励治撮要

　　○保甲简易法

　　保甲之制由诸周礼奸暴由此而戢仁让由此而成实化民成俗之善政迩来生齿日繁人烟稠密其中良莠不一防范难周若非按户编查使之甲为自纠人自为治不足以清窝顿而安良善惟民苗易惑而难信旧制繁琐而难行自应参酌变通师保甲之意而不拘成法庶民志乐从而行之可久伏思前明王守仁守贑南立保甲以清盗源其法以十家为甲村自为保每甲为十家牌自纠甲内之人一家为匪九家连坐不查丁口不诿胥役其立法冣简而取义甚赅彼夫奸民有犯人人切齿每因畏其报复又视为事不干己而相率瞻狥者无法令以制之耳自连坐之令出而法随使民知所严惮凛然知匪之必不可为又使民互相稽查知一家为匪之共受其累虽欲不举而不能由是恶者日迁于善而翻然自新善者不敢入于恶以自取罪戾此保甲之良法美意厯古今不易也者查设立门牌保甲原与编查户口相表里而事有烦简之判保甲简而易行户口烦而滋扰则宜从其简者而酌斟酌出之盖编查户口则一户之大小男妇丁口纤细必书之于牌册其生故婚嫁又湏随时添注涂改日新月易弊窦丛生计州县中大者数十万户小者不下万余户头绪纷繁未有舛不错疏漏者若行之于民苗杂处之区其滋扰尤甚夫保甲之意止于禁暴止奸俾之互相查报以绝窝顿而杜瞻狥者且定一例家共犯其罪止坐家长惟邻佑知而不首各有治罪明文推原例义要在法制相维专在其责成而巳惟当仿照保甲之意定以十家合为一牌其畸零不等者或五六家一牌或十二三家一牌悉从民便每牌止书各户家长姓名而不琐琐于男妇丁口数目其十家牌内开明十家共列一牌共出一结各家轮流查察内有一家为匪及容留为匪之人九家公同首报倘能敢狥情隐蔽受贿遮瞒一经事发九家连坐如日后同牌之户有一家迁移出境或新搬入境分别删增统于牌内注明俟年终出具连名甘结呈缴旧牌以凭换给新牌如此酌量变通既不病于繁琐而于设立保甲之意亦可得其要领矣所有刊发十家牌告示及出结各式开列于后余所至行之有效并蒙上宪据禀通饬遵行有案录之以备采择

　　○十家牌示

　　△△△正堂△为通饬保甲以靖地方事照得保甲之法以十家共列一牌共出一结各家轮流查察牌内有一家为匪及窝留为匪之人九家即公同首报使此辈无所容身而地方自获安宁之福如敢狥情隐蔽受贿遮瞒及至事发九家连坐决不姑宽各宜凛遵毋违特示
　　计开
　　一户　　　　　六户
　　二户　　　　　七户
　　三户　　　　　八户
　　四户　　　　　九户
　　五户　　　　　十户
　　嘉庆△年△月△△日示

　　○告示式

　　某【府厅州县】正堂△为晓谕通行保甲以靖地方事照得弭盗所以安良而立法莫善于保甲况地邻明知奸匪不行首报例应一体治罪则保甲尤卫民之善政也兹本△遵奉上谕酌仿保甲之意特立十家牌门俾尔等互相稽察旌别淑慝以期保室宁家长为盛世良民已将十家牌示式捐资刊板刷印多张合亟出示遍行晓谕为此示仰阖属绅士民苗及乡约人等知悉速即遵照某寨定以十家列为一牌有畸零不等者或五六家或十二三家共列一牌每牌出一连名甘结交付乡约汇送来衙呈逓本△即照结内姓名填入门牌随到随填并于即日过朱盖印当堂发给并不稽留片刻致尔士民有守候之累该乡约领获门牌即持归分散各户牌首用木粘贴轮流张挂如日后同牌之户有一家迁移出境即于牌内注明删除或有一家新搬入境亦于牌内注明添入统俟年终出具连名甘结呈缴旧牌以凭换给新牌其并无迁移出境及新搬入境者均毋庸缴换此系本△捐赀办理并不使尔士民有分文之耗该乡约汇缴各结代领门牌亦分所应当断不许向各牌藉称盘费需索分文如若各牌士民有情愿公派一人亲赍连名甘结呈领门牌者悉听其便惟此番编设门牌断不许一家遗漏如有一家并不列牌并不共结必系素行不端畏人查报该乡约邻人即应指明若人不法事迹据实禀报以凭拏究如敢狥隐一并问罪各宜凛遵毋违特示
　　具连名甘结△地△△等今于与甘结事为通行保甲事实结得△等十户共领门牌一张轮流张挂互相查察如有一家为匪及窝留为匪之人九家公同首报倘有狥隐愿甘同罪出具连名甘结是实
　　嘉庆△年△月△△日

