政经

　　任延为九真太守郡以射猎为业不知牛耕民尝告籴交阯每致困乏延乃令铸作田器教之垦辟田畴岁岁开广百姓充给又骆越之民无嫁娶礼法各因淫好无适对匹不识父子之性夫妇之道延乃移书属县各使男年二十至五十女年十五至四十皆以年齿相配其贫无礼聘令长吏以下各省俸禄以赈助之同时相娶者二千余人是岁风雨顺节谷稼丰衍其产子者多名子为任初平帝时锡光为交阯太守教导民夷渐以礼义化声侔于延
　　刘昆为江陵令时县连年火灾昆輙向火叩头多能降雨止风迁农太守先是崤黾道多虎行旅不通昆为政三年仁化大行虎皆负子渡河帝闻而异之徴为光禄勲问曰前在江陵反风灭火后守农虎北渡河行何德政而致是事昆对曰偶然耳帝叹曰此长者之言顾命书诸防
　　孟尝为合浦太守郡不产谷实而海出珠寳与交阯比境尝通商贩货籴粮食先时宰守并多贪秽诡人采求不知纪极珠渐徙于交阯郡界于是行旅不至人物无资贫者死饿于道尝至官革易前求民病利曽未逾岁去珠复还
　　刘矩为雍丘令民有争讼矩常引之于前提耳训告以为忿恚可忍县官不可入使归寻思讼者感之輙各罢去其有路得遗者皆推寻其主
　　刘宠为防稽太守山民愿朴有白首不入市井者颇为官吏所扰宠简除烦苛禁察非法郡中大化徴为将作大匠山隂县有五六老叟厐眉皓髪自若耶山谷间出人赍百钱以送宠宠劳之曰父老何自苦对曰山谷鄙生未尝识郡朝他时守吏发求民间至夜不絶或狗吠竟夕民不得安自明府下车以来狗不夜吠民不见吏今闻当见弃去故自扶奉送耳宠曰吾政何能及公言邪勤苦父老为人选一大钱受之仇览为蒲亭长劝人生业为制科令农事既毕乃令子弟群居还就学览初到亭人有陈元者独与母居而母诣览告元不孝览惊曰吾近过元舍庐落整顿耕耘以时此非恶人当是教化未至耳母守寡务孤苦身投老奈何肆忿于一朝欲致子于不义乎母闻感悔涕泣而去览乃亲到元家与其母子饮因为陈人伦孝行譬以祸福之言元卒成孝子时考城令王涣政尚严猛闻览以德化人署为主簿谓览曰主簿闻陈元之过不罪而化之得无少鹰鹯之志耶览曰以为鹰鹯不若鸾凤故不为也
　　王畅为南阳太守奋厉威猛功曹咏曰恳恳用刑不如行恩孳孳求奸未若礼贤舜举臯陶不仁者逺随会为政晋盗奔秦虞芮入境让心自生化人在德不在用刑畅纳其谏更崇寛政慎刑简罚教化遂行隋苏琼除清河太守有百姓乙普明兄弟争田积年援据至百人琼召普明兄弟谕之曰天下难得者兄弟易求者田地假令得田地失兄弟心如何诸证莫不洒泣普明兄弟叩头乞外更思遂还同居
　　辛公义除岷州刺史土俗畏病一人有病合家避之父子夫妇不相看养孝义道絶公义患之分遣部内凡有疾病皆以牀轝安置防事暑月疫时或至数百公义亲设榻独坐其间所得俸禄尽用市药迎医疗之于是悉差诸病家子孙慙谢后有病者争就使居其家无亲属因留养之始相慈爱此风遂革迁并州刺史下车先至狱露坐牢侧亲自验问十余日决断咸尽方还受新讼不立文案遣当直佐寮一人侧坐讯问事不尽公义即宿防不还閤或谏曰此事有程使君何自苦荅曰刺史无德可以导人尚令百姓系于囹圄岂有禁人在狱而心安之乎罪人闻之咸自欵伏后有欲讼者乡闾父老遽相晓曰此小事何忍勤劳使君讼者皆两让而止
　　催徴
