钦定续文献通考

　　八年六月命两浙两淮江东西等路有耕种失时者并令杂种
　　左司谏黄序奏雨泽愆期地多荒白知余杭县赵师恕请劝民杂种麻粟豆麦之属葢种稻则费少利多收成之日田主欲分官课责输则非徒无益若使之从便杂种多寡皆为已有则不劝而勤民可无饥望下两浙两淮江东西等路凡有耕种失时者并令杂种主毋失其地利官毋取其秋苖庶几农民得以续食官免振救之费从之
　　十年婺州举行经界
　　初八年赵防夫知婺州尝行经界整有伦绪而防夫报罢士民相率请于朝乃命赵师嵒继之至是魏豹文代师嵒为守行之益力于是向之上户析为贫下之戸实田隠为逃絶之田者粲然可考凡结甲册戸产簿丁口簿鱼鳞图类姓簿二十三万九千有竒创库匮以藏之厯三年而后上其事于朝
　　青田县主簿陈耆卿奏曰经界良法也经界法坏则所信者簿书耳并簿书而不足信则何所取信哉有田则有赋役田有多寡则赋役有重轻今之世乃有田愈多而赋役愈轻有无田而赋役反重者税之厚薄当视其物力物力之髙下当视其产今田之顷畆初不见于簿而物力之贯陌独载于簿若是则其源既失矣过割用物力簿起催用二税簿二者相关而今初不相知嵗遇攅造不过以往年陈籍转抄而已升降出没既莫得详乡胥里豪始得株连奸伪为牢不可破之计故有一户而化为数十户者有本无寸产而为富室承抱立户者有虚为名籍以避科敛稍乆而成干没者但见逃絶之家日多租税之额日减上下叹愁莫知其之所自邑令之有意者思欲厘正之细民吐气而大姓则忿然不怿矣三岁一推排此常式也今或至十年而不讲矣乞下诸路戒饬所在官吏申严推排之法其出入规避者重寘宪典毎嵗攅造必选一邑佐之清强者躬督其事既成则并旧籍上之郡郡复委僚属研覆之有诉不平或得其实官吏俱从收坐庶几赋役均一牒讼稀简吏称职而民安业诚非小补也
　　十六年八月诏州县经界毋增绍兴税额
　　先是髙宗绍兴十二年命两浙转运副使李椿年措置经界要在均平不增税额至三十年初令纯州平江民实田输税亩输米二升四合至是乃命毋增绍兴旧额
　　十七年闰八月申严两浙诸州输苖过取之禁
　　至理宗寳庆元年七月又诏诸路州军受纳苖米不许过数增入多量斛面令转运司觉察时曹叔逺知袁州减秋苗斛面米七千四百余斛绍定四年九月右正言何琮奏戒饬州县已蠲阁租赋不许科督苖米不许增量监司察其违戾许民越诉甚者以赃私论必罚无赦从之端平四年八月嘉熙二年十二月景定三年七月并诏申其禁
　　是年罢泉州包纳上供银
　　泉州旧为台信建昌邵武包纳上供银大为民病知州宋钧奏乞各从初赋从之
　　陈耆卿代上殿劄子曰粟帛者民之所有也钱者民之所无也民各输粟与帛而官俾之输钱固已非矣至有名曰上供银钱而其祸酷于二税者闽之郡八其最甚曰泉土薄濒海民多艰食永春徳化安溪三邑介处穷谷正赋窘无以办况其他乎稽诸故常每嵗台信建昌邵武四郡总纳上供银两一万五千六百盖为本州衣缣之助蠲半之后惟广信仅仅取足二郡则否自乾道至开禧已积逋十五万疋为钱七十五万缗前此守臣虽闻于朝然止及三年逋欠之未及本州科敛之也祖例产钱一缗以上合输银钱无官民之分也其后祝圣道塲及逃絶戸得免其后一命以上咸得免又其后士凡荐于天府而籍于太学者咸得免免者愈众则科者愈寡于是以官戸士户合科之赋尽并于贫弱之家赀不满百例行科配厥价微踊毎两科至二千八百正钱之外有头子钱有帯钞发纳钱有纲脚暗脚等钱民无所措则有沦落奔遁咨怨呼号而已夫三州之民民也泉民亦民也彼不之输而此代受其害何忍乎开禧初有防严趣逐郡照元定色目应副矣而积压如旧今请以三州银额拨囘俾之认纳而本州衣缣自行措置纵未能然亦当为七邑下户痛絶前扰而均之有品秩者之家赀不满贯而科及额外者必罚无赦则逺民可以息肩矣
