世纬

　　○惜爵

　　《记》曰：大臣法，则小臣廉。夫大臣者，是民之表也，吏之帅也，天子之所尊信而礼教者也，秩高而禄且厚矣！是奚所不足而乃屑屑于小吏之赂遗，甚者视其货贿之多寡以为高下，即其有无以为否臧，是教之贪也。假令小吏一再入贿，却之而弗受，且亟黜焉，则墨者远矣！是故苞苴行，则硕鼠之风滋；簠簋不饬，则羔羊之节斁。大臣取之小吏，小吏取之民，禁隳而俗败，上不法而下亡耻，利壅而民日贫，而国之丧乱无日矣！今天下之凋敝，其最者莫若赃吏，而吏之犯赃者多出于小官，自丞簿以至杂流，其不贪者盖百之一二焉，是皆入钱以鬻爵者也。方国家用之不足也，经国者曾不与，少知治体者熟计之，而鬻爵之令下矣。其始下令也，以为是特取之富家大室而已，民不加赋，而国以足用，是亡伤也，曾不熟计其利之微而害之博也。夫入钱以鬻爵者，皆非有曾史之行也，皆非有游夏之艺也，皆非有伯夷之洁也，皆非有卓鲁之政也，是乡里之所谓白丁也。而一旦偃然使之临民，法令之弗习也，文字之弗通也，流浊而品卑，监司之弗礼也，胥史之弗畏也，而其人亦无复叙迁之望，阘茸骫骳，嗜利亡厌，视其初之所入于县官者，必数倍而后止，国之所得者亡几，而民之所损者亡算，害博而利微，政蠹而民耗，未有逾此极者也。国初，取士之途甚广，而鬻爵之令不行，吏之作奸犯科者少，而丞簿以下，又多以进士为之，其乡举岁贡者参用焉，慎名器也。正统以后，朝野多故，师旅数兴，权宜之制兴，而鬻爵之令开。于是乎有纳粟买马之例，盖甚不得已也。而入钱拜官者，不过处以杂流，固未始有偃然为令得亲民者也。今天下泰宁，非有金革之事，甚不得已也。而数开此例，其就选也，入钱多者且得为大县令，名器之滥，流品之淆，未有如今日者也！司衡者，稍加之意，凡以此例进者，悉视故事处以杂流，而经国者，虽甚不得已，亦闭而勿开，塞侥幸之涂，绝冒滥之端，惩贪墨之源，防衰乱之渐，一举而四利附焉者，禁鬻爵之谓也。

　　○惩墨

　　司马召实有言：天之生财，止有此数，不在官则在民。今天下之仓库，所在空虚，曾无一年之蓄，而县官所入，恒苦于不足用，箕敛日急，而田野日穷。农夫作苦，终岁焦劳不得一饱，禾稼甫纳，面场圃已空；破釜无糜，败突不烟，妻孥枵腹，相对而泣。催科隶下，突如豺虎，鞭挞不已，子女随鬻，愁苦万状，言之痛心。今日之财，下不在民，上不在官，盈箱累橐，一归贪墨。下车视篆，首籍富户，剥削及肤，敛括入髓，胁以峻刑，罗以密法，百计敓攘，不尽不止。两浙之民，以富为戚，怨口载路，思食其肉。而当衡者，方利其赂馈，苞苴一入，立登清贯，贪浊之风，煽乎京毂，腥秽之臭，遍乎遐壤，墨吏之得志，未有如今日者也。昔桓、灵之世，崔烈入钱为司徒，史官书之以垂明戒。今之崔烈，奚啻百千，习以成风，恬不知耻。而清修之士，反蒙嗤笑，廉洁之吏，多见摈逐，官失其职，民不聊生，澜倒堤溃，莫知止极。夫贪墨之吏，幸而不败也，则捐其所有之什一，已足以躐清华而据津要；不幸而败也，不过夺官，甚者，发配极矣！一经肆赦，得归田里，乃复以其所有者，美田宅，高宫室，妖冶之妾，便给之仆，酣歌燕舞，荡心娱意，穷奢极欲，遗之子孙，利及数世，扬扬里闬，自谓得计，良由赃鉅而罚太轻，利博而害甚小，导之为贪，奚所忌惮？我高皇帝洞烛民隐，深探化本，崇廉洁之赏，严贪墨之诛，吏犯赃者，置之极典，枉法受贿，坐以死律。于是当官者怀刑，牧民者远罪，吏称民安，几致刑措。乃后钞法渐壅，赃贯太严，诛杀不胜，不得已而从世轻之典，增杂犯之科，而墨吏亦渐以肆矣。正统以后，赃贿繁滋，益以例禁。赃多者发戍，甚者，则远配极边。然发配未几，而诏赦随下，司刑者及贯而止，且无籍没之典，高下任情，出入徇私，赃者不必问，而问者不必赃，戍者未几，犯者相继，建言者纷然病之，而莫知变通之术。夫律诚不易，例则可增，如入官给主，固有定律。而赃至鉅万者，特以诏例籍没之，其以赃罪戍边者，水不得赦，且着为令。夫戍者不得赦，则不得归享其所入，而赃多者必籍，则无以遗其子孙，彼将畏罪之不暇，而何利之有将赏之不贪矣。国朝小吏之俸甚薄，而冗员日增，俸薄，则不足以养廉，而中人之性，罕克自树。陈平所谓不受金则无以为资，势使然也。是故冗员既增，则吏俸不得不薄，吏俸薄，则犯赃者必多，此相因之势也。假令天子下方尺之诏，诏吏部：凡冗员之无益者，悉汰之，而即以其禄冗员者，益小吏之俸。又有籍没不赦之例以为之，禁本既正，而未流衰止，赃吏知畏，而民其汔可小康矣乎！