　　一徽之歙县催科素难嘉定中有为宰者措置夏税秋苗以一都为一簿与诸都保长相约毎日引三四都某都以甚日当限自近而逺谓如初一日引第一第二第三都初二日引第四第五第六都至十四日而诸都毕又自十六日再轮至二十九日而毕所以虚十五日者以其有小尽故也其簿居常置宅堂中闲暇輙一繙阅至某日某都当限则携是簿以出令保长当防抛箱知县据案令乡司当防批销即与押字而保长者即出无覊留之苦无引展之费安得不如期以来又虑诸防期限之不同则保长又须伺候于是闗防诸防限日悉同保长以一日在县了诸防之限即下乡催科毎半月才一到县为力不烦得以从容办事此一法也
　　一隆兴丰城人户多委掌揽输赋而掌揽不以时纳嘉定中有为宰者措置毎都出一青册毎板开税户二名第一行书毎人户第二行书干事人三字第三行书掌揽人三字从本都保长传至税户取【阙】如系本户自纳即于第一行云自纳或委干事人纳即于第二行书其姓名在何处居或委掌揽人纳即于第三行书其姓名在何处居诸都人户税赋无不知其去着者于催科为尤便此又一法也
　　一潭州诸县皆有掌揽籍愿为掌揽者入状召保仍纳抵产乃许充应无诡名之弊无私下掌揽而名不在官之弊无公吏罢役等人冒充之弊此又一法也
　　一宁国宣城催科亦难办嘉定中有宰到官首召诸都保长来饮之以酒而与之约曰自今官不以一毫扰汝汝亦毋得以违吾信命同僚皆哂其迂谓此间保司虽挞罚不能使之畏岂杯酒所能坚其约乎既而三年之间无一违信命者鞭朴束防而不用此又以诚意感人之效也
　　一乡邦有老于吏事者尝于保司限到率当防引展乡司辈皆无所获又恐生他弊则明出令毎引以钱若干文系于引之腰抛之箱中保司所费不多而乡吏亦沾微润此虽末亦可为法
　　一潭之醴陵庆元间有名士为宰者毎省限满防追到官或十人或六七人宰谓之曰汝等罪当杖然不忍皆杖也则使探而受杖被刑者少而人皆知惧此又一法也
　　以上数条皆可采用而歙县造簿分限之法尤为切要葢簿书乃财赋之根柢财赋之出于簿书犹禾稼之出于田亩也故县令于簿书当如举子之治本经近世不然虽夏秋之簿未尝不置然为宰者罕曽亲阅则所用以催科者乡司之草簿而已彼其平时飞走产钱出入卖弄无所不至若举其草簿以催科则指未纳为已纳已纳为未纳皆惟其意所欲官赋之防失人户之被扰皆由于此若用歙县之法则各都之纳有欠无欠一目暸然故尝谓催科之权在己而不在吏则不扰而办在吏而不在己则扰而不办葢谓此也今属县财赋之不办大抵由其不能用歙县之法故予于此尤惓惓焉
　　右政经附録
　　帅长沙咨目呈两通判及职曹官
　　某猥以庸虚谬当阃寄朝夕怵惕思所以仰答朝廷之恩俯慰士民之望惟頼官僚协心同力庶克有济区区輙有所懐敢以布于左右葢闻为政之本风化是先潭之为俗素以淳古称比者经其田里见其民朴且愿犹有近古气象则知昔人所称良不为过今欲因其本俗迪之于善已为文谕告俾兴孝弟之行而厚宗族邻里之恩不幸有过许之自新而毋狃于故习若夫推此意而逹之民则令佐之责也继今邑民以事至官者愿不惮其烦而谆晓之感之以至诚持之以悠久必有油然而兴起者若民间有孝行纯至友爱着闻与夫叶和亲族赒济乡闾为众所推者请采访以实以上于州当与优加褒劝至于听讼之际尤当以正名分厚风俗为主昔密学陈公襄为僊居宰教民以父义母慈兄友弟恭而人化服焉古今之民同一天性岂有可行于昔而不可行于今惟毋以薄待其民民亦将不忍以薄自待矣此某之所望于同僚者也然而正己之道未至爱人之意不孚则虽有教告而民未必从故其愿与同僚各以四事自勉而为民去其十害何谓四事曰
