盐铁论

　　钦定四库全书　　　　　子部一
　　盐铁论目録　　　　　　儒家类
　　卷一
　　本议一　　　　　　力耕二
　　通有三
　　卷二
　　错币四　　　　　　禁耕五
　　复古六　　　　　　非鞅七
　　卷三
　　晁错八　　　　　　刺权九
　　刺复十　　　　　　论儒十一
　　忧边十二
　　卷四
　　园池十三　　　　　轻重十四
　　未通十五　　　　　地广十六
　　贫富十七
　　卷五
　　毁学十八　　　　　褒贤十九
　　相刺二十
　　卷六
　　殊路二十一　　　　颂贤二十二
　　遵道二十三　　　　论诽二十四
　　孝养二十五
　　卷七
　　刺议二十六　　　　利议二十七
　　国疾二十八　　　　散不足二十九
　　救匮三十　　　　　盐铁鍼石三十一除狭三十二
　　卷八
　　疾贪三十三　　　　后刑三十四
　　授时三十五　　　　水旱三十六
　　崇礼三十七　　　　备胡三十八
　　卷九
　　执务三十九　　　　能言四十
　　盐铁取下四十一　　击之四十二
　　结和四十三　　　　诛秦四十四
　　伐功四十五　　　　西域四十六
　　世务四十七
　　卷十
　　和亲四十八　　　　繇役四十九
　　险固五十　　　　　论勇五十一
　　卷十一
　　论功五十二　　　　论邹五十三
　　论菑五十四　　　　刑徳五十五
　　卷十二
　　申韩五十六　　　　周秦五十七
　　诏圣五十八　　　　大论五十九
　　杂论六十
　　钦定四库全书
　　盐鐡论
　　提要
　　【臣】等谨案盐鐡论十二卷汉桓寛撰寛字次公汝南人宣帝时举为郎官至庐江太守丞昭帝始元六年诏郡国举贤良文学之士问以民所疾苦皆请罢盐鐡酤与御史大夫桑宏羊等建议相诘难寛集其所论为书凡六十篇篇各标目实则反覆问答诸篇皆首尾相属后罢酤而盐鐡则如旧故寛作是书惟以盐鐡为名葢惜其议不尽行也书末襍论一篇述汝南朱子伯之言记贤良茂陵唐生文学鲁万生等六十余人而最推中山刘子雍九江祝生于桑宏羊车千秋深着微词葢其著书之大防所论虽食货之事而言皆述先王称六经故诸史皆列之儒家黄虞稷千顷堂书目改史部食货类中循名而失其实矣明嘉靖癸丑华亭张之象为之注虽无所发明然事实亦粗具梗槩今并录之以备考核焉乾隆四十三年六月恭校上
　　总纂官【臣】纪昀【臣】陆锡熊【臣】孙士毅
　　总　校　官【臣】陆　费　墀

　　张之象注盐铁论原序
　　张子曰余尝谓文学政事孔门设教判为两科要之皆儒者之能事通一无间者也是故学优乃仕仕优乃学此乌可以偏业语之哉借所谓文学云者而不通政事则空言无当殆非达儒之谓矣余于桓氏盐鐡论不独好其文盖多其善言政事焉夫君子非患不文也患不适用耳乃世之防士云者徒骋章句之学而中无卓见牵合雷同阿狥逢迎多所顾忌不能一张胆正言吐露忠赤毕展其志何者大抵以干禄为累得失动心虽欲抗论不可得已苟如是则上负天子下负所学是尚可以为士乎夫士贵立志亦贵养气志不立则中懦气不养则外怯孔子曰三军可夺帅也匹夫不可夺志也孟子曰我善养吾浩然之气且云説大人则藐之勿视其巍巍然盖君子求诸已而已其用其舍其得其失当自有任其责者于我何与焉孔子欲行王道东西南北七十説而无所遇孟子亦奔走齐梁所如不合道之不行岂孔孟之罪哉然