清季台湾洋务史料

　　臣等伏查光绪二年十一月十九日奉上谕：丁日昌奏「台湾事宜亟宜统筹全局」并「省城台湾势难兼顾情形」及「拟于台湾举办矿务、垦务」各折片等因，钦此；当准军机处钞交到臣衙门钦遵查照在案。兹据沈葆桢、李鸿章分别筹议，专折覆陈；适丁日昌奏报拟开办轮路、矿务各折片，均奉旨交臣等议奏。总理各国事务衙门查台湾孤悬海外，其地与日本国及日斯巴尼亚所属之小吕宋鼎足而立；其洋面毘连闽、粤、浙三界之中，为泰西各国船只所必经之地。以形势而论，为南洋之尾闾，即可作北洋之捍蔽；是经营台湾，实关系海防大局。同治十三年琅峤之役，日本以查办「生番」为词；事定后，经沈葆桢将「抚番开山」各事宜奏请开办。嗣经前福建巡抚王凯泰渡台经理，皆因绌于经费、限于时日，诸务未能一律举行。丁日昌于客冬渡台，已由鸡笼驰赴后山，查勘北路一带地方；上冬及此次奏陈各折片，于全台情形暸如指掌。所拟应办各条，均属洞中窍要；亟应次第举行，随宜布置。沈葆桢所称「煤矿已有权舆，即可收其赢余以开硫磺、煤油、樟脑诸利。铁甲、水雷，眼前姑且从缓。惟招垦则必不可缓」。李鸿章所称「台湾经久事宜，以矿务、垦务为兴利之大端。鸡笼煤矿开采已有端绪，硫磺、煤油、樟脑、茶、铁诸利亦应逐渐开拓。招垦多则经费必多，似须量力经营，不设限制。若分缓急、先后择要以图，数年当有起色」各等语。现当库款艰难、经费支绌之时，欲立筹大宗巨款，恐难集事；自应先其所急，藉得寸得尺之功，以期渐推渐广，庶足以资周转而规久远。

　　此次丁日昌折内声称「鸡笼煤务已用机器举办，以成本计之，每吨约在一圆三角左右；运至香港则每吨可值五、六圆，每吨可得余利三、四圆。该处民矿，若一律由官买回自办以断葛藤，将山中之煤无尽，公么家之利无穷。又大水堀地方查有铁矿，据洋工翟萨面称：约有六分成色。然该工尚非铁务专门；拟将铁苗寄至英国倾镕，分准成色若干？再定办法。又金包里磺矿，前经封禁；其洞浅深不一，烟焰直冲，吐出磺末，左右穷民私煮售卖。今若设厂开挖，每百斤成本约在一圆左右；运至远省，即可值银四、五圆。若能涓滴归公，此利诚为不小。又牛头山之煤油，现用人力每日仅可取数十斤；倘能改用机器开挖、澄清，亦是一宗大利。樟脑则前因道员办理不善，几至开衅；近来日渐减色，尚须另筹办法。茶叶，数年以来厘税蒸蒸日上；拟再筹款给本种植，当可与煤并驾齐驱」。又据声称「轮路、矿务、电线三者相辅而行，无矿务则轮路缺物转运而经费不继，无电线则轮路消息尚缓而呼应不灵。查鸡笼达恒春陆路电线，尚有闽省今春议撤之线可以移用；即添补修整，为款当不甚巨。至达省水路电线为费较多，从缓再商。鸡鸡、沪尾关系全台形胜，二处炮台、水雷似亦宜择要举办」等因。是台湾煤、铁、硫磺等矿实系取之不尽，已有成效可凭；樟脑、茶叶等项全在经理得宜，方有起色。利源所在，若不一律统归官办，内难禁民番之私挖、外适启他族之觊觎；必须赶紧图维，俾地无弃利，用资实济。再，垦荒尤属要务。台湾山多人少，非开辟种植不足以消瘴疠而安兵民。上年丁日昌附片奏称「拟于香港、汕头、厦门等设立招垦局，招集客民并准携带眷属，到台后给予房屋、牛只、农具，将来壮者勒以军法，使为工而兼为兵；弱者给以田畴，既有人而即有土。若台湾可成乐土，则秘鲁、古巴、小吕宋等处人必视为畏途，虽驱之使行而有所不愿：是百姓既可免流亡之患于目前、国家又可收富强之效于异日」等因，筹划至为深远。闽、粤沿海贫民往外国佣工，大半为眶骗贩卖而去；若各处设立招垦局，客民当无不乐赴台湾者。所有矿务、垦务，丁日昌现已督饬筹办，即沈葆桢、李鸿章亦以为即应兴办。应请饬下丁日昌将煤、铁、磺、油等矿如何开拓采挖？樟脑如何妥定章程？茶叶如何推广种植？荒土如何招垦开辟？分别督饬贤员认真办理。即轮路一事虽系创举，惟台湾海岛孤悬，迥非内地可比；丁日昌缕陈轮路之利备极详尽，沈葆桢声称铁路一端实为台地所宜行，李鸿章声称铁路、电线相为表里、功用最大：是举办轮路为经理全台一大关键，尤属目前当务之急。并请饬下丁日昌审度地势，妥速筹策；务当力为其难，俾安内、攘外均有裨益。以上诸要务，一俟办有端绪，即由该抚臣随时奏报，上慰宸廑。

