钦定康济录

　　魏文侯时租赋增倍于常或有贺者文侯曰今户口不加而租赋嵗倍此由课多也譬如冶焉令大则薄令小则厚治人亦如之夫贪其赋税不爱民人是虞人反裘而负薪也徒惜其毛不知皮尽而毛安所附是两匮之势也
　　谨案理势明则言辞逹文侯之论增赋不事支流旁干直能探本穷源贺者应惭伪者应惧君子知此民困必苏非社稷之福哉
　　李悝为魏文侯作平籴法曰籴甚贵则伤民甚贱则伤农若民伤则离散农伤则国贫故甚贵与甚贱其伤一也善为国者使民无伤而农益劝故大熟则上籴三而舍一中熟籴二下熟籴一使民适足价平而止小饥则发小熟之敛中饥则发中熟之敛大饥则发大熟之敛以粜于民故虽遇水旱饥馑籴不贵而民不散行之魏国日益富强
　　谨案收籴于丰熟之时出粜于荒歉之日务必平价而止民农皆不令伤非法之出于万全耶有何水旱之足虑嘉谋若此食禄何惭在位者鉴此类推广其仁术不负敦本爱民之君子矣
　　汉文帝二月诏曰方春和时草木羣生之物皆有以自乐而吾百姓鳏寡孤独困穷之人或阽于危亡而莫之省忧为民父母将何如其议所以赈贷之
　　谨案文帝以草木羣生之乐其乐因念吾民穷困之颠连广其仁术赈贷并行是阳春之所不及者文帝得而及之矣否则枯木有时畅茂穷檐赤子乐嵗终身苦是草木之弗若不亦深可叹乎抚黎元者能触景念民勿忘先王对时育物之怀则太和元气长流行于宇宙中矣
　　文帝癸酉十二年错上言曰夫人情一日不再食则饥终嵗不制衣则寒夫腹饥不得食肤寒不得衣虽慈父不能保其子君安能以有其民哉是故明君贵五谷而贱金玉方今之务莫若使民务农而已欲民务农在于贵粟贵粟之道在于使民以粟为赏罚今募天下之人入粟于边以受爵免罪不过三嵗塞下之粟必多矣帝从之令民入粟于边拜爵各以多少级数为差谨案自古以民饥而扰天下者不一而足未闻无珠玉而扰其国者也错劝其君贱珠玉寳五谷足国之本务其在是乎所以称智囊也
　　景帝后元二年夏四月诏曰雕文刻镂伤农事者也锦绣纂组害女工者也农事伤则饥之本女工害则寒之原也夫饥寒并至而能亡为非者寡矣今嵗或不登民食颇寡其咎安在或诈伪为吏吏以货赂为市渔夺百姓侵牟万民其令二千石各修其职不事官职耗乱者丞相以闻请其罪
　　谨案此诏专重农桑委其责于太守政治之方莫若此矣况又令丞相不时奏闻此大法小亷民安物阜周之成康汉之文景皆以贤君称也
　　武帝时董仲舒对策曰郡守县令民之师帅所以承流而宣化也师帅不贤则主徳不宣恩泽不流是以隂阳错缪氛气充塞羣生寡遂黎民未济也
　　谨案仲舒以承流宣化责成郡守县令此真握要之言大吏贵而不切散官踈而无权惟府县官有守土之专政令声教易与相通末俗頺风力能振作刘向素称董仲舒有王佐之才者以其论事切中机要而立意本于正大也
　　武帝征和四年四月以赵过为捜粟都尉过教民为代田一亩三畎【畎者田中之沟也广一尺深一尺】嵗代处【代易也嵗易其处】故曰代田毎耨輙附根根深耐风与旱其耕耘田器皆有便巧用力少而得谷多民皆便之
　　谨案诗云诞后稷之穑有相之道从古教稼任地各有便宜以尽辅相裁成之责武帝为民治农事必使良才贤牧讲求于陇亩之间以人工代天巧神明变化总期便民而不敢逸于图治休哉盛业其汉治之隆欤
　　光武帝建武二十五年冬十月监军谒者宋均见蛮方饥馁困厄均与诸将议曰夫忠臣出境有可以安国家者专之可也乃矫制告谕羣蛮而降之蛮地遂平均未至先自劾矫制之罪上嘉其功迎赐以金帛
