清会典台湾事例

　　五十六年议准：嗣后同知、通判、知县以及佐杂等官俸满调回内地之例，一并停止。其中如有办事熟谙之员，计其到任已在五年以上者，无论该省有无荐举卓异，遇有台湾应升之缺，该督、抚即按其品级，随时酌量题请升用。其内地应升之缺，仍照历俸五年之例，一体分别题咨办理。至该员等论俸推升，应与内地人员通行较俸。其调补台湾到任未届五年者，虽底俸较深，亦不准其升用；令扣满五年，再行按班升选。再，台湾巡检一项，并无应升之缺；其到任五年以上者果能办事谙习，即照苗疆、海疆之例，量予主簿升衔；俟再满三年后，查系始终奋勉者，照升衔遇缺升转。
　　嘉庆十五年议准：嗣后台湾厅、县等官五年俸满，除台湾应升缺出仍照例先尽升用外，遇有内地应分之缺，即照广东琼州府属之例，先升台俸期满一人、次用内地应升一人，分班轮用。
　　十六年议准：台湾府添设噶玛兰通判一缺，驻扎五围。缺出时，即于台地现任人员内酌量调补。
　　又奏准：玛噶兰添设县丞一员，分驻头围；并于罗东地方添设巡检一员，管司狱事。
　　十九年议定：台湾道并台湾府知府缺出，俱由吏部请旨简用。
　　同治九年谕：『嗣后遇有台湾府缺出，即着该督、抚奏明请旨，于闽、浙两省知府内拣员调补。倘一时不得其人，并准于应升人员内择其人地相宜者奏明题补，以重要缺。钦此』。遵旨议定：台湾知府缺出，如闽、浙两省均无可调之员，准于候补知府及应升人员内一体遴选。惟初任人员难胜海外要缺之任，应于曾任实缺知府并由曾任地方正印保升知府各员内拣选请补。
　　十一年奏定：台湾府淡水厅原有复设训导改为复设教谕、噶玛兰厅添复设训导，均作为台湾调补要缺，于泉、漳七学教职内拣选调补。倘人地未宜，仍于通省教职内一体拣选。
　　光绪元年谕：『沈葆桢等奏「履勘琅■〈王乔〉情形拟建城设官」一摺，沈葆桢于上年十二月亲往琅■〈王乔〉详加履勘，拟于车城南猴洞地方建设县治，名曰恒春，先设知县一员以资治理，系为因地制宜起见；即着照所议行』。
　　又奏：请添设台北府，自彰化以北直达后山，胥归控制。奉谕：『前据沈葆桢等先后具奏「台北拟建府厅县治、请移扎南北路同知、酌改台湾营制、台属考试请归巡抚主政」各摺片，当派军机大臣会同该部妥议具奏。兹据奏称：「沈葆桢等所奏各节，系为因时制宜起见；自应准如所请」等语。着照军机大臣等所议，准其于台北艋舺地方添设知府一缺，名为台北府，仍隶于台湾兵备道；附府添设知县一缺，名为淡水县；其竹堑地方原设淡水厅同知，即行裁汰，改设新竹知县一缺；并于噶玛兰厅旧治，添设宜兰县知县一缺；即改噶玛兰厅通判为台北府分防通判，移扎鸡笼地方』。
　　又议准：台湾南路同知移扎埤南、北路同知移扎水沙连，均改为「抚民同知」。
　　四年议定：台北府添设教授一，新竹、宜兰县各设训导一，淡水厅教谕改为淡水县教谕，均作为要缺，由泉、漳七学调补；倘有不敷，仍于通省教职内拣选调补。
　　五年议准：台北府知府，作为题调要缺。台北府分防鸡笼通判（由噶玛兰通判改设）作为升调要缺，于现任人员拣选升调；如无堪以升调之员，即以候补人员请补。淡水县知县作为题调要缺，新竹县、宜兰县并台湾府属之恒春县均作为中缺，于内地拣选调补；如无堪调之员，即以曾任实缺候补并进士即用请补。彰化县艋舺县丞裁汰，改为台北府经历兼司狱；淡水厅竹堑巡检裁汰，改为新竹县典史；噶玛兰罗东巡检裁汰，改为宜兰县典史，并添设淡水县典史；彰化县南投社县丞，移扎鹿港；台湾县罗汉门巡检改设南投社，属彰化县。佐杂各缺，均作为海外调缺；于内地现任人员调补，或由候补人员请补。
　　十年议准：台湾埔里社添设抚民通判，归台湾府考核，于内地现任人员调补；如无人，以现任人员请升并候补人员酌补。台湾县罗汉门巡检移扎八罩地方，归澎湖通判管辖；于现任人员调补，或以候补人员酌补。
　　十一年，钦奉慈禧端佑康颐昭豫庄诚皇太后懿旨：『醇亲王奕譞等「遵筹海防善后事宜」摺内奏称：「台湾要区，宜有大员驻扎」等语。台湾为南洋门户，关系紧要；自应因时变通，以资控制。着将福建巡抚改为台湾巡抚，常川驻扎。福建巡抚事，即着闽浙总督兼管。所有一切改设事宜，该督、抚详细筹议，奏明办理。钦此』。遵旨议定：台湾改设行省，仿照甘肃新疆，名曰福建台湾巡抚；司、道以下各官考核大计，均由巡抚主政，仍照旧会总督衔办理。添设福建台湾布政使一员、布库大使一员；台湾道向兼按察使衔，毋庸另设臬司，添按司狱一员。
