皖政辑要

皖政辑要　　（清）冯煦主修、陈师礼总纂

　　序
　　凡例
　　交涉科
　　卷一商约一关章
　　卷二商约二租界附：芜湖租界图
　　卷三合同一聘用外国教员
　　卷四合同二勘矿开矿
　　卷五教务一教案
　　卷六教务二教堂
　　吏科
　　卷七官制
　　卷八编俸
　　卷九养廉附：公费
　　卷十委署
　　卷十一大计
　　卷十二交代
　　民政科
　　卷十三巡警一省垣附：巡警教练所
　　卷十四巡警二各府州县芜湖巡警
　　卷十五户籍土著寄籍
　　卷十六疆里
　　卷十七风教一宣讲
　　卷十八风教二旌恤事例
　　卷十九风教三禁烟
　　卷二十养济
　　卷二十一拯救
　　度支科
　　卷二十二田赋一田额
　　卷二十三田赋二银额
　　卷二十四田赋三粮额
　　卷二十五田赋四卫赋附：清赋纪略
　　卷二十六田赋五漕粮
　　卷二十七田赋六学租
　　卷二十八田赋七芦课
　　卷二十九关税芜湖关芜湖新关凤阳关
　　卷三十厘金一货厘
　　卷三十一厘金二坐贾盐厘茶厘烟酒加税土药额税瓷器统捐牙税
　　卷三十二厘金三米捐
　　卷三十三杂税一田房契税牛猪税花布税商税船税
　　牙帖原额税茶税附：鱼税
　　卷三十四杂税二当税
　　卷三十五筹议
　　卷三十六币制银币铜币纸币
　　卷三十七俸饷一文武职官俸银世职俸银文武职官养廉
　　
　　卷三十八俸饷二本省军饷
　　卷三十九俸饷三长江水师营岁饷金陵老湘营月饷
　　京协各饷
　　卷四十饷需
　　卷四十一仓庾
　　卷四十二蠲赈一恩蠲发帑赈恤缓征
　　卷四十三蠲赈二赈捐
　　礼科
　　卷四十四典礼一朝贺迎诏受朔迎春
　　卷四十五典礼二耕籍
　　卷四十六典礼三呈进方物
　　卷四十七典礼四印信
　　卷四十八祀典一各坛庙
　　卷四十九祀典二祭祀经费
　　学科
　　卷五十建置提学使司学务公所附：教育官练习所
　　附：学务佐治官劝学所教育会附：僧立教育会
　　
　　卷五十一专门高等学堂附：理化专修科法政学堂
　　附：法政讲习所
　　卷五十二普通师范学堂中学堂小学堂女学堂
　　
　　卷五十三实业农业学堂工业学堂
　　卷五十四游学
　　卷五十五奖励毕业奖励捐资奖励
　　卷五十六经费
　　军政科
　　卷五十七陆军一官制
　　卷五十八陆军二征募
　　卷五十九陆军三营制
　　卷六十陆军四薪饷
　　卷六十一陆军五赏罚
　　卷六十二陆军六营房附：马厩
　　卷六十三水师一长江水师官制
　　卷六十四水师二长江水师营制附：淮河水师
　　附：巢湖水师附：护卡巡江水师
　　卷六十五巡防一步队十七营
　　卷六十六巡防二马队附：马厂
　　卷六十七巡防三亲军卫队
　　卷六十八巡防四侦探队
　　卷六十九巡防五炮台附：练防各军沿革
　　卷七十绿营一官制
　　卷七十一绿营二营制
　　卷七十二绿营三俸饷
　　卷七十三绿营四江南驻京文报局省提塘濠梁提塘
　　
　　卷七十四军装一军械局皖北寿州军装局制造厂
　　
　　卷七十五军装二常备军枪械常备军军火衣帐鼓号
　　
　　卷七十六军装三巡防各营枪械巡防各营军火
　　巡防各营衣帐鼓号
　　卷七十七军装四绿营军火附：绿营修整军装器械银两
　　卷七十八学堂一讲武堂
　　卷七十九学堂二武备学堂附：武备练军营
　　陆军测绘学堂各队弁目训练所
　　卷八十学堂三陆军小学堂
　　卷八十一学堂四绿营警察学堂
　　法科
　　卷八十二审断一督审局发审局
　　卷八十三审断二清讼
　　卷八十四禁狱新羁所候审所监狱
　　卷八十五发配编发收管
　　卷八十六罪犯习艺
　　农工商科
　　卷八十七垦牧树艺附：物产
　　卷八十八渔业附：渔业图
　　卷八十九工艺附：工艺厂
　　卷九十矿务附：铁砂
　　卷九十一商会附：陈列所附：全省商路
　　邮传科
　　卷九十二邮政
　　卷九十三铁路
　　卷九十四驿传一驿费
　　卷九十五驿传二驿程
　　卷九十六驿传三驿务
　　卷九十七水利
　　卷九十八水道
　　卷九十九航业
　　卷一百商船公会

　　一级目录：交涉科·卷一·商约一
　　二级目录：
　　卷一商约一
