钦定康济录

　　钦定四库全书　　　　　　史部十三
　　康济录　　　　　　　　　　政书类三【邦计之属】
　　提要
　　【臣】等谨案
　　康济录六卷乾隆四年
　　御定初仁和监生陆曽禹作救饥谱吏科给事中
　　倪国琏为检择精要厘为四卷防
　　诏翰林科道轮奏经史讲义国琏因恭录进呈
　　皇上嘉其有禆于实用
　　命内直诸臣删润其词剞劂颁布因
　　赐今名其书凡分四门二曰前代救援之典所录故实上起唐虞下迄元明按朝代先后编次二曰先事之政分子目六三曰临事之政分子目二十四曰事后之政分子目五又附録者四事皆先引古事后系论断案金穰木饥天道恒然尧水汤旱圣朝不免其挽囘气数则在于人事之修举周礼荒政十有二多主于省事以节财盖预备之道已散见于各职故也我
　　皇上宵衣旰食轸念民依或嵗星偶沴禾麦不登赐蠲贷者动輙数十百万
　　赐赈防者亦动輙数十百万即遇贪墨败度借极
　　灾以蚀
　　帑者尚恐封疆大吏因噎废餐杜侵冐之风或靳抚绥之费
　　纶音宣谕至至三含识之伦罔弗共喻
　　仁宏博济实迈唐虞是以国琏是编特邀
　　睿赏【臣】等校录之下仰见
　　勤求民瘼之心与
　　俯察迩言之意均轶千古也乾隆四十九年六
　　月恭校上
　　总纂官【臣】纪昀【臣】陆锡熊【臣】孙士毅
　　总　校　官【臣】　陆　费　墀

　　钦定四库全书　　　　　史部十三
　　钦定康济录　　　　　　　政书类三【邦计之属】
　　吏科给事中【臣】倪国琏谨
　　奏为进
　　呈书籍事仰惟我
　　皇上轸念民瘼仁恩周浃遇各省偶有歉收随即多方
　　补救蠲赈备施不惜
　　宵旰之勤劳以谋斯民之安饱然犹
　　圣不自圣安益求安旱涝未形畴咨早切视民如伤之怀有加无己建极锡福之道曲成不遗凢属内外大小臣工孰不思罄竭愚忱以仰佐
　　圣治于万一者【臣】黍居言职轮该进书因见同乡已故钱塘县监生【臣】陆曾禹所集救饥谱一书未经刋刻其书每条前列经史后加论説与今所进经史之体无异是以不揣愚昩录其大要共为四卷恭呈
　　睿览虽书中所列条目总不出
　　圣政之范围然其编辑详明似尚有可取者伏惟圣慈垂鉴俯采刍荛之一得宥其草野之蠢愚【臣】曷胜
　　惶悚待
　　命之至谨
　　奏乾隆四年十月二十日奉
　　上谕吏科给事中倪国琏奏进救饥谱四卷犹有郑侠绘图入告之遗意甚属可嘉着南书房翰林详加校对畧为删润命名曰康济录交与武英殿刋刻颁发倪国琏着赏赐表里各二疋以示奨予钦此

　　乾隆五年闰六月十四日奉
　　防开列经理诸臣衔名
　　监理
　　和　　　硕　　　和　　　亲　　　王【臣】　昼总阅
　　︵字位过密　无法显示︶　　　　　　【臣】鄂尔泰
　　︵字位过密　无法显示︶　　　　　　【臣】张廷玉经筵讲官太子太保东阁大学士兼礼部尚书【臣】徐　本南书房校对
　　吏　部　右　侍　郎世袭一等轻车都尉【臣】蒋　溥经　筵　讲　官　户　部　右　侍　郎【臣】梁诗正内　阁　学　士　兼　礼　部　侍　郎【臣】汪由敦日　讲　官　起　居　注詹　事府詹事【臣】鄂容安日讲官起居注翰林院侍读学士世袭三等伯【臣】张若霭日　讲　官　起　居　注　翰林院侍读【臣】彭启丰日　讲　官　起　居　注　翰林院侍讲【臣】介　福
