申鉴

　　太上不空市其次不偷窃其次不掠夺上以功惠绥民下以财力奉上【即悦所谓君降其惠民升其功】是以上下相与空市则民不与民不与则为巧诈而取之谓之偷窃偷窃则民备之备之而不得【不得巧诈而取也】则暴迫而取之谓之掠夺民必交争则祸乱矣
　　或曰圣王以天下为乐曰否圣王以天下为忧【如帝尧存心天下加志穷民一民饥曰我饥之一民寒曰我寒之一民有罪曰我陷之是已】天下以圣王为乐【如帝尧之世天下太和耕田凿井歌于击壤立我烝民謡于康衢是已】凡主以天下为乐【如履癸琼宫瑶台肉山脯林酒池糟堤以为乐者是已】天下以凡主为忧【如夏邑民曰时日曷防予及汝偕亡是已】圣王屈己以申天下之乐【屈己而忧】凡主申己以屈天下之忧【申己而乐】申天下之乐故乐亦报之【民乐则圣王必享其乐】屈天下之忧故忧亦及之【民忧则几主必至于忧】天下之道也
　　治世所贵乎位者三一曰逹道于天下二曰达惠于民三曰达德于身【道非位不行惠非位不降徳非位不显治世之所贵者此也】衰世所贵乎位者三一曰以贵髙人二曰以富奉身三曰以报肆心【势非位不隆欲非位不厌雠非位不报衰世之所贵者此也】治世之位真位也衰世之位则生灾矣苟髙人则必损之灾也苟奉身则必遗之灾也苟肆心则必否之灾也
　　治世之臣所贵乎顺者三一曰心顺二曰职顺三曰道顺【此下疑脱衰世之臣所贵乎顺者三一曰体顺二曰乱顺三曰事顺二十二字】治世之顺真顺也衰世之顺生逆也【当作则生逆矣】体苟顺则逆节【逆节则心不顺矣】乱苟顺则逆忠【逆忠则职不顺矣】事苟顺则逆道【逆道则道不顺矣】髙下失序则位轻班级不固则位轻【汉爵有二十级】禄薄卑宠则位轻官职屡改则位轻迁转烦渎则位轻黜陟不明则位轻【黜退降也陟升进也舜典曰三载考绩三考黜陟幽明】待臣不以礼则位轻夫位轻而政重者未之有也圣人之大宝曰位【易系辞文】轻则丧吾宝也
　　好恶之不行其俗尚矣嘉守节而轻狭陋疾威福而尊权右贱求欲而崇克济贵求己而荣华誉万物类是己夫心与言言与事参相应也好恶毁誉赏罚参相福也六者有失【六者谓好恶毁誉赏罚有失谓不能询事考言占外知内而谬施之】则实乱矣守实者益荣求己者益达处幽者益明然后民知本也

　　申鉴卷一
　　钦定四库全书
　　申鉴卷二　　　　　　　　汉　荀悦　撰
　　时事第二
　　最凡有二十一首其初二首尚知贵敦也其二首有申重可举者十有九事一曰明考试二曰公卿不拘为郡二千石不拘为县三曰置上武之官四曰议州牧五曰生刑而死者但加肉刑六曰徳刑并用七曰避雠有科八曰议禄九曰议专地十曰议钱货十一曰约祀举重十二曰天人之应十三曰月正聴朝十四曰崇内教十五曰备博士十六曰至德要道十七曰禁数赦令十八曰正尚主之制十九曰复外内注记者
　　盘庚迁殷革奢即约【盘庚殷王名自契至汤八迁始居亳自汤至盘庚五迁乃渉河南复汤故居行汤之政以具贝玉总货宝为戒乃革奢即约之类】化而裁之与时消息众寡盈虗不常厥道尚知贵敦古今之法也民寡则用易足土广则物易生事简则业易定厌乱则思治创难则思静【殷自中丁以来废适而更立诸弟子或争相代立比九世乱诸侯莫朝】或曰三皇民至敦也其治至清也天性乎曰皇民敦秦民时也【皇秦之时不同故敦不同】山民朴市民玩处也【山市之处不同故朴玩不同】桀纣不易民而乱汤武不易民而治政也【桀纣汤武之政不同故治乱不同】皇民寡寡斯敦【三皇之时烝庶鲜少机智不生所以至敦】皇治纯纯斯清【三皇之治无为而化繁苛不尚所以至清】奚惟性不求无益之物不蓄难得之货节华丽之饰退利进之路则民俗清矣简小忌去淫祀絶竒怪则妖伪息矣致精诚求诸已正大事则神明应矣放邪説去淫智抑百家【诸子殽乱之言】崇圣典则道义定矣去浮华举功实絶末伎同本务则事业脩矣【能尽五事则民敦治清矣此初二首所谓尚知贵敦也】
