营米价银之有余而补省米价银之不足价相值而适均一转移间上下俱无添补赔累百姓亦免重价追征军国民生实有裨益卑职通盘打算似属永远可行至宁台一协之兵米折价一两一石久为成规米贵不增米贱不减并无游移伸缩缘奉行确议事理卑职管见如斯是否有当伏祈　宪台鸿裁核转再储米一石征银一两五分归入条编统征分解阖县士民现在龥请勒石以垂永久合并声明

　　○一件严饬编造以杜混淆事

　　备查十年编审民生之休戚系焉国课之盈亏属焉所关匪细要必慎重精详剔厘奸弊始上不负朝廷不负　上宪而下不负百姓今值辛丑例届大造先奉　宪行饬议弊之所在作何厘剔如何举行有俾民生并荒绝坍粮作何筹补今又奉　藩司转奉　宪台严饬编造田亩以杜混淆捧读　宪示法良意美甚盛举也奈卑邑田赋混淆已极非彻底丈勘清查无以除锢弊而苏民累查天台向有图头一项俱系衿监蠹役充当不但每年征粮册籍由其开造即每届编审一切买卖推收立户编图等事无不出其掌握虽有书手算手诸人俱拱手听命莫与之抗在县官亦狃于成习畏难苟安并不一过而问焉由是任其移坵换段任其减瞒粮额任其洒派飞装诡名诡姓或一人而更换数名或一户而拍分数都数甲瞒天舞弊不明不白定册而呈诸县县亦依样葫芦不问不查造册而申诸府转申诸司种种弊累遂成牢不可拔之势矣推其故皆由于各都各图并无鱼鳞流水号段细册其所谓榜册埧册者尽属故明万历年间遗下老户老册人经几代事隔两朝尽有田产巳更数主而册上犹是明朝之老户平时收税完粮不过问写某都某图某人户下田若干收入某都某图某人户下办纳字样便为了事究竟问其此田册载何圩是何号段茫无头绪所以往往赵甲卖田而收钱乙之粮此其为弊者一既无鱼鳞流水号段细册因而遂无实征完粮花户清册止凭图头所造之册按数追比名曰堂簿天台绝户众多所遗之产不归于宗族不归于官府而归于图头图头卖绝户之产而推己户之粮久而久之绝户之产已尽绝户之粮尚存于是复飞螫绝户之疏远宗亲硬开堂簿逼勒完粮此为弊者又其一且也天台风俗一父而生数子无论贫富必留祀田其田则轮管其粮有公共轮完者有拍分各完者分完者有图头递年多驾之累轮完者有弟兄盗卖粮存之苦又不特此也天台抗顽成习买卖竟不推收买者贪省耗羡而私付卖者贪图拖用而私收年复一年习焉不觉一旦卖主身故妻嫁子幼不知从前交易情由往往产去粮存依此为弊者又其一况乎豪强兼并专务诡寄隐漏经胥狼狈为奸地棍勾通骫法富而强者有产而无粮贫而弱者有粮而无产甚至赤手光丁每年开分粮额有三四钱五六钱八九钱一两外者数十年来富者富而贫者尽矣强者强而弱者亡矣追呼□楚之下妻离子散萧萧四壁风雨凄其囚首□□奄奄待毙其惨苦情形有不可以一言尽者今自上年七月二十日莅任后每日老稚扶携嫠孤接踵具呈环禀不曰飞驾皇粮即曰丢税陷粮不曰造册不公即曰图头重挂总计不下千有余纸呼号迫切之声闻之伤心酸鼻今当大造若不按都履亩逐一丈勘清理查出隐漏之粮归补虚赔之税将来百姓之冤苦实无底止矣但丈勘乃利于穷民而不利于巨室恐卑职力绵不能为中流砥柱应请　宪台霜威出示晓谕里民并严禁光棍阻挠或专饬卑职勘丈或赐委员协丈总以不任胥役不事苛求只须随都随图依次丈明则隐漏出隐漏出则虚粮补虚粮补则实征册可造而国课以裕民累以除再加痛革图头寔为台民开再造之恩为瘠土降无疆之福阖县穷黎永颂　宪泽于生生世世矣然卑职窃有虑焉从来有治法而无治人诗云靡不有初鲜克有终易曰独濡其尾此言始之易终之难也故有行之者必有成之者上下呼吸不可不□卑职不揣固陋不避怨嫌所恃以清积重之弊成永利之休者惟　宪台之始终庇荫是赖伏祈　宪台俯念民瘼迅赐鸿裁核批指示机宜以便乘此农隙之时实力举行百姓幸甚卑职幸甚