　　翰　　林　　　　院　　　修　　　撰【臣】金徳瑛
　　翰　　林　　　　院　　　编　　　修【臣】秦蕙田
　　翰　　林　　　　院　　　修　　　撰【臣】庄有恭
　　武英殿校对
　　经　　筵　讲　官　刑　部　右　侍　郎【臣】张　照
　　工　　　部　　　　右　　　　侍　　郎【臣】许希孔原　　　任　　刑　部　　左　　侍　郎【臣】励宗万日讲官起居注詹事府詹事兼翰林院侍读学士【臣】陈　浩日讲官起居注詹事府少詹事兼翰林院侍讲学士【臣】吕　炽日讲官起居注詹事府少詹事兼翰林院侍讲学士【臣】周学健署日讲官起居注右春坊右中允兼翰林院编修【臣】朱良裘
　　翰　　　林　　　院　　　编　　　　修【臣】田志勤
　　翰　　　林　　　院　　　编　　　　修【臣】董邦逹
　　翰　　　林　　　院　　　检　　　　讨【臣】唐进贤
　　翰　　　林　　　院　　　编　　　　修【臣】李清芳
　　翰　　　林　　　院　　　检　　　　讨【臣】郭肇鐄校刋
　　拔　　　　　　　贡　　　　　　　　生【臣】费应泰
　　拔　　　　　　　贡　　　　　　　　生【臣】卢明楷
　　拔　　　　　　　贡　　　　　　　　生【臣】薛世楫
　　拔　　　　　　　贡　　　　　　　　生【臣】廖名扬
　　拔　　　　　　　贡　　　　　　　　生【臣】徐显烈
　　拔　　　　　　　贡　　　　　　　　生【臣】王积光
　　优　　　　　　　贡　　　　　　　　生【臣】王　男
　　恩　　　　　　　贡　　　　　　　　生【臣】曾尚渭
　　拔　　　　　　　贡　　　　　　　　生【臣】李长发
　　拔　　　　　　　贡　　　　　　　　生【臣】程元林监造
　　内务府南苑郎中兼佐领加六级纪录八次　【臣】雅尔岱内务府钱粮衙门郎中兼佐领加五级纪录六次【臣】永　保内　务　府　广　储　司　员外郎加二级【臣】双　玉内务府庆丰司员外郎加一级纪録　二次　【臣】西　　宁内　务　府　广　储司司库加二级【臣】胡三格
　　监　　　　　　　　　　　　　造【臣】恩　克监　　造　　　加　　一　　　级【臣】永　忠
　　库　　　　　　　　　　　　　掌【臣】于保柱
　　库　　　　　　　　　　　　　掌【臣】郑桑格
　　库　　　　　　　　　　　　　掌【臣】姚文彬

　　钦定四库全书
　　钦定康济录总目
　　第一卷
　　前代救援之典
　　第二卷
　　先事之政【目六】
　　【一教农桑以免冻馁　二讲水利以备旱涝三建社仓以使赈贷　四严保甲以革奸顽五奏截留以资急用　六稽常平以杜侵欺】
　　第三卷
　　临事之政【目二十】
　　【一急祈祷以囘天意　二求才能以捍灾伤三命条陈以开言路　四先审户以防冒恩五借国帑以广籴粜　六理囚系以释含寃七禁遏籴以除不义　八发积储以救穷困九不抑价以招商运　十开粥厰以活垂危安流民以免颠沛　　劝富豪以助济施乞蠲赈以纾羣黎　　兴工作以食饿夫育婴儿以慈孤防　　视存亡以惠急需弭盗贼以息奸宄　　甘专擅以奋救援扑蝗蝻以保稼穑　　贷牛种以急耕耘】
　　第四卷
　　事后之政【目六】