万世之下六经昭如七篇具在道頼以传至今不泯説者谓夫子贤于尧舜孟子功不在禹下信哉言也汉兴百有余载敦尚儒术文学贤良皆诵法孔孟知所自好其议罢盐鐡酒均输愤切时政贯综国体至能以韦布直诋公卿辩难侃侃无少假借不降其志不馁其气虽古称国士何以加焉当其时虽不见用卒乃頼桓氏采録为书遂至不朽后之儒者试取而读之不以俗学自困则志意奋待问而发临文不逊尽言不讳将以尧舜待其君伊周待其相孔孟待其身又何疑惧之有如其不遇则从吾所好簟瓢陋巷带索鼓琴以咏先王之风不然或撰造一家之言建不朽之业寄知音于后世亦可矣诗云优哉防哉聊以卒嵗此之谓也盖古之人得志则泽加于民不得志修身见于世达则兼善天下穷则独善其身嚣嚣如也何必枉道求合哉夫一言之间推见心术窥测至隠若是乎言之不可不慎也汉武帝时颇多防士后先奏对各异其説董生一言主正公孙氏一言主和至观其终世行业亦以类判如其所言自此以降则文学贤良茂陵唐生九江祝生刘子雄鲁万生者声称孝昭之世迹其行事虽不少概见然深考其説立意较然不诡于道其为孔孟之徒也必矣往余尝师事泾野吕公西马公学儒者言朂余以立志养气之説自孔孟求之毋曲学以阿世及指称汉代作者此书为最其言治理并可施设儒者之能事毕在是也嗟乎哲人既逝雅训犹存不敢废坠谨为注释因着其説如此若盐鐡终始之详余别有序姑蔵之山中以俟知者此不具载云嘉靖癸丑闰三月朔旦云间张之象序

　　钦定四库全书
　　盐铁论卷一
　　汉　桓　寛　撰
　　明　张之象　注
　　夲议第一
　　惟始元六年有诏书使丞相【去声】御史与所举贤良文学语问民间所疾苦【汉书食货志曰昭帝即位六年诏郡国举贤良文学之士问以民所疾苦教化之要车千秋传曰武帝疾立皇子钩弋夫人男为太子拜大将军霍光车骑将军金日防御史大夫桑羊及丞相千秋并受遗诏辅道少主武帝崩昭帝初即位未任聼政政事壹决大将军光千秋居丞相位谨厚有重徳始元六年昭帝诏郡国举贤良文学之士问以民所疾苦于是盐铁之议起焉】
　　文学对曰窃闻治人之道坊【古防字】淫佚【音逸】之原广道徳之端抑末利而开仁义毋【音无】示以利然后教化可兴而风俗可移也今郡国有盐鐡酒【音较】均输与民争利【食货志曰大农上盐铁丞孔仅咸阳言山海天地之崴也皆宜属少府陛下不私以属大农佐赋愿募民自给费因官器作煮盐官与牢盆浮食竒名欲擅管山海之货以致富羡役利细民其沮事之议不可胜聼敢私铸铁器煮盐者鈇左趾没入其器物郡不出铁者置小铁官便属在所县使孔仅东郭咸阳乗传举行天下盐铁作官府除故盐铁家富者为吏武帝纪曰天汉三年春二月初酒酤是时桑羊为大司农盖其所建也应劭曰县官自酤卖酒小民不得复酤也韦昭曰谓禁民酤酿独官开置如道路设木为独取利也尔雅谓之石杠今之畧彴是也禁闭其事揔利入官而下无由以得有若渡水之因立名焉史记平凖书曰元封元年桑羊为治粟都尉领大农代孔仅筦天下盐铁羊以诸官各自市相与争物故腾跃而天下赋输或不偿其僦费乃请置大农部丞数十人分部主郡国各徃徃县置均输令逺方各以其物贵时商贾所转贩者为赋而相输置平凖于京师都受天下委输各工官治车诸器皆仰给大农大农之诸官尽笼天下之货物贵即卖之贱则买之如此富商大贾无所牟大利则反本而万物不得腾踊故抑天下物名曰平凖天子以为然许之于是天子北至朔方东到太山廵海上并北边以归所过赏赐用帛百余万匹钱金以巨万计皆取足大农】散敦厚之朴成贪鄙之化是以百姓就本者寡趋末者众夫【音扶】文繁则质衰末盛则本亏末修则民淫本修则民慤【音却善也诚也】民慤则财用足民侈则饥寒生愿罢盐鐡酒【音较】均输所以进本退末广利农业便也