　　关章交涉为全国国际争存之要义。而或因一隅以变换全局者，多在沿边；或因全局以进趋一隅者，多在腹地。皖据长江之中，左苏右赣，首鄂尾宁，雄富虽亚于汉、沪，而游历之客轮舰之往来，上至赣、鄂以上，下至宁、苏以下，道必径于是。以是有约之国，约允之件，文传络绎，滋益以繁。先是咸、同之间，但以驻省安庐道兼理其事。逮光绪二年烟台英约成，巡抚裕禄奏请于省城特设洋务局，遴委深于交涉者候补道一员为之坐办，仍会同安庐道遵章办理。自坐办以下设翻译二员，应对二员，差遣四员：书记、收发、学习、行走称是。自局之设，三年一考其成，援例叙劳，择尤请奖。三十年来江面无洋氛。中间国际之争，荦荦大者，非皖一省之故。自皖而纪交涉，特条约之互见者尔，不则其别出者尔。今谨就约章所订，当事执行及地方官应行保护属于皖省者，分三大要，曰商约，曰教务，曰合同，而以其类属焉。
　　皖省交通之埠三：有已设关开埠者一，芜湖是也。有初允停泊上下客货，旋允开埠而讫未开者一，安庆是也。有但允停泊上下客货者一，大通是也。溯查互市通商之约，始于道光壬寅白门之役，实始有沿海五口而未及内港。长江内港通商之约，始于咸丰戊午天津之役，实始有长江三口，而皆非皖境。皖省三口之约，始订于光绪二年英人之要求。即烟台之约，北洋大臣李鸿章与英使威妥玛议定。约内开，芜湖允开口岸，大通允作停泊处所上下客货，安庆如之。安庆之允开口岸则在二十八年商约，大臣吕海寰、盛宣怀与英使马凯在上海议定。时上海开埠已三十余年，汉、镇、九设关亦将二十年。皖之有交通商埠视各省为稍后矣。然扬子江一带，外人已习如户闼，指定之口，动中肯綮，故芜湖关一开，屹然与上九下镇鼎立为长江巨埠。关开于约允之明年二月十八日。其监督关防文曰，芜湖关监督兼管，新设税务之关防，即以该管道员兼充，逐年税入按结申报抚院，奏咨解部。是关所议十八则，初名《试办章程》，其中如与旧开之汉、镇、九三关，新开之宜昌一关轮收船钞一节，均经抚署及南洋大臣迭次函电与英驻使磋商往复，始经就绪。厥后二十八年乃有修改《长江统共章程》之约，按之芜湖专章，歧异尚鲜。兹以专章为主，其修改各章分注于各条之右，俾备参考而资遵守云。
　　一、凡洋商船只，只准在芜湖西门外小河北岸沿江离东岸在一里路之限内，陶家沟之北、弋矶之南停泊起下货物。新章：凡船只进口，务遵理船厅指定之处照章停泊。其本口停船之界，由各口酌情自定注明。其进口时，尚未停泊以前，一切拨船、舢板等小艇均不准驶傍该船。按，此未泊以前各艇不准驶傍该船，系增修。
　　一、凡拨货之船，必先在本关挂号注册，用汉、英文字将该船号数大书船头、船尾，以便稽查，方准拨货。按，新章与此全同。另一条，凡有江照之轮船进口时，拟将船货拨入挂号拨船或趸船栈房内，听候货主照章取货，则准照本关专章办理。
　　一、各船在口内时，由关派人看守。夜间随时将其舱封固，不准起下货物。至起货完竣，看舱之后方准装货，不得一面起货一面下货，以致混淆。新章：凡船只在口，除领有江照之船外，其他船只均须俟进口之货起清方准下出口之货［物］。按，此并统未领江照一切船只，均须先进口货物后出口货［物］，起下先后尤为分晰。
　　一、凡商船起下货物，均须日间，不得在日出以前日落以后。礼拜日、给假日皆不准行。其内江轮船请有准单者，起下货物以夜间十二点钟为限。倘未领有准单私行起货下货者，由关查出，将该货入官。新章：凡船只起卸货物或上下压载之石铁等件，均须有准单。如查出并无准单私行起卸上下者，即应查拿入官。其领有准单者，由日出至日落均可任便起卸上下。此外，或于夜间或礼拜日暨照章封关之期，若无专单，均不准起卸上下。按，此礼拜日、给假日、夜间封关期内有专单者准其起卸上下，并铁石压载等件有准单亦如之，系增修。
　　一、两船欲行互相拨货者，必先请有本关准单方准互拨。如未领有准单私自拨货者，将货入官。按，此新旧无改之章。
　　一、凡商人领照下货，因船已满载复行退回者，须将该货停泊关前，俟本关验明，发给退货单，方准起回上栈。按，新章与此无异，故不再录。