　　谨案天灾可畏饥徧蛮方设或再加困鬭血刃者固多僵仆者要亦不少岂好生之心哉监军矫制而谕之降既得上国之体且服小丑之心以仁布徳以智全仁宜乎上之奨赏矣后之衔命阃外者其将以此为法乎
　　明帝永平三年大起北宫时天大旱尚书仆射钟离意谒阙免冠上疏曰昔成汤遭旱以六事自责切见北宫大作民失农时自古非苦宫室小狭但患民不安宁宜且罢止以应天心上即时罢之遂应时澍雨
　　谨案苍苍者天耶孰谓理居元渺一时无以格之哉当时劳民伤财人心不安而天意示警仆射免冠切谏上即罢役时雨降而禾稼生可见风雨之调和原在人心之喜豫盖心和而气和气和而隂阳交泰矣王政本符乎情理天心总寄于民心信哉
　　和帝永元五年遣使分行三十余郡凡贫民之不能自食者悉开仓赈给
　　谨案和帝年十四五能恤贫民能除窦宪亦云贤矣苐天性聪明不如圣学日跻深邃孰谓师保翼助之功迂阔而不可近哉
　　安帝时皇太后邓氏毎闻民饥或逹旦不寐躬自减彻以救灾危故虽有水旱交侵宇内复宁嵗仍丰稔是勤政之效也
　　谨案民不赖君何能活于凶嵗君不得民何以享其太平此君民一体之意也假如手足有病而心腹独能舒泰乎皇太后逹旦不寐以救饥民世称贤后良有以也
　　桓帝永夀三年春或上言民之贫困以货杂钱薄宜改铸大钱事下四府羣僚及太学能言之士议之太学生刘陶上议曰当今之忧不在于货在乎民饥窃见比年以来良苖尽于蝗螟之口杼轴空于公私之求民所患者岂谓钱货之厚薄铢两之轻重哉就使当今沙砾化为南金瓦石化为和玉使百姓渴无所饮饥无所食虽羲皇之纯徳唐虞之文明犹不能以保萧墙之内也盖民可百年无货不可一朝有饥故食为至急也
　　谨案古之帝王毎求直言时开言路民情得以上逹使闾阎疾苦无时不昭掲于九重是以政令所布深惬民怀惠泽所流且周百世而嘉谋嘉猷并借以垂光于千载耳
　　吴孙权赤乌三年民饥诏遣使开仓廪赈贫者
　　谨案国之赖民犹鱼之借水鱼无水则不生国无民则难与治三国之主强半称雄肯置其苍生于沟壑哉但遣使之中又贵择人必得公平亷干精明寛厚之臣而后可盖百万生民之命悬于一人之手岂云细事细阅其史一无所贬亦曰知人
　　北魏髙宗和平四年十月以定相二州霣霜杀稼免民田租　承明元年八月以长安二蚕多死免民赋之半谨案稼与蚕小民养生之本也茍于此而无所得衣食已亏催科再急不廹人于盗薮也鲜矣今魏不特因霜害稼而免其田租且缘蚕息无收而蠲其半赋恩何溥也仁哉斯制矣
　　髙祖太和二十年以久旱自癸未不食至于乙酉羣臣皆诣中书省请见髙祖在崇虚楼遣舍人辞焉且问来故豫州刺史王肃对曰今四郊雨已沾洽独京城微少庶民未乏一餐而陛下辍膳三日臣下惶惶无复情地髙祖使舍人应之曰朕不食数日犹无所感比来中外贵贱皆言四郊有雨朕疑其欲相寛免未必有实方将遣使视之果如其言即当进膳如其不然朕何以生为当以身为万民塞咎耳是夕大雨
　　谨案君心即是天心君能以万民为心天未有不以一人为念者也民未饥而君已饥天肯负爱民之君乎此魏髙祖辍膳三日而时雨降可见感通之理原在君心君之爱民正所以爱身天之爱君原欲其爱民天也君也民也分之则有三合之则一体理本相通道无二致敬天勤民者所当三复斯防