　　大夫曰匈奴背叛不臣数【音朔频也】为于边鄙【匈奴传曰匈奴其先祖夏后氏之苗裔也曰淳维乐彦括地谱云夏桀无道汤放之鸣条三年而死其子獯鬻妻桀之众妾避居北野随畜移徙中国谓之匈奴晋灼云殷时曰獯鬻周曰玁狁秦曰匈奴匈奴传又曰元朔二年夏匈奴数万骑入杀代郡太守恭及畧千余人其秋匈奴又入鴈门杀畧千余人其明年匈奴又复入代郡定襄上郡各三万骑杀畧数千人匈奴右贤王怨汉夺之河南地而筑朔方数为冦盗边及入河南侵扰朔方杀畧吏民甚众】备之则劳中国之士不备则侵盗不止先帝哀边人之久患苦为虏所系获也故修障【音瘴】塞【音赛】饬烽燧屯戍【音絮】以备之【先帝汉武帝也汉大行王恢曰今匈奴纵意日久矣侵盗无已系虏人民戍卒死伤中国道路櫘车相望此仁人之所哀也障保障也谓塞上要险处筑城以为蔽障也塞边塞也烽表也燧塞上亭守烽火者文頴曰边方避冦作高土橹橹上作桔臯桔臯头兠零以薪草置其中常低之有冦即火燃举之以相告曰烽又多积薪冦至则即燃之望其烟曰燧顔师古曰昼则燔燧夜则举烽戍守边也从人持戈为意】边用度不足故兴盐铁设酒【音较】置均输蕃货长【音掌】财以佐助边费今议者欲罢之内空府库之藏外乏执备之用使备塞【音赛】乗城之士【乗城谓登城而守之也】饥寒于边将何以澹【古赡字】之罢之不便也
　　文学曰孔子曰有国有家者不患寡而患不均不患贫而患不安故天子不言多少诸侯不言利害大夫不言得丧【去声】畜仁义以风之广徳行【去声】以怀之【韩婴曰天子不言多少诸侯不言利害大夫不言得防士不言通财货不贾于道故驷马之家不恃鸡豚之息伐氷之家不图牛羊之入千乗之君不通货财冡郷不修币大夫不为场圃委积之臣不贪市井之利是以贫穷有所欢而孤寡有所措其手足也诗曰彼有遗秉此有滞穗伊寡妇之利】是以近者亲附而逺者説【音悦】服故善克者不战善战者不师善师者不陈【古阵字谷梁传曰善为国者不师善师者不陈善陈者不战善战者不死善死者不亡班固曰齐之技击不可以遇魏之武卒魏之武卒不可以直秦之鋭士秦之鋭士不可以当桓文之节制桓文之节制不可以敌汤武之仁义故曰善师者不陈善陈者不战善战者不败善败者不亡若夫舜修百僚咎繇作士命以蛮夷猾夏冦贼奸轨而刑无所用所谓善师不陈者也汤武征伐陈师誓众而放禽桀纣所谓善陈不战者也齐桓南服强楚使贡周室北伐山戎为燕开路存亡继絶功为伯首所谓善战不败者也楚昭王遭阖庐之祸国灭出亡父老送之王曰父老反矣何患无君父老曰有君如是其贤也相与从之或奔走赴秦号哭请救秦人怜之为之出兵昭王返国所谓善败不亡者也】修之于庙堂而折冲还【音旋】师王者行仁政无敌于天下恶【音乌】用费哉
　　大夫曰匈奴桀黠【音舝諡法云贼人多杀曰桀古人谓桀黠者谓其凶若桀也】擅恣入塞【音赛】犯厉中国杀伐郡县朔方都尉甚悖不轨【法也】宜诛讨之日久矣陛下垂大惠哀元元之未澹【古赡字蔡邕独断曰汉天子正号曰皇帝自称曰朕臣民称之曰陛下陛阶也所由升堂也天子必有近臣执兵陈于陛侧以戒不虞谓之陛下者羣臣与天子言不敢指斥天子故呼在陛下者而告之因卑逹尊之意也上书亦如之及羣臣士庻相与言曰殿下閤下执事之属皆此类也元元庻民也】不忍士大夫于原野纵然被【音披】坚执鋭有北面复匈奴之志又欲罢盐铁均输忧边用损武畧无忧边之心于其义未便也