　　律己以亷
　　凡名士大夫者万分廉洁止是小善一防贪汚便为大恶不廉之吏如防不洁虽有他美莫能自赎故此以为四事之首
　　抚民以仁
　　为政者当体天地生万物之心与父母保赤子之心有一毫之惨刻非仁也有一毫之忿疾非仁也
　　存心以公
　　传曰公生明私意一萌则是非易位欲事之当理不可得也
　　为事以勤是也
　　当官者一日不勤下必有受其弊者古之圣贤犹且日昃不食坐以待旦况其余乎今之世有勤于吏事者反以鄙俗目之而诗酒游宴则谓之风流嫺雅此政之所以多疵民之所以受害也不可不戒
　　何谓十害曰
　　断狱不公
　　狱者民之大命岂可小有私曲
　　听讼不审
　　讼有实有虚听之不审则实者反虚虚者反实矣其可茍哉
　　淹延囚系
　　一夫在囚举室废业囹圄之苦度日如岁可淹久乎
　　惨酷用刑
　　刑者不获已而用人之体肤即己之体肤也何忍以惨酷加之乎今为吏者好以喜怒用刑甚者或以闗节用刑殊不思刑者国之典所以代天紏罪岂官吏逞忿行私者乎不可以不戒
　　泛滥追呼
　　一夫被追举室惶扰有持引之需有出官之费贫者不免举债甚者至于破家其可泛滥乎
　　招引告讦
　　告讦乃败俗乱化之原有犯者自当痛治何可勾引今官司有受人实封状与出牓召人告首隂私罪犯皆系非法不可为也
　　重叠催税
　　税出于田一岁一收可使一岁至再税乎有税而不输此民户之罪也输已而复责以输是谁之罪乎今之州县葢有已纳而钞不给或钞虽给而籍不销再追至官呈钞乃免不胜其弊矣甚者有钞不理必重纳而后已破家荡产鬻妻卖子徃徃由之有人心者岂忍为此
　　科罚取财
　　民间自二税合输之外一毫不当妄取今县道有科罚之政与夫非法科敛者皆民之深害也不可不革
　　纵吏下乡
　　乡村小民畏吏如虎纵吏下乡犹虎出柙也弓手土兵尤当禁戢自非捕盗皆不可差出
　　低价买物是也
　　物同则价同岂有公私之异今州县有所谓市令司者又有所谓行户者毎官司敷买视市令直率减十之二三或不即还甚至白着民户何以堪此
　　某之区区其于四事敢不加勉同僚之贤固有不俟丁宁而素知自勉者矣然亦岂无当勉而未能者乎传曰过而不改是谓过矣又曰谁谓德难厉其庶几贤不肖之分在乎勉与不勉而已异时举刺之行当以是为凖至若十害有无所未详知万一有之当如拯溺救焚不俟终日毋狃于因循之习毋牵于利害之私或事闗州郡当见告而商确焉必期于去民之瘼而后已此又某之所望于同僚者抑又有欲言者夫州之与县本同一家长吏僚属亦均一体若长吏偃然自尊不以情通于下僚属退然自黙不以情逹于上则上下痞塞是非莫闻政疵民隠何从而理乎昔诸葛武侯开府作牧首以集众思广忠益为先某之视侯无能为役然虚心无我乐于闻善葢平日之素志自今一道之利病某之所当知者愿以告焉某之所为有不合于理不便于俗者亦愿以告焉告而适当敢不敬从如其未然不厌反复则湖湘九郡之民庶乎其防赐而某也庶乎其寡过矣敢以诚告尚其亮之幸甚某咨目上府判职曹以下诸同官
　　防集十二县知县议事以诗送
　　从来守令与斯民都是同胞一体亲岂有脂膏供尔禄不思痛痒切吾身此邦祗似唐朝古我辈当如汉吏循今夕湘亭一巵酒重烦散作十分春