　　○节浮

　　夫承平久，则禁防阔，禁防阔，则奸伪滋，奸伪滋，则浮费、冗食，莫知纪极而财力诎。今六边之士，朝廷之所赖，以扦封守者也，而日不得一饱，寇至，则京师震恐，人无固志。两浙之农，朝廷之所赖，以供军国者也，而日不得一饱，岁饥，则父鬻子，夫鬻妻，而道瑾相望。夫人无固志，而道残相望，则嚣然变其乐生之心，而有思乱之志，不逃之塞外，则挺而为盗，此非细故也。而当事者，莫之省忧，宴然以为无虞，病伏于膏盲，而饮食如故，此扁鹊之所以骇而走也。夫岁入有常，而悖出无经，则财必诎。财诎矣，而土木不息。师旅数兴，其最甚者，则官之冗者日益增。裁革之诏未干，而添注之令寻下，额外之员溢于常品，如工部、太常寺、光禄寺、中书科、太医院，皆亡赖之渊薮，而耗财之螟媵也。正德间，官方滥极，圣天子嗣统下诏清稽，凡传升、乞升者，悉汰无遗，薄海内外，鼓舞称快！今几复旧矣，武官袭替、比试之法，特故事耳。降革之例，曾不一行，其带俸者，又数倍于正额。锦衣卫之缉获妖言强盗者升俸，署级莫敢请问，而边将之上首级论功者，岁不知几何也。军士失伍，而支粮如故，上下相欺，公私并竭。建言者方急，急于理财之术，而不知节费之说。夫浮费不节，虽积如丘山，来如江河，日朘月削，终致陵迟，朝渗夕泄，立见枯涸，虽使管、商执筹，桑、孔司计，亡益也。古者冢宰制国用，量入以为出，必使有九年之蓄，而后可以为国。汉之文、景，躬行节俭，海内富庶。宋神宗锐于富国，而暗于知人，新法纷纷，卒基丧乱。由此观之，则生财之不如节用，富国之不如足民，亦已明矣！今宜特诏吏部，凡额外之官，如传升、乞升、添注、填注，自工部以下，如前所云者，一切革罢。复诏兵部，集议以闻，新官之袭替，一如旧官比试。而比试之法必严，其不如式者，不得袭例，应降革者，必如例，而功赏之滥者，必痛裁之。其军之无丁有粮者，以法清之，使不得冒支。再诏户部，通计岁之所入与所出者，而消息之必入浮于出而后可。凡营缮赐予，尚方监局岁造物料，悖出不经者，悉罢之。行之数年，其盐课之所赢，与太仓之所积贮者，悉以筹边。而复下令时赐民田租之半，则六边之士皆乐战，而两浙之农悉力田矣。其视不知节费，而皇皇于财利者，功相万万也。

　　○革奢

　　痛乎！风俗之移人，而奢靡之蠢材也。夫一人耕之，十人食之，则饥者必多；一人蚕之，十人衣之，则寒者必众，此必至之理也。今匹夫耕之，区妇蚕之，而衣食者千百其人，又不特衣食之而已也。穷水陆之珍奇，极丝缟之纤华，而欲民之亡饥寒，胡可得也？曾子曰：国奢则示之以俭，国俭则示之以礼，礼者，制用之节，禁奢之防也。今士大夫之家，鲜克由礼，而况于齐民乎！其大者则丧葬、昏娶有同夷狄。古者哭则不歌，今乃杂以优伶，导以髡缁、笙管、铙鼓，当哀反乐。会葬者，携妓以相娱，主丧者，沈湎以忘返。古者婚姻，六礼而已。今乃倾赀以相夸，假贷以求胜；履以珠缘，髻以金饰，宝玉翠绿，奇丽骇观，长衫大袖，旬日异制。京师则世禄之家，两浙则富商大贾，越礼逾制，僭疑王者。是故因室之昏丧者一，而中人之破产者几矣。农夫号于野，红女叹于室，而贵游之子，方厌粱肉而弗尝，弃纨縠而弗御，靡也，极矣！我高皇帝躬服节俭，首重农桑，服舍有等，昏丧有制，贱不逼贵，下不干上。弘治以前，纯朴未雕，禁防犹在。自逆瑾黩货，继以宁彬，奸赃百万，籍没无算。暨乎今日，人有邓通之铜山，家有郭况之金穴，无和戎之策，而备魏绛之女乐，蔑造唐之勋，而侈令公之声伎。临食者，笑何曾之万钱；执筹者，嗤元载之八百。而牧宰之吏，方竭民之膏血以奉之，上倡下应，翕然同风，此贾生所以流涕、马廖所以咨嗟也。夫俗奢而不知禁，财靡而不知节，当官者皆黩货，而力田者多逐末，此亦民穷财尽之秋也。及今不理后必无措，即不幸国家有方千里之水旱，胡以恤之？是故欲富国者，莫如足民，欲足民者，莫如节用。重农桑而抑末作，赏廉洁而诛贪墨。礼教以示之，刑禁以威之，天子公卿躬行于上以为之先，崇汉文之俭朴以修高皇之法轨，则财何以不若水火，俗何以不若淳古哉！