　　——以上见「钦定大清会典事例」卷六十五。
　　·处分例·
　　外官甄别去留
　　边远事件展限
　　行查外省职名限期
　　文凭定限
　　台湾、琼州给凭限期
　　严查幕友
　　书役
　　台湾民人偷越番地
　　军政
　　边禁
　　海防
　　外省承审事件
　　禁止聚众
　　修造
　　·外官甄别去留
　　雍正六年议准：台湾地方文职同知以下等官有贪酷乖张以致起衅生事者，将不行揭报之道、府降三级调用，不行查参之巡台御史降二级调用；瞻徇隐匿、不行告知督、抚之武职，皆照不行察报例降一级留任。如武职游、守以下等官有贪酷乖张以致起衅生事者，将不行揭报之副将、参将降三级调用，不行查参之总兵官降二级调用；瞻徇隐匿，不行告知提、镇之文职，亦照不行察报例降一级留任。
　　——见「钦定大清会典事例」卷八十二
　　·边远事件展限
　　康熙二十四年议准：福建督、抚管理台湾府事件，因阻隔重洋，以八个月为限。
　　二十五年覆准：台湾钦部事件，限十个月具题。
　　乾隆二十五年覆准：广东琼州府属承办钦部事件及承查等项展限一月，台湾展限两月。
　　·行查外省职名限期
　　光绪十一年定：台湾巡抚衙门至京七千二百五十里，限七十二日。
　　——以上见「钦定大清会典事例」卷八十九。
　　·文凭定限
　　雍正七年议准：各官自京赴任，计道里远近酌量凭限造册移送吏科，台湾限百有十日。
　　·台湾、琼州给凭限期
　　康熙四十三年议准：福建台湾、广东琼州远隔海洋，升员领凭于交代两月定限外，再展限两月；教职领凭于一月正限外，再展限一月（道光四年定：于正限两月外，再展限两月）。起解各项人犯于两月正限外，再展限两月；命案于六月正限外，再展限两月。官员归旗，仍限三月内回旗，毋庸展限。
　　——以上见「钦定大清会典事例」卷九十。
　　·严查幕友
　　道光二十七年奏准：台湾地方如有闲居幕友，该地方官并不认真驱逐或于内地幕友任其私渡，经该督、抚题参，即照两司不实力访查例：系徇庇，降三级调用；系失察，降一级留任。又议准：上司滥邀属员充当幕友进署办事者，革职；其滥充幕友之属员，亦革职。
　　——见「钦定大清会典事例」卷九十七。
　　·书役
　　乾隆五十三年谕：『据徐嗣曾奏：台地府、县差役，胆敢私设班馆，擅置刑板拶指等件，句党盘踞，肆恶殃民。徐嗣曾将为首各犯定拟斩决，所办甚是。但此等蠹役，自系地方官倚为耳目，不肖者纵其贪婪、昏聩者受其蒙蔽；以致该役等有恃无恐，扰害良善。于吏治民生，大有关系。台湾既查有此弊，恐各省亦有所不免。着传谕各督、抚，务严饬问刑衙门将班房等项名目永行禁革，以除奸蠹而绝弊端。如有任令差役等设立班馆、私置刑具各情事，一经发觉，不特将纵容之地方官从重治罪，并将失察之各上司一并严加议处，决不姑贷。仍着年终奏闻有无此弊』。
　　——见「钦定大清会典事例」卷九十八。
　　·台湾民人偷越番地
　　乾隆二年覆准：台湾民人偷越番地，该地方文武官弁如有实力巡查，一年之内拿获十名者，将拿获之该地方文武官弁纪录一次；再有拿获，按数递加议叙。倘不实力巡查，至有偷越之事别经发觉，将该管文武官弁照失察民人擅入苗地例，降一级调用；上司罚俸一年。若有贿纵情弊，照私放出口例，将该管官革职，计赃论罪。如兵役人等不实力巡查，致有偷越情事，查明兵役有无受贿故纵情弊，将失察兵役之该管文武官弁系失察，照失察衙役犯赃例议处；系故纵，照纵役贪赃例革职。
　　——见「钦定大清会典事例」卷九十九。
　　·军政
　　雍正六年议准：凡修造战船不能坚固，未至应修年限损坏者，着落承修官赔修六分、督修官赔修四分，仍将承修官革职、督修官降二级调用。至修造战船，应于定限之外稍宽限期，小修勒限四月完工，大修拆造勒限六月完工。广东、福建、浙江、江南、江西、湖广等省，凡届修造年分，各该协营于修期两月之前，豫先估计，造册申报督、抚；一面具题，一面檄行监修官豫先拨银，即行办料。惟广东之琼州、福建之台湾远隔重洋，于修期四月之前领银备办。