　　谁毁谁誉誉其有试者万事之概量也【孔子曰吾之于人也谁毁谁誉如有所誉者其有所试矣概所以戛摩取平者斗斛曰量言考试品贤能之虚实犹概量较米粟之多寡也】以兹举者试其事处斯职者考其绩【询事验举省绩察职】赏罚夫实以恶反之人焉饰哉语曰盗跖不能盗田尺寸寸不可盗况尺乎【纎恶细善不可閟掩】夫事验必若土田之张于野也则为私者寡矣【田布于野不可隐者喻恶不可掩也】若乱之坠于澳也则可信者觧矣【乱朱子曰舟之截流横渡者澳厓内近水之处舟登于陆不可信者喻善不可伪也】故有事考功有言考用动则考行静则考守【此一首所谓明考试也】
　　公卿不为郡二千石不为县未是也【公谓三公师傅保也卿谓六卿冡宰至司空也郡谓郡守郡尉县谓县令县长也班固曰郡守秦官掌治其郡秩二千石郡尉秦官掌佐守典武职甲卒秩比二千石县令长皆秦官掌治其县万户以上为令秩千石至六百石减万戸为长秩五百石至三百石】小能其职以极登于大故下【俗本误作不】位竞【小职有登则下位竞修其业矣】大桡其任以坠于下故上位慎【大任有坠则上位慎共其职矣】其鼎覆刑焉何惮于降【易鼎九四曰鼎折足覆公餗其形渥凶此言大臣废坏国事刑之尚可何况降位】若夫千里之任不能充于郡而县邑之功废惜矣哉不以过职绌则勿降所以优贤也以过职绌则降所以惩愆也【此一首所谓公卿不拘为郡二千石不拘为县也】
　　孝武皇帝以四夷未賔冦贼奸宄初置武功赏官以宠战士【大司农陈臧钱经用赋税既竭不足以奉战士有司请令民得买爵及赎禁锢免赃罪请置赏官名曰武功爵级十七万凡直三十余万金诸买武功爵官首者试补吏先除千夫如五大夫其有罪又减二等爵得至乐卿以显军功按茂陵中书有武功爵一级曰造士二级曰闲舆衞三级曰良士四级曰元戎士五级曰官首六级曰秉铎七级曰千夫八级曰乐卿九级曰执戍十级曰政戾庶长十一级曰军卫此武帝所制以宠军功】若今依此科而崇其制置尚武之官以司马兵法选位秩比博士【齐将司马穰苴撰兵法三卷秩比博士六百石也】讲司马之典简搜狩之事【古者中春教振旅遂以搜田中夏教苃舍遂以苗田中秋教治兵遂以狝田中冬教大阅遂以狩田详见周礼】掌军功爵赏小统于五校【校俗本误作枚五校者一曰屯骑二曰越骑三曰步兵四曰长水五曰射声俱掌宿衞兵所谓大驾卤簿五校在前是也】大统于太尉【太尉秦官金印紫绶掌武事武帝建元二年省元狩四年初置大司马以冠将军之号建武二十七年复为太尉】既周时务礼亦宜之周之末叶兵革繁矣莫乱于秦民不荒殄今国家忘战日久毎冦难之作民瘁几尽不教民战是谓弃之信矣【孔子曰以不教民战是谓弃之古者四时于田所以教尔此一首所谓置尚武之官也】
　　或问曰州牧刺史监察御史三制孰优【监御史秦官掌监郡汉兴省之至惠帝三年又遣御史监三辅郡所察之事凡九条监者二嵗更之其后诸州复置监察御史文帝十三年以御史不奉法下失其职乃遣丞相史出刺并督察监御史武帝元封元年御史止不复监至五年乃置部刺史掌奉诏六条察州凡十二州焉居部九嵗举为守相成帝绥和元年以为刺史位下大夫而临二千石轻重不相凖乃更为州牧秩真二千石位次九卿建平二年复为刺史元寿二年复为牧建武十八年复为刺史十二人各主一外州旧以八月廵行所部録囚徒考殿最初嵗尽诣京师奏事中兴但因计吏不复自诣京师虽父母之防不得去职或谓州府为外台灵帝中平五年改刺史惟置牧是时天下方乱多自九卿出领州牧州牧之任自此重矣】曰时制而已【三制随时所定】曰天下不既定其牧乎曰古诸侯建家国世位权柄存焉于是置诸侯之贤者以牧总其纪纲而已不统其政不御其民今郡县无常【不若古诸侯之世位】权轻不固【不若古诸侯之权柄存】而州牧秉其权重势异于古【不若古诸侯之牧不统政御民】非所以强干弱枝也而无益治民之实监察御史斯可也【言监御史愈于州牧】若权时之宜则异论也【此一首所谓议州牧也】