　　○以人治人

　　近日民多上控生监尤甚为有司者辄曰民情刁士习坏而不尽然也士有智愚贤不肖不等民亦有良莠之别亦在上之人有以羁縻而固结之耳民何负于官哉官自飬廉以外能无取于民乎不能也一切差务频仍能无累于民乎不能也公是公非匹夫自有公论官而贤也官而廉也民未有不感且颂者民颂其贤感其廉则官爱民民亦爱官纵有一二累民取民之事民亦相与谅之彼夫豪衿劣监与其平日不安本分之徒以告官为事以挟制为能日见夫官贤之且廉也无由蘖其短而议其后何者民心帖服则士论附随夫其口众而我寡也良善同风则奸谗敛迹所谓相观而渐摩也

　　○词讼

　　朝廷设官分职无大小有一官即有应尽之职亦曰在官思官而已而亲民之官莫如州县官以治民而其要归于爱民凡于命盗案件罪名出入民命所关皆知讲明切究加意慎重每于词讼辄轻心掉之而不知累人造孽多在于此谚有之曰衙门六扇开有理无钱莫进来是岂贪官墨吏一一舍理而求财乎一词理准而差票随之必饱其欲而后送案差役既已悉索于前而讼师词证环而伺焉相率而取给于后其余挂牌出结差房规例有官法之所不能禁者富民负气不惜倾家乡民受愚多至鬻产此皆一讼之为累也邑中命盗事一仅有涉讼者不尽有深仇积怨类皆口角争鬬户婚田土细故果能按事切理导以利害谕以情法剀切批示有以折服其心使其无可置喙亦可随时消释如开导之不足则批亲邻调处以次寖息其中或有讼师调唆以至控告不休亦即访查拏问究治以去其主谋之人则词不待理而自息矣若事有关紧要必湏准理者以速提为妙尤以速结为妙一词到官具状人望其审尤望其结原被词证入城待质不惟费钱兼之旷业其羁管监禁者更不堪矣况事到即办随审随结虽事剧亦暇暇则绰有余地而心自清若遇事因循日积一事积愈多而理愈难虽事简亦忙忙则无所措手而神先乱讼师猾吏乘懈作奸百端舞弊由是辗转上控之案从此起而拖弊畏累自尽之案从此生其流毒可胜言哉

　　○签差催案法

　　词宜速结盖息事即以宁人也然每逢拘究之案经旬累月而原差不禀到者催审至再原差总以人证未齐为词或由两造畏虚贿搁不肯到案亦多由于原差之欲未饱迁延时日以遂其需索耳案不到则比差夫人而知之余则不尽然每签一票其原差必传见内堂叮咛告诫之视路之远近限以几日带讯违者责革另签果能如期带到随签一票以鼓励之余清理词讼以利其速原差亦希图他日之签赏而利其速也所谓不费之惠以别此勤惰即以此明赏罚不犹愈于责比与胥役者吾之指臂吾之爪牙也一县中凡百余人岂能一一记忆其传见内堂者所以辨别其人而备驱策也而必叮口?宁告诫之者藉以指授机宜而重民事也