　　城阳王徽为并州刺史先是州界夏霜禾稼不熟民庶逃散安业者少徽輙开仓赈之文武共谏止徽曰昔汲长孺郡守尔尚輙开仓赈救民灾况我皇家亲近受委大藩岂可拘法而不救民困也先给后表孝明嘉之加安北将军
　　谨案皮之不存毛将安附备位大藩而不知为朝廷旬宣布化子惠黎元忝厥职也甚矣观安北将军之明断先给后表一转移间深合古名臣爱防百姓之至意后之君子可勿鉴诸
　　宋文帝元嘉十二年吴郡大水钱唐升米三百以扬州治中从事史沈演之兼散骑常侍廵行拯恤许以便宜从事演之开仓廪赈饥民凡有生子者口赐米一斗刑狱有疑枉者悉判遣之百姓蒙赖
　　谨案羙哉元嘉之政可见称于天下后世者盖由饥馑之年令臣便宜从事无一人之不被其泽也民当枵腹离散之际谁不思邀惠于朝廷以生其骨月倘廵行拯恤者惠此而失彼有始而无终民受虚名仍无实济何烦此使为哉演之得便宜之权免掣肘之患小者不遗于黄口壮者可释于囹圄尚有泪如淫雨并垂于空釡鹑衣之上欤古云上有便宜之令下无专擅之臣信哉此言也
　　唐元宗开元十五年八月制曰河北州县水灾尤甚言念蒸民何以自给朕当宁兴思有劳旰昃在予之责用轸于怀宜令所司量支东都租米二十万石赈给　二十二年十一月敕曰百姓屡空朕孰与足言念于此良所疚怀又闻京畿及闗辅有损田百姓等属频年不稔久乏粮储虽今嵗薄收未免辛苦宜从蠲省勿用虚弊至如州县不急之务差科徭役并积久欠负等一切并停其今年租八等已下特宜放免地税受田一顷已下者亦宜放免
　　谨案开元之政大有可观即此二诏忧勤寛大之意露于言表此时也官廷肃穆辅理承化者多称贤佐是以有灾即得上闻遇荒即行补救委曲详尽有实惠而无虚名总之贱货尊贤去蔽去吝四者古昔圣贤所为翼翼小心守之而勿失者也岂独为荒政云尔哉实万世致治之常道也
　　郭子仪因河中军士常苦乏食乃自耕荒田百亩将校以是为差于是士卒皆不劝而耕是嵗河中野无旷土军有余粮
　　谨案羊祜镇襄阳垦田八百余顷祜之始至也军无隔日之粮及至季年有十年之积汾阳之在河中身体而力行之上不致吾君忧国帑之无输下不苦吾民有助饷之拮据一事举而爱及于君民非贤将而能若是乎
　　徳宗赈给种子诏春阳布和万物畅茂实兆庶乐生之日农夫致力之时今兹吾人则异于是迫以荒馑愁怨无憀有离去井疆业于庸保有乞丐途路困于死亡乡闾依然烟火断絶种饷既乏农耕不兴若东作期西成何望为人父母得不省忧虽国计犹虚公储未赡济人之急宁俟盈丰罄其有无庶拯艰厄京兆府百姓并宜赐种子二万石同华州各赐三千石陜虢两州赐四千石委州长吏即与度支计防请受差公清仁防之吏与县令亲至村闾随便给付仍加劝课勿失农时应诸仓所有逺年粟麦宜令节度更分二万石京兆尹即差官逐便搬载赈赐贫人先尽鳏寡孤惸目下不济者务令均给全活流庸
　　谨案制云东作愆时西成何望知此而有不锡之以种乎于是流离者可以归乡徬徨者可以止惧穷民而无告者可以生全虽曰衰草荒田不日而见青禾之盈目矣
　　徳宗时诸州大水陆贽请赈帝曰淮西缺赋不宜赈贽曰宁人负我无我负人
　　谨案陆贽精白一心忠诚爱国凡所敷陈总以布逹君上鸿恩体恤闾阎穷困为主所为行益道以事君者也故称千古名臣之最
　　宪宗元和间南方旱饥遣使赈恤将行宪宗戒之曰朕宫中用帛一疋皆计其数惟赈恤百姓则不计所费卿辈当体此意
　　谨案宪宗俭于宫中而厚于百姓且欲令羣臣悉体此意仁哉圣心抑何自奉亷而施恩溥也从古奢靡之主恩赏虽滥而于百姓无闗由其内蔽于欲而于兆庶始屯其膏耳是故致治之道先以清静根本之地为主