　　乾隆五十三年覆准：台湾地方，除熟番屯丁应用器械及民间菜刀、农具外，将弓箭、腰刀、挞刀、半截刀、标枪、长矛之类一概禁止。倘有私藏寸铁并私造旗帜者，即从重治罪；地方官失察私藏、私造，俱应照失察军器例分别议处。
　　五十九年奏准：台湾兵饷，令台湾镇官于每年十一月内核明次年应抵、应领银数造册，委员限十二月内到省，藩司立时确核，于开印后发文差员，限二月初旬运至厦门。其接饷船只，亦限正月底、二月初到厦，三月到台。如有延缓，查明何员迟延，照迟延兵饷例参处。
　　嘉庆十一年谕：『兵部议「将闽省陆路各营协请酌归将军统辖」一摺，着照所议，闽省除督标、抚标、提标各有专辖外，其余陆路各营协均交该将军一体统辖；其训练操防各事宜，亦俱照所请办理。惟所议尚有未周之处，台湾远隔重洋，向来该处营伍原有本省将军、总督、巡抚、提督分年亲往巡阅之例；乃近年来该将军等惮于涉险，因循废弛，殊非慎重海防之道。嗣后该省将军、总督、巡抚及水师、陆路两提督，均着自本年为始，轮次亲赴台湾，将该处各营汛操防等事逐一认真详细查核；事竣，专摺奏报。本年已有将军赛冲阿渡台督剿，着于内渡时查阅具奏。将来该督、抚等，即挨次遵照办理；务期训练精纯、操防严肃，用副朕整饬武备、绥靖海隅至意』。
　　道光八年奏准：台湾地方员弁给饷稽迟，以致兵逃、兵譁；或将兵逃、兵譁情由蒙匿不报及报不以实者，俱革职。若该管各官已将此等情由揭报，而督、抚不行揭参，降二级调用；已经安定者，免议。
　　十年奏准：台湾道加按察使衔，例得自行奏事；责令每月将该镇将营伍是否整饬、兵丁曾否操演之处？呈报督、抚查核。倘有营伍废弛，该道徇隐不报者，革职治罪。
　　又奏准：台湾地方文职自同知以下有贪酷乖张情事，该道、府失于揭报，知府降三级调用、道员降二级调用；若徇隐纵容以致启衅生事者，革职治罪；如武职游击以下有贪酷乖张之员，文职不告知提、镇者，降一级留任。
　　又奏准：台湾地方民人不法，许武员移送地方官究治；兵丁生事，亦许地方官关会营员责惩。如有彼此推诿者，罚俸一年；有意徇纵者，降三级调用。
　　又奏准：台湾兵役藉句缉罪犯为名或因催粮巡哨等事，抑勒良善、诈害闾阎，文武各官有姑息徇庇等情者，革职；失于觉察者，降一级调用。
　　又奏准：台戍兵包庇娼赌，地方各官失察者，降一级调用。如徇情容隐、不呈报镇、道惩办，即照知情故纵律治罪；受财者，计赃以枉法从重论。若已经呈报而镇、道不为究办，亦分别知情、受财，按律定拟。
　　——以上见「钦定大清会典事例」卷一百十七。
　　·边禁
　　乾隆二年议准：台湾地方如有民人不法等事，许令武弁移送地方官究治；如兵丁生事滋扰，亦许文员关会营伍责惩。如有彼此推诿者，照推诿例罚俸一年。并饬各该地方汛防员弁实力奉行，彼此按月稽查，取具「并无兵丁滋扰」印结，转报该上司查核。如或有意徇纵，将该地方官照徇庇例议处。
　　又议准：台湾汉民不得擅娶番妇。违者，土司、通事照民苗结亲媒人减一等例，各杖九十；地方官照失察民苗结亲例，降一级调用。
　　十九年覆准：台湾地方逼近生番，虽设立界址、严密巡查，而突行戕杀之事仍所时有。向来该督、抚等将该管文武员弁开参疏防，均照民苗出入例，议以降一级调用。但内地命、盗案件，均有承缉年限；限满不获，始行降调。至生番杀人之案，一经指参，即罹降调，恐承缉之员明知降调在迩，不上紧设法缉拿；或畏避处分，有讳匿不报情事。嗣后生番杀人之案，照内地命、盗承缉之例，皆扣限六月查参；将地方文武各官议以降一级留任，勒限一年缉拿。限内拿获，准其开复；不获，照所降之级调用。
　　四十八年覆准：台湾不法兵役，藉句缉罪犯为名或因催粮巡哨等事，多方抑勒、扰害闾阎，即无诈赃情事，亦照凶恶棍徒例发遣；倘或藉端诈赃，一经发觉，即从重严加治罪。地方文武各官，倘有姑息徇庇等情，该督等严参革职。
　　五十三年谕：『台湾镇、道各员，令将军、督、抚、提督大员于每年轮往查察，将镇、道、府、厅、县备弁佐杂各员通行查核具奏。倘有贪纵殃民款碛，别经发觉，将未经参核之员从重治罪』。