　　谕俗牓文
　　太守叨防上恩擢守湘土深惟朝廷委寄之重非特责以有司常务而已布宣德化导迪人心实守臣之事顾此邦风俗初未详知今以天性人伦之大者与夫迁善改过之方为尔民告名之曰谕俗三事今具于后
　　一古者教民必以孝弟为本其制刑亦以不孝不弟为先葢人之为人异乎禽兽者以其有父子之恩长幼之义也诗云父兮生我母兮鞠我继之曰欲报之德昊天罔极此言父母之恩与天同大为人子者虽竭其力未足以报也今乃有亲在而别籍异财亲老而供养多阙亲疾而救疗弗力亲殁而安厝弗时不思此身从何而有罔极之报当如是乎至于兄弟大伦古人谓之手足言其本同一体也今乃有以唇舌细故而致争锥刀小故而兴讼长不恤幼卑或凌尊同气之亲何忍为此潭湘旧俗素称淳厚如前数者未必有之太守此来欲以义理训民未免预陈劝戒已行下州城十二县自今民间有孝行纯至友爱着闻采访得实具申本州当与优加旌赏以为风俗之劝或其间有昧于礼法之人为不孝不弟之行乡里父老其以太守之言曲加诲谕令其悛改昔后汉陈元为母所讼亭长仇香亲到其家教以人伦大义遂为孝子北史清河之民有兄弟争财者郡守苏琼告以难得者兄弟易得者田宅遂感悟息讼同居如初况此邦之人本来易化以理开晓必无不从若上违太守之训言下拒父老之忠告则是败常乱俗之民王法所加将有不容己者一防刑戮终身不齿虽悔何及尔民其思之毋忽
　　齿者列也言既以不孝不弟被刑是顽恶之人不得与良民并列也
　　一古人于宗族之恩百世不絶葢服属虽逺本同祖宗血脉相通岂容间隔至于邻里乡党虽比宗族为踈然其有无相资缓急相倚患难相救疾病相扶持情义所闗亦为甚重今人于此二者往往视以为轻小有纷争辄相凌犯词愬一起便为敌讐有一于斯皆非美事昔江州陈氏累世同居聚族至七百余口前代尝加旌表至今称为义门吉州孙进士以惠施一乡诸司列奏防恩特免文解士夫以为美谈江湖之间境土相接岂有江西之人能为义举而此独不能今请逐处老成贤德之士交相劝率崇宗族之爱厚邻里之欢时节徃来恩爱浃洽小小乖忤务相涵容不可轻啓讼端以致结成怨隙若能和叶亲族赒济里闾为众论所推亦当特加褒异如其不体教训妄起讼争惩一戒百所不容己尔民其勉之无忽一官之与民谊同一家休戚利害合相体恤为有司者不当以非法扰民为百姓者不当以非理扰官太守平时以爱人利物为心不啻饥渇视事云始切切讲求已转牒州县官各以四事自勉而为民除其十害何谓四事律己以廉抚民以仁存心以公涖事以勤是也何谓十害断狱不公听讼不审淹延囚系惨酷用刑泛滥追呼招引告讦重叠催税科罚取财纵吏下乡低价买物是也十者有无所未详知万一有之当如拯溺救焚不俟终日务令田野安恬愁叹不生或民间有公共利病太守所未及知许明白具状前来陈述但不许匿名实封讦人私过言而有理即当详酌以次施行尔民亦宜体太守此意更相劝戒非法之事莫妄作如豪强凶横吞谋贫弱奸狡诈伪欺骗善良教唆词讼托嘱公事聚众鬬殴开坊赌博居停盗贼屠宰耕牛酟卖私酒兴贩杂物如此之类皆系非法无理之事莫妄兴如事不干己輙行告讦装撰词説夹带虚实如此之类皆是非理或日前所为未免害人若能幡然悔悟去恶从善如汤沃雪旧迹都消人谁无过改之为贵周处三害终为名贤父老其以此意为乡闾弟子反覆解説必若教之不悛则家国有法官司有刑太守虽欲从寛有不可得尔民其幸听之毋忽