　　肉刑古也或曰复之乎曰古者人民盛焉今也至寡整众以威抚寡以寛道也复刑非务必也生刑而极死者复之可也【如斩右趾本生刑也而改为弃市则极死矣斯则斩右趾之刑复之可也】自古肉刑之除也斩右趾者死也惟复肉刑是谓生死而息民【孝文下令除肉刑张苍等立律曰诸当完者完为城旦舂当黥者髠钳为城旦舂当劓者笞二百当斩左趾者笞五百当斩右趾及杀人先自告及吏受赇枉法守县官财物而即盗之已论命复有笞罪者皆弃市是后外有轻刑之名内实杀人斩右趾者又当死笞五百三百率多死至景帝更定棰令此言肉刑极死者复之则死者生而民生息矣此一首所谓生刑而死者但加肉刑也】
　　问德刑并用常典也或先或后时宜【或先徳后刑或先刑后徳随时所宜】刑教不行势极也【常典不行过伉耳】教初必简刑始必略事渐也【创始欲民易从宜于简略】教化之隆莫不兴行然后责备【简者以渐而备】刑法之定莫不避罪然后求密【略者以渐而密】未可以备谓之虚教【教化未隆民不兴行而责备焉是谓虚教也】未可以密谓之峻刑【刑法未定民不避罪而求密焉是谓峻刑也】虚教伤化峻刑害民君子弗由也设必违之教不量民力之未能是招民于恶也故谓之伤化【未可以备而责备则教必违】设必犯之法不度民情之不堪是陷民于罪也故谓之害民【未可以密而求密则法必犯】莫不兴行则一毫之善可得而劝也然后教备【民行脩饬则教备而不违】莫不避罪则纎介之恶可得而禁也然后刑密【民知畏罪则法密而不犯此一首所谓徳刑并用也】
　　或问复雠古义也曰纵复雠可乎曰不可【纵之则人将倚法专杀乱滋生矣】曰然则如之何曰有纵有禁有生有杀【弗避而报者无罪所谓有纵有生避而报之杀所谓有禁有杀】制之以义【据礼经则义不同天】断之以法【征法令则杀人者死】是谓义法并立曰何谓也曰依古复雠之科使父雠避诸异州千里兄弟之雠避诸异郡五百里从父从兄弟之雠避诸异县百里【周礼调人凡和难父之讐辟诸海外兄弟之讐辟诸千里之外从父兄弟之讐不同国君之讐眡父师长之讐眡兄弟主友之讐眡从父兄弟弗辟则与之瑞节而以执之凡杀人有反杀者使邦国交讐之凡杀人而义者不同国令勿讐讐之则死此古复讐之科也又礼记曰父之讐弗与共戴天兄弟之讐不反兵交逰之讐不同国又子夏问于孔子曰居父母之讐如之何夫子曰寝苫枕干不仕弗与共天下也遇诸市朝不反兵而鬬曰请问居昆弟之讐如之何曰仕弗与共国衔君命而使虽遇之不鬬曰请问居从父昆弟之讐如之何曰不为魁主人能则执兵而陪其后按此异州乃九州之州】弗避而报者无罪【未辟之前但知有复讐之义而已故报者生之】避而报之杀【既辟之后则有王禁在焉故报者诛之】犯王禁者罪也复雠者义也以义报罪从王制顺也犯制逆也以逆顺生杀之凡以公命行止者不为弗避【此一首所谓辟讐有科也】
　　或问禄曰古之禄也备【其详见周礼孟子王制】汉之禄也轻【汉制禄秩自中二千石至百石各有等差】夫禄必称位一物不称非制也公生贬则私利生【言月俸贬损则贿赂行矣】私利禄则亷者匮而贪者丰也【洁白者窭贫污墨者富羡】夫丰贪生私匮亷贬公是乱也先王重之曰禄可増乎曰民家财愆増之宜矣或曰今禄如何【今谓献帝时】曰时匮也禄依食食依民叅相澹【澹古赡字给也即汉书犹未足以澹其欲及以澹不足之澹此言民以给食食以给禄所谓叅相赡也】必也正贪禄【黜污吏】省闲冗【汰羡官】与时消息昭惠恤下损益以度可也【此一首所谓议禄也】