　　○专治原告

　　吏治以安良为本而安良必先去暴尤以宁人为要而宁人必先息讼近有一种地棍讼棍遇事生风专以讹借为能讹借不遂则藉端讦告以泄私忿而恣贪壑或首赌首奸全无凭据或指实某事毫不干已无论所冤未即昭雪迨至审诬得实而被诬之家荡析离产其受害巳无穷矣此等刁健狡猾之辈欺官虐民一经据诉提讯即堕其术中矣如首赌首奸及事不干已于控告到日无论所控孰虚孰实概置不论惟专处原告不提被告使讼师土豪不敢肆其诪张庶株蔓之风息而无辜不致受累矣此亦息讼之法于近日为宜

　　○严挐讼棍

　　士农工商各执一业近有以讼为业者案积经年累月而不得结既结之后阅时翻异者皆讼师阶之厉也乡愚无知之徒豪猾喜事之辈一纸一字一供一结莫不听命于讼师讼师坐地分肥从中主唆以至辗转首告弄小成大案久不诘随结随翻拖累良民欺凌官长害莫大焉凡遇有难结之案且缓集讯先究讼棍凡讼棍踪迹歇家无不周知被害之家亦必悉其底里严切跟究无不得者先除讼棍以去其主谋捉刀之人则好讼者且束手而无所适从案不期而自结矣

　　附录戒刀笔文

　　古人制字而有述作原以阐明道理后人读书作文亦以广教化博科第此读书人之本色也近日人心不古愈诈愈险于言语文字之外习为刀笔一家于士农工商之中学为讼师一门混淆曲直颠到是非诬轻为重??欺虚为实瞀迷耳目蛊或听闻虽决断如赵颖川正直如于廷尉其刁词易信诳语易欺亦难片言折狱一讯得情也以故片纸入公门或至屈人之杖枉人之刑费人之财杀人之命其为害何可胜言大凡构讼者自盗贼人命而外类皆口角争鬬户婚细故衅起一时雠非莫解操刀笔者从中主之于不讼处激成必讼小讼处激成大讼于无罪中织成有罪小罪中织成大罪如放一炷火卒燎于原不可扑灭为害滋大如偷窃之案希图挟制架为强刼重情嫁娶之家短少财礼坐以抢夺罪案伤痕凶首随意指扳病死轻生动称谋逼上控之词图准耸听不曰官府受贿即曰书役诈赃他如遇事生风凭空结撰种种虚诳不可端倪因之构隙结雠争强角胜轻之破家荡产重则坐诬问罪虽构讼者之愚实刀笔者害之也是刀笔祸人最烈砚池即是血池笔头快若刀头其罪岂不大者大凡为讼师者皆粗晓文义之人读两句书识几个字何艺不可习何技不可专而乃以文墨之徒弄其刀笔耶世人习此一家不过觅蝇头之利以飬身飬家耳不知陷人之身以飬已身破人之家以飬已家造此大孽非身受王法即阴遭天谴神明在上果报昭昭有不身被刑宪家灭灰尘者则万万无此理现奉上谕狱讼之繁多由讼师从中构衅播弄愚民拖累良善勾通胥吏把持官府种种鬼蜮伎俩为害滋甚饬令地方官严行查禁以清讼源而重民俗钦此迭奉大宪札饬所属遇有包揽词讼棍徒立即严拿究办功令何等森严近日京控上控遇有诬告案件讯出代做呈词之人无不严挐究办谅亦习闻之矣彼夫健讼者始而互相戕害惟患谮愬之不工一旦按诬科罪身败名裂难邀末减噬脐何及吾愿士民各宜惩忿息争以安生业断不可听人教唆甘为所愚而身受其害为讼师者亟宜革面洗心改恶从善以保身家人人不习刀笔兴讼者自然无刁词无诳语听讼者自然无屈杖无枉刑由是人心醰厚地方清宁此官民之福也夫善政不如善教之得民吾甚悯夫世人之狃于故习懵然罔觉以自陷于刑也爰作戒刀笔文广为刊示俾知警惕而息争讼自爱自重者幸其听之戒之勿以余言为河汉特告