　　【一赎难卖以全骨肉　二怜初泰以大抚绥三必赏罚以风继起　四筹匮乏以防荐饥五尚节俭以裕衣食　六敦风俗以享太平】
　　附録
　　【摘要备观　赈粥湏知　捕蝗必览社仓条约】

　　钦定四库全书
　　钦定康济录卷之一
　　前代救援之典
　　总叙圣贤之治天下岂不欲斯民含哺鼓腹日游于太和之世哉无如水旱之灾尧汤不免使无良防以处之致民有饥馁之忧流离之患如保之怀肯恝然乎于是以不忍人之心行不忍人之政荒政从之而出矣是政也非谱而何夫古有治谱欲其前后相师以修其政令何独至于救饥而不以前人为谱哉爰集圣贤之言行已昭救济之谋猷者或总列于前或分陈于后果能仿而行之惠我元元如登大有是谱也不犹有脚之阳春力可回天者耶常目在焉苍生幸矣
　　唐尧之为君也存心于天下加志于穷民一民饥曰我饥之也一民寒曰我寒之也一民有罪曰我陷之也百姓戴之如日月亲之如父母
　　谨案三称我字是圣人以全副精神注之一肩任来之意四海虽大若以我之为君有一民为饥寒所困而陷于法网者非我之教养有亏欤故朝乾夕惕泽润生民举天地间尽在春风和气中也
　　虞舜弹五之琴歌曰南风之薰兮可以觧吾民之愠兮南风之时兮可以阜吾民之财兮
　　谨案大舜认定民是吾之民愠必为之解财必为之阜方遂其惠养元元之意肯令凶年饥嵗流离失所而不急为轸恤哉
　　商汤因旱祷于桑林以六事自责曰政不节欤民失职欤宫室崇欤妇谒盛欤苞苴行欤谗夫昌欤何以不雨而至斯极也言未已大雨方数千里
　　谨案汤在位三十祀而遇大旱之年共有七民无菜色者要非无备而能然也祷之尚如是之切上苍有不为之感动哉是六事之责不可少而九年之蓄尤不可缺也
　　周武王立重泉之戍令曰民有百鼔之粟者不行民举所最粟以避重泉之戍而国谷二十倍【最聚也】
　　谨案谷不足不足以救饥令不严不足以惧民严令积谷圣王权变之道也即豫备不虞之典也尚父不云乎敬胜怠者吉怠胜敬者凶安不忘危敬胜之事也故虽禾黍油油必令仓箱盈足诚以丰年多蓄则饥馑可无虞耳
　　周公曰呜呼君子所其无逸先知稼穑之艰难乃逸则知小人之依
　　注云鱼无水则死木无土则枯民非稼穑则无以生也四民之事莫劳于稼穑生民之功莫盛于稼穑周公发无逸之训以戒成王惧其知逸而不知无逸也岂独成王之所当知哉实千万世人主之准则也
　　孔子自鲁适齐时齐旱饥景公问曰如之何对曰凶年力役不兴驰道不修祈以玉帛祀以下牲此贤君自贬以救民之礼也
　　谨案时当饥馑若不节一人之用度救万姓之流离天命民碞之际岂不大可畏耶故夫子以此告之使景公急以救民为事也
　　易经益卦象曰益损上益下民説无疆自上下下其道大光
　　大全云恩由上防非仅一切转移之术始为益之名者也要在制民常产之外若山林川泽之利损以与民货税田租之类量加蠲免如是益下而民有不欣欣然尽发爱戴之心者欤
　　书经帝曰弃黎民阻饥汝后稷播时百谷
　　谨案舜之民曷尝阻于饥哉然舜以黎民非百谷不能生其身非后稷莫能教其耕故必谆谆戒勉益见圣主贤臣安不忘危豫备不虞之意耳
　　诗经大雅倬彼云汉昭囘于天王曰于乎何辜今之人天降丧乱饥馑荐臻靡神不举靡爱斯牲圭璧既卒宁莫我听又曰靡人不周无不能止
　　【宋】董煟曰靡神不举靡爱斯牲说谓慰安人心然山川祷祀从古有之亦见古人忧畏之切至七章言靡人不周无不能止非当时有实惠及于民安能如是