　　文学曰古者贵以徳而贱用兵【祭公谋父曰先王耀徳不观兵是故周文公之颂曰载戢干戈载櫜弓矢我求懿徳肆于时夏允王保之先王之于民也茂正其徳而厚其性阜其财而利其器用明利害之乡以文修之使之务利而辟害怀徳而畏威故能保世以滋大兵畧训曰汤之七十里而王者修徳也智伯有千里之地而亡者穷武也故千里之国行文徳者王万乗之国好用兵者亡】孔子曰逺人不服则修文徳以来之旣来之则安之今废道徳而任兵革兴师而伐之屯戍【音絮】而备之暴兵露师以支久长转输粮食无已使边境之士饥寒于外百姓劳苦于内立盐铁始张利官以给之非长防也故以罢之为便也
　　大夫曰古之立国家者开本末之途通有无之用市朝以一其求致士民聚万货农商工师各得所欲交易而退易曰通其变使民不倦【食货志曰自神农之世斵木为耜揉木为耒耒耜之利以教天下而食足日中为市致天下之民聚天下之货交易而退各得其所而货通食足货通然后国实民富而教化成黄帝以下通其变使民不倦李奇曰器币有不便于时则变更通利之使民乐其业而不倦也】故工不出则农用乖商不出则寳货絶农不出则谷不殖寳货絶则财用匮【吕氏春秋曰农攻粟工攻器贾攻货时事不共是谓大凶周书曰农不出则乏其食工不出则乏其事商不出则三寳绝虞不出则财匮少财匮少而山泽不辟矣此四者民所衣食之原也原大则饶原小则鲜上则富国下则富家】故盐鐡均输所以通委财而调缓急罢之不便也
　　文学曰夫道民以徳则民归厚示民以利则民俗薄俗薄则背义而趋利趋利则百姓交于道而接于市老子曰贫国若有余非多财也嗜欲众而民躁也【释名曰躁燥也如物燥则飞扬贾逵曰躁扰也淮南齐俗训曰乱国若盛治国若虚亡国若不足存国若有余虚者非无人也皆守其职也盛者非多人也皆徼于末也有余者非多财也欲节事寡也不足者非无货也民躁而费多也】是以王者崇本退末以礼义坊【古防字】民欲实菽粟货财市商不通无用之物工不作无用之器故商所以通郁滞工所以备器械非治国之本务也
　　大夫曰管子云国有沃野之饶而民不足于食者器械不备也有山海之货而民不足于财者商工不备也陇蜀之丹漆旄羽荆之皮革骨象江南之柟【音南】梓竹箭燕齐之鱼盐旃裘兖豫之漆丝絺纻养生送死之具也待商而通待工而成【货殖传曰夫山西饶材竹谷纑旄玉石山东多鱼盐漆丝声色江南出柟梓姜桂金锡连丹沙犀瑇瑁珠玑齿革龙门碣石北多马牛羊旃裘筋角铜鐡则千里徃徃山出綦置皆中国人民所喜好謡俗被服饮食奉生送死之具也故待农而食之虞而出之工而成之商而通之此寕有政教发徴期会哉人各任其能竭其力以得所欲故物贱之徴贵贵之征贱各劝其业乐其事若水之趋下日夜无休时不召而自来不求而民出之岂非道之所符而自然之验耶】故圣人作为舟楫以通川谷服牛驾马以达陵陆致逺穷深所以交庻物而便百姓【易曰黄帝尧舜垂衣裳而天下治盖取诸乾坤刳木为舟剡木为楫舟楫之利以济不通盖取诸涣服牛乗马引重致逺以利天下盖取诸随】是以先帝建铁官以澹【古瞻字】农用开均输以足民财盐鐡均输万民所戴仰而取给者罢之不便也