　　一、凡有镇江护照商船及江照轮船抵芜湖者，不论有无货起下，均须将照呈关，查验放行。新章：凡有江照之轮船并不起下货物者，可由关查核该照后交还出口。按，此亦新旧无改之章，惟除有镇江护照各船外，其长江专照轮船有由各该国领事官报明本关者，有由该船主呈关请验者，须参看第九条、第十二条。
　　一、凡各商装运茶叶至芜湖出口者，饬令该商照章完纳出口正税，取号收缴关发给准单，方准装入轮船。惟查茶叶一项，多系由芜湖运往上海转运外国之物，所有应完复进口半税，该商照章呈具保单，即可免其完纳，以省纸笔纷繁。新章：凡茶叶装于江照轮船复运进口者，无庸立在该口完纳半税，准由货主照数立具保结。若于一年限内实将该货复运出口，呈有单据，即将原结注销。倘逾期未运出口，应由该关按照保结补收复进口税。若所运茶叶限内复出此口再进彼口，此口注销原结，彼口应令该商再立保结，亦须于一年限内复运出口，再行注销。以此类推，至货主呈请销结，应于茶叶已运出口七日限内报关，呈明（明）注销。按，此专声明茶叶半税办法，系增修。
　　一、凡大洋船以及划艇等船领有镇江护照至芜湖者，由船主将护照交其领事官照例报关，并将舱口单呈关查验，方准开舱。即由各货主将其货用汉、英文开具清单注明货色、件数、斤两、长短、价值各等情形。呈关，请领起货准单，方准将该货下拨艇运至本关码头，由关派委查验，饬令该商赴银号照数纳税，取号收缴关发给起货准单，方准将货登岸入栈。该货若有别口已完税之实据，应于请准单时将完税凭据一并呈验，方准给起货放行单。新章：凡船只领有长江专照者，于进江口时须将该照存于本国领事官处，由领事官代为报明本关，并由船主将舱单、总单暨船钞执照等件送关查核。无领事官者其长江专照暨前项单照等件，即由船主呈关查核，请领开舱准单后，随由各货主将其货色、件数、斤重、价值、号数等情用华、英文开列报单呈关，请领起货准单。即将该货或卸入本关挂号之拨船直赴本关码头候验，或卸入曾具保结之拨船囤积商栈、趸船内呈请派人往验。候由关验明后，领取验单，完清税银，方能发给放行单，任便移动。按，此与旧章亦无更改，惟运赴本关码头候验时，或拨船，或趸船，或囤积商栈皆可，系增入。其别口完税实据，于请领准单时一并呈验，仍互见第十二条右注新章之内。
　　一、凡各商下货，须在下船之先将该货运至本关码头，并将该货用汉、英文开具清单注明货色、件数、斤两、长短、价值各等情形。呈关。由关验明，发给验单，令该商赴银号照数纳税，取号收缴关请领下货准单，方准赴船下货。按，新章与此无异，故不再录。
　　一、商船起下货物已毕，税钞完清，应由该船主将所下之货详细开单呈关，请领红单。由关封舱，派役押送，方准领护照开船。新章：凡船只进长江各口起下货物，完纳税钞毕，应将出口舱单于下午三点钟以前呈关，查核无误，领取红单，即可领回。长江专照展轮出口，其舱口均听该关封闭，并派关役附搭该船押送，以防流弊。所谓红单者，并非准令出口之件，只系该关所发税钞完清之据。船主执此单即可请领事官给还船牌等件。至某船欲往某口，系领事官注明者，与新关无涉。此系红单要义，特为揭明。按，此特声明红单办法。
　　一、凡有江照之轮船至芜湖者，该船或由领事官报关，或由船主自将江照、舱口单、总单等件呈关，均可由关发给准单，方准起货。惟所起之货必须先赴本关验明，方准登岸入栈。如带有总单未注明之货，将货入官。新章：倘验货时查出该货多于总单或舱单内所载之数，即将溢出之数入官。若总单内开列之货有未起出之件，即按总单载有之数向该船主追赔。进口货内若有洋药，则必须起存关栈。若有军器等件，未领新关之军器专照，不准擅起。又进口之货，其置货原单内未将水脚、保险等费开列明晰，可由关按该单货价再加一成核算值百抽五之税数。惟此单亦可不认为市价，由关自行估值核税。又，若有货物在宜昌报明径赴上海，该货到汉口过载时赴关报明，即可由关备一百货过载总单给发收执。其由上海径运宜昌之货，至汉口过载时亦可一律办理。凡请起货准单者，在报关时须将所有之免税单暨完税凭单等件同时呈请验明，方准给单。按，此特声明洋药、军器违禁之物及水脚、保险未付之件，惟由关估值一层，须查照三十一年沪约办理。