　　诸侯不专封富人名田逾限富过公侯是自封也大夫不专地人卖买由已是专地也【董仲舒説武帝曰秦用商鞅之法改帝王之制除井田民得卖买富者田连阡陌贫者亡立锥之地又颛川泽之地管山林之饶荒越制逾侈以相髙邑有人君之尊里有公侯之富小民安得不困古井田法虽难卒行宜少近古限民名田以澹不足至哀帝时师丹建言累世承平豪富吏民訾数钜万而贫弱愈困宜畧为限丞相孔光大司空何武奏请诸侯王列侯皆得名田国中列侯在长安公主名田县道及闗内侯吏民名田皆毋过三十顷时丁傅用事董贤隆贵皆不便也后遂寝不行】或曰复井田与曰否专地非古也井田非今也【言专地固非隆古之典而井田废久又非今所可行】然则如之何曰耕而勿有以俟制度可也【耕而勿有不得卖买由已以俟制度不得逾限也此一首所谓议专地也】
　　或问货曰五铢之制宜矣【太公为周立九府圜法钱圜函方轻重以铢至汉孝武元狩五年初铸五铢钱至平帝元始中成钱二百八十亿万余王莾居摄变汉制于是更造大钱重十二铢又曰大钱五十又造契刀错刀与五铢凡四品并行莾即真乃罢契刀错刀及五铢更造钱货六品而民便五铢私相市买莾下诏敢非井田挟五铢钱者为惑众投诸四裔以御魑魅于是农商失业食货俱废世祖受命复五铢钱与天下更始观此则五铢之制宜便于民者久矣】曰今废如之何【今谓献帝时废者初平元年董卓坏五铢钱更铸小钱是也】曰海内既平行之而已【言卓既诛此制宜复】曰钱散矣京畿【一作甸】虚矣其势必积于逺方若果行之则彼以无用之钱市吾有用之物是匮近而丰逺也【曰散曰虗曰积曰无用之钱皆言五铢彼谓逺方也】曰事势有不得官之所急者谷也牛马之禁不得出百里之外若其他物彼以其钱取之于左用之于右贸迁有无周而通之海内一家何患焉【言五谷不得及逺他物以五铢贸迁不足以匮近为患也】曰钱寡矣曰钱寡民易矣若钱既通而不周于用然后官铸而补之【言五铢由废故易由易故寡不足官铸以赡可也】或曰收民之藏钱者输之官牧逺输之京师然后行之曰事枉而难实者欺慢必众奸伪必作争讼必繁刑杀必深吁嗟纷扰之声章乎天下矣非所以抚遗民成缉熈也【此言逺收五铢于京师而后行之骚动不可】曰然则收而积之与曰通市其可也【此言收五铢积贮亦不可】或曰改铸四铢曰难矣【此言改铸四铢以复孝文之旧亦不可】或曰遂废之曰钱实便于事用民乐行之禁之难今开难令以絶便事禁民所乐不茂矣【此言废五铢以絶民所便禁民所乐亦不可】曰起而行之钱不可如之何曰尚之废之弗得已何忧焉【言或尚或废其势自有所不得已者盖民便五铢不得而终废之不忧其不行也厥后曹操为相还用五铢悦之言验矣此一首所谓议钱货也】圣王先成民而后致力于神【东观书诏传曰圣王先成民而后致力于神】民事未定【谓有日月水旱疠疫之灾】郡祀有阙不为尤矣必也举其重而祀之望祀五岳四渎其神之祀县有旧常【五岳岱衡华恒嵩也四渎江河淮济也按汉制岱宗庙在博县西北三十里山虞长守之十月日合冻腊月日涸冻正月日解冻皆太守自侍祠法七十万五千三牲燔柴上福脯三十朐县次传送京师衡庙在庐江县华庙在农华隂县恒庙在中山上曲阳县嵩庙在颍川阳城县皆同礼河庙在河南荥阳县河隄谒者掌四渎礼祠与五岳同江庙在广陵江都县淮庙在平氏县济庙在东郡临邑县所谓其神之祀县有旧常也】若今郡祀之而其祀礼物从鲜可也【言岳渎之祀虽曰县有常典但民事未定望祀可也若必郡祀则礼物宜从省畧】礼重本示民不偷且昭典物其备物以丰年日月之灾降异非旧也【此一首所谓约祀举重也】