　　陆路电线，李鸿章、丁日昌均拟移用省、厦议撤之线，办法尚属简易。鸡笼、沪尾两处据称关系全台形胜，应办炮台、水雷各项，亦应令该抚臣酌量兴办。

　　至沈葆桢原折内称「丁日昌请于江海关借拨银二十万，当俟下半年筹银十万解台接济，其余各海关请饬下各监督酌量情形力筹共济」；李鸿章原折内称「江海各关协拨紧饷皆属入不敷出，请饬部于各关解部四成及所存招商局税项酌量借助若干」；丁日昌原折内称「伏惟圣慈独断，饬下总理衙门筹议有无经费」各等因。户部查江海各关洋税供支京、协各项要饷，需款浩烦，恐无余力兼顾台饷，碍难借补。沈葆桢请俟下半年于江汉关筹饷十万解台接济，亦请邀免筹解，以纾饷力。至四成洋税，现在只有镇江、九江、江汉三关解交部库留充西北各城请领部饷，断未便再议外拨。招商局税项，系议定全解部库，为数无多；即令移解台湾，无裨实济：均请毋庸置议。惟台湾筹办轮路、矿务各大端，既据沈葆桢、李鸿章、丁日昌等佥议兴办，并经总理各国事务衙门核准，方今事事创始，需用孔殷；必须指定有着的饷源源报解，方易集事。溯查光绪元年六月间，臣部会同总理各国事务衙门具奏「指拨海防需饷」折内议令粤海、潮州、闽海、浙海、山海等五关并沪尾、打狗二口应提四成洋税暨江海关四成内二成洋税，应令按结分解督办南北洋海防大臣李鸿章、沈葆桢兑收应用；并请每年酌提江苏厘金银四十万两、浙江厘金银四十万两、江西厘金银三十万两、福建厘金银三十万两、湖北厘金银三十万两、广东厘金银三十万两，每省分解督办南北洋海防大臣李鸿章、沈葆桢兑收应用。均自光绪元年七月为始，遵照奏案按期如数批解，不准丝毫蒂欠。嗣于光绪二年正月间，臣部会同总理各国事务衙门具奏「提还部库拨给西征饷银」折内议将粤海等五关并沪尾、打狗二口四成洋税暨江海关四成内二成洋税本解南北洋海防大臣之款，自光绪二年七月为始，以一半批解海防大臣、以一半委解部库陆续归还部拨西征饷银二百万两之数。俟此款如数还清后，再由臣部酌度情形，奏明办理：先后奉旨允准，行知各该省四督、抚、监督等钦遵照办各在案。复因北洋创设水师，准南洋大臣沈葆桢咨，令各省将海防经费统解北洋兑收。计光绪元年七月起、截至现在止计报部有案可稽者，合四成洋税、厘金两项约已解交北洋大臣李鸿章兑收银一百九十余万两。窃查海防经费一款，原系奏明分解南北洋大臣李鸿章、沈葆桢兑收应用。台湾地属南洋，且经理各事均与海防相为表里；若将臣等原议各省应解南洋一半海防经费移充台饷，庶台事即可逐渐经营，足以维持南洋全局并可以拱卫北洋。