　　理宗绍定二年诏民间二税合输本色不许抑令折纳倍数取赢令台谏监司觉察
　　先是实庆元年十一月干办诸司粮料院赵彦覃进对奏州县折色病民帝曰纎悉如此殊失爱民之意宜速处之三年四月赵至道奏郡县之官不许势要合纳官物凡势要之家不输戸内常赋守倅增数解发倍偿折纳分差巡尉下乡催扰并论以违制豪戸不即改正隠寄之产为人首告如条科制从之至是乃令台谏监司觉察至端平元年三月诏戸部下诸路州县凡二税折科令官民戸一体施行淳祐四年四月诏两浙漕司下属部郡邑今年夏税折帛之半令民以楮币准钱供输又以谢奕化折纳苖米价太重戒饬之仍贷义仓充军费以免科籴度宗咸淳三年九月诏郡县折收民田租厚直取赢者论罪五年八月复申其禁七年八月检正权侍郎刘良贵乞申饬州县寛折纳之令令户部遍牒诸路州军遵行
　　诏州县催科必遵常制县令非才择佐官可任者委之仍不许差官复寄居权摄
　　时臣僚请诏诸路漕司严察属县丞簿依时过割二税从实销注版籍违者按劾故有是诏至三年六月臣僚又奏乞戒饬郡守痛革税赋之从之至咸淳七年八月陈正请厘正催科之害弓手下乡之扰亦命依行
　　端平三年正月诏劝农桑
　　自孝宗乾道元年正月都省言淮民复业宜先劝课农桑令丞植桑三万株至六万株守倅部内植二十万株以上并论赏至是复有是诏
　　嘉熈二年三月诏四川帅臣招集流民复业给种与牛至淳祐二年九月敕曰四川累经兵火百姓弃业避难官以其旷土权耕屯以给军食及民归业占据不还自今凡民有契劵明析者所在州县屯官随即归还其有违戾许民越诉重罪之
　　淳祐五年三月诏戒吏预借抑配重催取赢
　　诏曰时方多事念未能蠲租减赋而吏之不良乃肆贪虐或有前期预借或抑配重催斛面取赢或厚价抑纳朘毒吾民朕深悯焉其令监司常加觉察务苏疾苦而销愁叹倘隠而不闻必罚无赦
　　监察御史陈求鲁奏曰本朝仁政有余而王制未备今之两税本大厯之法也常赋之入尚为病民况预借乎预借一嵗未巳也至于再至于三至于四五窃闻之州县有借淳祐十四年者矣以百亩之家计之罄其永业岂足支数年之借乎操纵出于权宜官吏得以簸弄上下为奸公私俱困臣谓今日救之防其端有四宜采夏侯太初并省州郡之义俾县令得以直达于朝廷用宋元嘉六年为断之法俾县令得以究心于抚字法艺祖出朝绅为令之典以重其权遵光武擢卓茂为三公之意以激其气然后为之正其经界明其版籍约其妄费裁其横敛则预借可革民瘼有瘳矣【臣】等谨按预借最为民害虽诏蠲民赋而惠归吏胥以民已先期输纳也嘉熙中仿汉制以今年减明年田租其法甚善然借至三四年虽先蠲一年何益哉
　　六年殿中侍御史谢方叔言豪强兼并之患请限民田从之