　　春秋鲁僖公二年冬十月不雨　三年春王正月不雨夏四月不雨　僖公忧闵元服避舍躬节俭绌女谒辍乐休工释更徭之逋罢军冦之诛去苛刻惨毒之政所蠲浮令四十五事放谗佞郭都之等十三人诛领人之吏受货赂赵侃等九人率羣臣祷于山川天即为之大雨
　　谨案天以水旱困人正欲长民者之惠爱苍生耳茍能遇灾而惧恤民之瘼更新善政天将消其灾而锡之福矣从古天人相感之理如响应声夫岂独僖公一事哉
　　礼记王制云国无九年之蓄曰不足无六年之蓄曰急无三年之蓄曰国非其国也三年耕必有一年之食九年耕必有三年之食以三十年之通制国用虽有凶旱水溢民无菜色然后天子食日举以乐
　　谨案无三年之蓄尚非其国后之各省其所蓄不知有几隋唐行之而有效紫阳施之而见功者社仓也庶几乎其得之欤夫粟既积之于京师复徧之于天下仓箱足而积贮丰小民将击壤而歌矣圣人所以能乐民之乐也
　　周礼大司徒以荒政十二聚万民一曰散财【贷种食也】二曰薄征【轻赋税也】三曰缓刑【省刑罚也】四曰弛力【息徭役也】五曰舍禁【山泽无禁也】六曰去几【去闗防之几察使百货流通】七曰礼【杀吉礼也】八曰杀哀【节凶礼也】九曰蕃乐【谓闭藏乐器而不作】十曰多昏【多昏配则男女得以相保】十一曰索鬼神【求废祀而修之也】十二曰除盗贼【安良民也】大司徒以保息六养万民一曰慈防二曰养老三曰振穷四曰恤贫五曰寛疾六曰安富
　　谨案语云三代而上有荒嵗而无荒民其所以无荒民者必上之人有以豫备故也即富者尚欲安之况老防贫穷疾病之类有不在其怀保之中耶嗟夫政之不可偏废如人身之脉络不可一经不治致令其受病也世之为政者果能视此而无愧焉康阜之休旁敷四海矣
　　谷梁传一谷不升谓之嗛二谷不升谓之饥三谷不升谓之馑四谷不升谓之荒五谷不升谓之大祲大祲之礼君食不兼味台榭不涂弛廷道不除百官布而不制鬼神祷而不祀【嗛同歉不满之意也】
　　【明】邱濬曰君食不兼味以下即周礼膳夫所谓大荒则不举者也譬如父母焉其子不哺而已乃日余膏粱于心安乎
　　齐籴贱桓公恐五谷之归于诸侯欲为百姓藏之问于管子管子曰今者夷吾过市有新成囷京者二家君请式璧而聘之桓公从之民争为囷京以藏谷
　　谨案桓公之虑固深管子之智更羙倘不赏一二人以风众人其谁我从此所谓藏富于民而君不致独贫者也曷尝尽敛于太仓之内哉夫国无三年之蓄者国非其国然则交相致益而后富强可甲于天下
　　周惠王十七年十二月卫文公立公大布之衣大帛之冠务材训农通商惠工敬教劝学授方任能元年革车三十乘季年乃三百乘
　　谨案治国不可以纵欲守位贵从乎民好膺民社者治本是图躬行节俭则恩膏沛于万姓菽粟足于仓箱矣懿公好鹤而文公能勤民布政不数年间国以富厚民用和辑人主好恶之间不可不慎也如此
　　周敬王四十年夏五月荧惑守心【宿名】心宋之分野也景公忧之司星子韦曰可移于相公曰相吾之股肱曰可移于民公曰君者待民曰可移于嵗公曰嵗饥民困吾谁为君子韦曰天髙听卑君有君人之言三荧惑宜有动于是之果徙三度
　　谨案观景公之言盖不专为一身而忧之矣相是股肱民为邦本此数语何尝有意格天而天则为之格矣可见天人感应之理原在乎呼吸间子韦知其理而之果徙三度仁哉景公智哉子韦也