臣等公同商酌，所有指拨海防经费之各关四成洋税、各省厘金截至本年六月止，仍令全解北洋大臣李鸿章收用。自本年七月为始，粤海、潮州、闽海、浙海、山海等五关并沪尾、打狗二口之四成洋税暨江海关四成内二成洋税，以一半批解部库抵还部拨西征饷银，以半分之半批解北洋大臣李鸿章兑收，划出半分之半批解福建巡抚丁日昌兑收。其每年酌提江苏、浙江厘金银各四十万两，江西、福建、湖北、广东厘金银各三十万两，亦自本年七月为始，以一半批解北洋大臣李鸿章兑收，以一半批解福建巡抚丁日昌兑收。如此量为酌剂，则北洋仍得原议分拨之款，台湾即用南洋应得之款；各省均系指定应解之款，于财力足敷周转而支用皆归有着。相应请旨饬下各该省督、抚督饬司道暨各关监督等遵照此次奏案，按期如数分别批解，不准丝毫蒂欠。倘有藉词推诿及延不报解情事，即由北洋大臣、福建巡抚指名奏参。臣等通盘核计，分拨台湾四成洋税及厘金两款，每年约银一百数十万两。应请饬下福建巡抚丁日昌将台湾应办事宜酌度缓急，实心区画、撙节动用，总期功归实在、款不虚糜；仍将支用数目，随时咨报臣部及总理各国事务衙门查核。其本年七月以前拨款未到，该处如有紧急要需，应由丁日昌设法筹措；俟各省银两解到时，如数归还。此项拨款请于三年为限，俟利源渐开，即可收其盈余补充公用。应请饬令丁日昌将轮路、矿务、垦务遴委贤员妥慎承办，必期支销无丝毫之耗、余羡皆涓滴归公；庶几丁日昌所称「十年成本可还、二十年库储可裕」者，不致徒成虚语。再，闽海关四成洋税，臣部于光绪元年十二月会同总理各国事务衙门议覆福州将军文煜「奏拨船政经费」折内请自光绪二年正月为始，由闽海关四成洋税内月拨银二万两抵充船政经费，应仍照旧划拨。

　　又，丁日昌上年奏请速派威望素着知兵重臣驻台督办，并派熟悉军火大员办理后路粮台；此次奏称轮路一事于台防相宜，请特简熟悉工程大员经理督率，成效方有可睹各等因。兹沈葆桢、李鸿章均以为专派重臣不如责成该抚一手经理，并称丁日昌遇事认真、不避嫌怨。臣等查丁日昌勇于任事、不避艰辛，早邀圣明洞鉴。台湾一切事件，自应统归丁日昌一手经理；非但责成攸属，亦觉呼应较灵。所请专派知兵重臣熟悉工程大员之处，应毋庸议。惟指拨台饷，若责令各省解赴台湾，远隔重洋，恐致迟误。或咨行各省批解福建布政使衙门兑收转解，抑或另派妥员择地驻扎以便接收转运？亦应由该抚臣酌定奏明，以便分咨各省遵照。

　　丁日昌公忠夙着，筹划精详。番社剿抚事宜，业已相机酌办；调遣勇丁、轮船及拨借炮位各节，俱奉谕旨准行。其统筹台湾全局所拟俱极允当，必能任劳任怨、宏济艰难，以固东南海防，以维中外大局。