　　文宗开成四年七月丙午沧景节度使刘约奏请义仓粟赈遭水百姓诏曰本置义仓只防水旱先给后奏敇有明文刘约所奏已为迟晩宜速赈恤
　　谨案文宗实乃精励求治之主所以闻百姓之灾伤咎节度之不能先给耳后之良有司盖深明乎救灾拯患之不可少缓所以干擅发廪之愆不避同事之讥一切为己利身之想毫忽不介于心一朝出粟亿兆得生其慈仁智勇讵不足以昭示后人也耶
　　后周太祖广顺三年春正月或言营田有肥硗者不若鬻之可得钱数十万缗以资国用周太祖曰利在民犹在国也朕用此钱何为于是罢户部营田务除租牛课谨案惠在一时名垂千载于周太祖见之矣彼时若鬻田与民敛钱在国国亦未必因是而强而已非损上益下之谊是故牧民者贵知立国之本图而不必斤斤焉讲求于功利则善矣
　　世宗显徳五年遣使均定境内田租世宗留心农事常刻木为农夫田器蚕妇等置之殿廷欲均田面租税先以元贞均田图赐诸道至是诏散骑常侍艾頴等三十四人分行诸州均定田租
　　谨案世宗非五代之圣主耶明逹不下于唐太宗爱养仿佛乎汉文帝殿廷刻木而重农桑诸道颁图而均田赋在上者知储蓄之当先得安不忘危之要道在下者明耕耘之宜急有未雨绸缪之至计非仁政欤
　　显徳六年淮南饥世宗令以米贷之或曰民贫恐不能偿世宗曰民犹子也安有子倒悬而父母不为觧者安在其必偿也
　　谨案世宗以仁爱之心发而为矜民之语大哉王言被之当时而恩意浃于人心垂之简册而仁政昭于后世君民一体之理深切而着明矣愿致治者之日鉴在兹也
　　宋太祖干徳元年四月诏诸州长吏视民田之旱甚者蠲其租不俟报
　　【宋】董煟曰民之灾伤至易晓也今州县或遇水旱两次差官检覆使生民先被骚扰之苦然后量减租数几不偿所费矣宜以干徳之诏为法
　　真宗咸平二年春闰三月求直言转运副使朱台符上言略曰陛下践祚以来彗星一见时雨再愆彗星见者兵之象也时雨愆者泽未流也宜重农以积粟简卒以省费专将帅之任以安边慎守令之选以惠民舍此数事虽有智者不能为计矣
　　谨案治天下者果能以朱台符之言而力行之立见清宁太平可奏故为政而得其要者若烟微而火炽氷涣而水通无往而不得民安物阜之盛也
　　张咏知益州以蜀地素狭游手者众事宁之后生齿日繁稍遇水旱民必艰食时斗粟值钱三十六乃按诸邑田税如其价嵗折米六万斛至春籍城中细民计口给劵俾如原价籴之奏为永制其后七十余年虽有灾馑米甚贵而民无馁色
　　谨案收谷粟代银钱至春仍依原价粜与穷民此权宜通变之至计也要其心无刻不以苍生为念故能随时处置各适乎事势之当然而民举受其实惠耳自咏守蜀而朝廷无西顾忧诚哉是言矣
　　祥符六年秋七月知濵州吕夷简请免税河北农器帝曰务穑劝农古之道也岂独河北哉诏诸路并除之发明云治国之道莫大于革政而恤民瘼真宗禁内臣干预公事除农器税皆治国之善政也
　　仁宗天圣七年六月河北大水坏澶州浮桥七月命三司刑部郎中钟离瑾为河北安抚使仍诏瑾所至发官廪以赈贫乏其被溺之家见存三口者给钱二千不及者半之溺死而不能收敛者官为瘗埋其经水仓库营壁亟修完之卑下者徙髙阜处水损官物先为给遗坊监亡失官马者更不加罪止令根究所部官吏贪暴不能存恤者奏劾之见系狱囚委长吏从轻决遣其偹边事机民间疾苦悉具经画以闲