　　○严治诬告

　　两造一原一被而曲直分焉举错判焉如原告所告属实则当问被告以应得之罪所告属虚则当律原告以反坐之条原无中立之势近日办案家但求了事惟恐翻案往往调停迁就曲为开脱从宽完结此诬告之风所由日炽与此等健讼之徒遇事生风凭空结撰种种虚诳不可思议非思讹诈以肥已即藉拖累以泄忿若不严加惩治力儆刁风若辈仗刀笔作生涯视告状若儿戏耳既得遂其讹诈拖累之心而又不治以反坐加等之罪则亦何惮而不告哉严拿讼棍即以杜诬告之门盖诬告之术皆讼师主之也严办诬告即以塞讼棍之路盖诬告得罪则讼师无权矣此清理词讼之大原也

　　○押犯宜勤查

　　案有犯证尚须复讯者势不能不暂予羁管然羁管之苦甚于监禁盖犯归监禁有粮可以充饥有官为之照料羁管则数十人聚一幽室秽气熏蒸不可终日与地狱无异况押犯即权归差役差不遂欲则恣为凌辱甚至酿成人命贻累本官害莫大焉至于贼犯非三犯逾贯罪不至死若因拘伙起赃久困羁管系之秽处饿之终日以速其朽于心忍乎全赖官立簿检察以便随时办结不致拖毙尤宜按月按旬亲自查点亦可免书役私押贿脱之患余需次皖江荆大中丞以怀宁押犯过多命余清查目覩其鸠形鹄面之状耳闻其疾痛惨怛之声此中愀然有不堪者此不独怀宁为然也为有司者其可忽诸

　　○体恤捕役

　　劝诫捕役之法非有他端赏则从厚比则从严而巳而更有不止于是者余任巢邑遇有盗窃呈报立即批差缉拿按限比责而捕获者寥寥余心疑之有老捕某某人较诚实因询其故老捕应曰捕役非不爱赏畏比也非尽飬贼纵贼也但破一案不易办一案更不易破一案必多雇帮役百端踹跴盘缠饭食其费从何而出办一案于审明后赃据确实重则拟死轻则充发解府解省等候多时花消不少费又从何而出每结一案费至一二百金不等穷役费无所出是以宁受责毋拿贼也余访得积窃某某巨窝某某因命老捕于散役中择三数能事多带帮役以捕之给以盘费许以重赏认以批觧之费旬日之内拿获多名尽法惩治而贼风稍息所费无多为地方除一积匪去一巨窝岂非大快事哉今之有司但知厚赏以诱之孰知获贼之赏不敌解贼之费也但知严比以儆之又讵知出费之难更甚于剥肤之痛也况其未必赏而捕役更无所劝未必比而捕役更无所畏哉惟宜厚其飬赡使捕役不至飬贼纵贼以为生又曲加体恤而使办案之费有所出如是则捕役无不踊跃急公以拿贼为务矣为有司者不可不知

　　○治窝主以靖盗源

　　贼之未行也非窝则无藏身之所其将行也非窝则无聚谋之所及其既行矣非窝则无寄赃之所此皆窝之为害也欲除贼匪先去窝家窝去则贼之势孤势孤则其党渐散饥寒之子流为盗贼有教法之所不能禁者惟去其窝以孤其势而散其党虽不能禁其无贼亦不至酿成大案矣平日窝贼之家呼朋引类坐地分肥必有远方来历不明匪徒时常往来出入形踪诡秘之状附近乡地邻佑无有不知何难捕获又有一种巨窝类皆高楼广厦甚至顶冠束带则居然一富衿也人莫名其窝亦莫之敢撄此而侦实乘虚集厚力以捕之亦不难总因地方官怠玩不力而应捕之人每与贼打成一片乡地邻佑又视为无与已事互相容隐或畏其挟嫌妄扳不敢声张以至盗贼盘踞地方不宁害莫大焉欲靖盗源先拿窝主此保甲第一要着也