　　方叔言国朝驻跸钱塘百有二十余年矣外之境土日荒内之生齿日繁权势之家日盛兼并之习日滋百姓日贫经制日壊上下煎迫识者惧焉夫百万生灵生养之具皆本于谷粟而谷粟之产皆出于田今百姓膏腴皆归贵势之家租米有及百万石者小民百亩之田频年差充保役官吏诛求百端不得已则献其产于巨室以规免役小民田日减而保役不休大家田日増而保役不及以此兼并寖盛民无以遂其生谏官尝以限田为説朝廷付之悠悠乞谕二三大臣摭臣寮论奏行之使经制以定兼并以塞天下幸甚
　　九年正月诏两淮荆湖沿江旷土军民从便耕种秋成日官司不得分收制帅严劝谕觉察
　　宋自南渡后两淮荆湖类多旷土髙宗绍兴二十年四月置力田科募民耕两淮田二十六年四月通判安丰军王时升言淮南土皆膏腴而地未尽辟民不加多者縁豪强虚占良田而无徧耕之力流民襁负至而无开耕之地也请无荒闲田许人刬佃戸部议以二年未垦者即如所请京西路如之十月用御史中丞汤鹏举言授离军添差之人江淮湖南方田人一顷为世业所在郡以一嵗奉充牛种费仍免税租十年丁役二十年孝宗乾道四年诏楚州给归正人田及牛具种粮钱五万缗时知鄂州李椿奏荒田请佃者开垦未几便起毛税度田追呼不任其扰旋即逃去今欲召人请射免租三年三年之后为世业三分为率输苗一分更三年增一分又三年全输归业者别以荒田给之七年六月诏两淮垦田毋创增税赋九年淮南安抚使王之竒奏增定力田赏格募人开垦荒田给官告绫纸以备书填及官防十万缗充农具等用以种粮不足又诏淮东总领所借给稻三万石淳熈五年诏湖北佃戸开垦荒田止输旧税若包占顷畆未悉开耕诏下之日期以二年不能徧耕者拘作营田其增税刬田之令勿行九年著作郎袁枢奏两淮民占田不知其数二税既免止输谷帛之课力不能垦则废为荒地他人请佃则以疆界为词官无稽考是以野不加辟户不加多而郡县之计益窘望诏州县画疆立劵占田多而输课少者随畆増之至是乃命从便耕种
　　十一年命信常饶州嘉兴府举行经界
　　寳祐二年十二月行自实法
　　殿中侍御史吴燧言州县财赋版籍不明近行经界既已中辍欲令州郡下属县排定保甲行自实法诏先令两浙江东湖南州军行之次年帝问自实法施行何如丞相谢方叔等奏自实即经界遗意惟当检制吏奸寛其限期行以不扰而已转运副使髙斯得曰按史记秦始皇三十一年令民自实田主上临御适三十一年而异日书之史册自实之名正与秦同方叔大愧即为之罢
　　六年五月劝民耕广西荒田复其租
　　广南制置大使李曽伯言广西多荒田民惧增赋不耕乞许耕者复三年租后两年减其租之半守令劝垦辟多者赏之诏可
　　景定五年行经界推排法
　　始行于平江绍兴及湖南路遂命诸路漕帅皆施行焉至度宗咸淳六年八月以郡县行推排法虚加寡弱戸田租害民为甚令各路监司询访急除其八年六月台臣言江西推排结局已久旧设都官团长等虚名尚在占恡常役为害无穷诏罢之
　　【臣】等谨按宋史贾似道似道既行公田又行推排法于是江南之地尺寸皆有税而民力竭矣推排之法纪志不详时监察御史赵顺孙奏言自实者责之人戸则散漫而难集推排者委之乡都则径防而易行所以朱熹主经界而辟自实是推排即前此经界法也而司农卿季镛奏则言经界之法必多差官吏必悉集都保必徧走阡陌必尽量歩畆必审定等色必细折计算奸转生久不讫事若推排之法则不过以县统都以都统保选任才畧公平者厘正田税载之图册使民有定产产有定税税有定籍而已是推排又与经界不同二説互异大约时方急财赋故屡变其法以为箕敛之实其实扰民生事不特无益于民亦且无益于国其正与公田等耳