　　（注一）按李折见「文丛」一三一种「李文忠公选集」一九九面及第二一○种「清光绪朝中日交涉史料选辑」一面（沈折未见）。

　　（注二）按上谕全文见「文丛」第一九三种「清德宗实录选辑」三面。

　　福建巡抚丁日昌奏将省城前存陆路电线移设台湾并拟派学生专司其事片（光绪三年三月二十五日）

　　再，电线一件，所以达要报而速军情，为用至明。惟前议由福州造至厦门，系由洋人发纵；太阿倒持，未免利少害多。臣到闽后，当经买回拆毁，仍将电线留存，延请洋人教习学生；曾经分别奏陈在案。

　　台湾南北路途相隔遥远，文报艰难；设立电线，尤为相宜。臣现拟将省城前存陆路电线移至台湾，化无用为有用，一举两得。并拟即派学生六品军功苏汝灼、陈平国等专司其事，定于四月动工，先向旗后造至府城，再由府城造至鸡笼。目前暂不雇用洋人；倘于理有窒碍难通之处，即翻译泰西电报全书以穷奥妙，或随时短雇洋工一、二人以资参核。中国之言工也，儒者穷其理，匠人习其事；故理与器两不相谋，形上与形下终难一贯。今惟因器穷理、即理成器，庶几「格致」之学渐有端倪。将来仍拟将洋字改译汉字，约得万字可敷通报军情、货价之用；然后我用我法，遇有紧急机务，不致漏泄。

　　惟从前收存电线机器，皆系臣一手经理；必须臣亲自来省交代并分派学生添购物件、装运轮船赴台，庶免遗误。除俟电线设造有成分别奏报外，理合先将移线购料及分派学生来台缘由，附片陈明。

　　福建巡抚丁日昌奏报台湾煤务、硫磺、煤油情形片（光绪三年三月二十五日）

　　再，顷据督办矿务局道员叶文澜禀称：『鸡笼之老寮坑煤井，现凿至二百六十九尺五寸；已于三月十二日看见煤层，厚约三尺五寸半。据洋匠翟萨云：「此煤成色甚佳，与外国上等洋煤相埒，间有煤油涌出。其质坚亮且轻，能耐久烧并少灰土，洵称好煤」等因。此煤务之情形也。其硫磺一项，据查产于距鸡笼五十里之金包里左右有冷冰窟一处，每月约可出磺二百担左右。又洞旁有池一区，从前出磺甚多；嗣因山崩为沙泥淤塞，必须将池前石沟凿深、放出池水，方能定出磺之多寡。又距金包里二十里之大黄山一处，每日约可出磺十数担或数担不等。又距金包里之八烟一处，洞口冲出磺灰无多，只须二、三日派工一扫，以备煎煮。又距金包里十八里之始洪窟一处，所出磺数约与八烟相等。又距金包里五十余里之北投乡一处，磺山吐烟约七、八处，所出成色与大黄山相等。现饬出磺处所一律设立碑界，不准百姓私煮。其从前私煮存而未卖者，亦经叶文澜起出二千余担；除每担仍酌给工本银五角以免向隅外，应有赢余银一千一百余两可以抵起厂、购物经费之用，以资节省。将来各省所配火药之磺，若能统将台磺分拨，则销路可期日广。此磺务之情形也。

　　其煤油一项，据查淡水属牛琢山地方有井一区，磺油与泉水并从石鏬流出；土人盛以木桶，另由桶底开窍放水，水尽则全为油。其色黄绿，气味与洋油相埒。井之左右有十余窟，亦有油浮水面。其附近四、五里有小沼数处，望之则似沸汤，即之仍为冷水；引以火，则烈焰飞腾，势难扑灭。询之土人云：该处现在自出之油，日不过百十斤。而洋人前曾有云：「此油若用机器开钻，日可得百担左右」。现已饬该道先行购买小机器一副并雇一熟悉洋匠前来钻试开办，庶可冀出油日多，获利日厚。此煤油之情形也。