　　辽太祖时分北达宁额为二部程以树艺诸部效之初皇祖伊徳实为大徳哷勒府额尔竒木喜稼穑善畜牧相地利以教民耕仲父苏哷为裕悦饬国人树桑麻习组织及帝平诸弟之乱弭兵轻赋専意农事以户口滋繁纠察疎逺乃分二部治之
　　太宗防同元年三月将东幸三克言农务方兴请减辎重促还期从之
　　二年闰七月罢南北府上供及宰相节度诸赋役非旧制者
　　十月以乌尔古部水草丰美命谔尔昆锡林居之益以海勒水之善地为农田
　　三年八月诏以辖哩河胪朐河近地赐南院鄂津图噜伊逊巴勒北院乌纳哈喇三锡林人耕种
　　十一月诏有司教民播种纺绩
　　九月七月诏徴诸道兵戒敢有伤禾稼者以军法论圣宗统和六年徙吉避寨居民三百户于檀顺蓟三州择沃壤给牛种
　　时帝尝过藁城见伊实阿尔威部下妇人达年等黍过熟未获遣人助刈太师韩徳让言兵后逋民弃业禾稼栖畆宜募民获之以半给获者政事令室昉亦言山西诸州给军兴民力凋敝田谷多躏于边兵请复今年租
　　八月以旱饥诏三司旧以税钱折粟估价不实增以利民
　　从大同军节度使耶律穆济请也又穆济为开逺军节度使故事州民嵗输税斗粟折钱五穆济表请折钱六部民便之
　　七年二月云州租赋请止输本道从之
　　三月禁刍牧伤禾稼
　　十五年十一月复诏禁诸军官非时畋牧妨农
　　六月诏燕乐密云二县荒地许民耕种免赋役十年至十三年六月诏许昌平懐柔等县诸人请业荒地十五年二月诏丕勒部旷地令民耕种三月募民耕滦州荒地免其租赋十年
　　八年五月诏括民田
　　九年正月罢之十三年六月诏减前嵗括田租赋
　　十年八月观稼仍遣使分阅苖稼
　　至十二年七月甲寅遣使视诸道禾稼戊辰观获又兴宗重熈二年八月遣使阅诸路禾稼
　　十二年十月定均税法
　　十三年正月增泰州遂城等县赋诏诸道劝农
　　至十五年正月又诏诸道劝民种树太平八年正月又诏州县长吏劝农
　　十四年十二月以南京道新定税法太重减之
　　开防元年诏田园芜废者给牛种以助之
　　兴宗重熈二年通检民田
　　诏曰朕于早嵗习知稼穑力办者广务耕耘罕闻输纳家食者全亏种植多至流亡宜通检括普为均平时马人望为南京三司度支判官检括未两旬而毕同知留守萧保先怪而问之人望曰民产若括之无遗他日必长厚敛之大率十得六七足矣保先谢曰公虑逺吾不及也
　　道宗清寜二年七月遣使分道平赋税劝农桑
　　太康六年十二月减民赋
　　时西北雨谷三十里春州斗粟六钱马人望迁中京度支使视事半嵗积粟十五万斛辽之农谷至是为盛
　　十年二月禁南京民决水种粳稻
　　至咸雍四年三月诏南京除军行地余皆得种稻大安四年五月禁挟私引水犯田
　　辽史食货志曰辽自太祖任韩延徽始制国用太宗籍五京戸口以定赋税圣宗以后沿邉各置屯田易田积谷以给军粮在官斛粟不得擅贷在屯者力耕公田不输税赋此公田之制也余民应募或治闲田或治私田则计畆出粟以赋公上募民耕滦河旷地十年始租此在官闲田制也又诏山前后未纳税户并于密云燕乐两县占田置业入税此私田制也各部大臣从征俘掠人戸自置郛郭为头下军州凡市井之赋各归头下惟酒税赴纳上京此分头下军州赋为二等也辽地半沙碛三时多寒春秋耕获及其时黍稌髙下因其地盖不得与中土同矣然自初年农谷充羡赈饥恤难用不少靳旁及邻国沛然有余此无他劝课得人规措有法故也