　　○正典

　　今之迤北，曾不足当中国之一大郡，而寇至则上下震恐，惟其所欲，无不如志，深入内地，杀略殆尽。而沿边诸将，曾不敢发一镞以御寇，土崩瓦解之势已成，而当事者弗寤，建言者皆谓天下已安已治矣！寇尝岁一再入，水土弗调，士马多物故者，且所志不过金缯、子女、头畜而止，是何能为？噫！为斯言者可斩也，天下之势如腹心既颠，而四肢痿蹙，筋骸脉络无不受病，外邪一触，毙可立待，而犹谓宴安无事，此昔人所谓燕雀处堂厝火积薪之下者也。今天下财竭于东南，兵■〈火替〉于西北，边备日坏，而虏势日以强。吉囊侵扰，士无息肩，俺答、阿不孩又为婚姻矣。瓦剌、朵颜、兀良哈、土鲁番诸夷，相继煽动，祸且不测。甘肃、延夏、宣大，无岁不兵，山西又残破矣！梁镇、马永、刘文、王效，相继老死。骁将欲尽，而债帅得志，骄卒跋扈，公谋叛逆。许铭、张文锦、李瑾，横遭惨酷，置之弗问。六同一军，内杀主将，而外通酋豪，唐之藩镇曾不若此。是以寇敢深入，无复顾忌，长驱晋、冀，遂窥井陉，所过残破，杀掠士民四十余万，长平之坑，何以过此，此则大同为之也。夫有功弗赏，有罪弗诛，虽尧舜不能以为理。高皇帝之祖训有曰：凡赏罚要当，不当则人心不服，久则祸必生焉。斯言也，真百王之彝训也！况乎军旅之事，呼吸之间，存亡立异，赏弗当功，则士弗劝也，诛弗当罪，则士弗惩也。劝惩废，则纪律隳，纪律隳，则上下解体，虽有霍、卫之勇，李、郭之忠，无能为也。是故孙武斩宫嫔，穰苴戮庄贾，世宗诛爱能，狄青杀陈曙，如此道也。今六边诸将，覆军失律，辄蔽匿弗以上闻，其闻也，不过差官往勘，轻者罚俸，重者降级而已。夫进有必死之危，而退无失机之戮，人情孰不乐生而恶死？此士之所以闻鼓而奔，望烽而靡也。寇退则拾其遗落，甚者，俘边氓以为首级，上功幕府，邀求爵赏，迁秩任子，滥及本兵。夫功诚宜赏，罪亦宜罚，今舍丘山之罪弗诛，而惟毫毛之功是赏，其谁不效尤以相蒙也。山西之事，尤可痛愤，丁璋以五千饥疲之卒，而迎十万方张之敌，挥空弮，赴白刃，刳剥支解，无一人得脱者，山西士民无不流涕！昔李陵以壮士五千，独当匈奴，卒为降虏，马迁犹以为有国士之风。以丁璋之忠壮，而国家无殊异之典，死事之家，不蒙优恤，此忠臣烈士之所以丧气也！夫失机逗留者斩，律至重也，今山西残破，奚止失机！哭声震乎原野，锋镝逮乎婴竖，髑髅山委，流血川涌，而总兵以下，争先逃匿，巡抚大臣，束手坐视。大同既坏，祸延山西，伊谁之咎，而诛殛未行，爵位如故，刑赏若此，殆非所以鼓舞士气而变移宿习也。假令寇复再人，又何以责人之尽死力乎！是故诛赏之典不正，而求将士用命，疆场宴宁，吾惧其日以陵迟，而噬脐无及也。

　　○实塞

　　边境之困于寇者，恒苦于兵之不足，兵不足而地辽远，则戍守者少，而寇之出没无常，彼聚而我分，彼众而我寡，此寇之所以数得志也。兵可以多，而食恒不足，故不经事者，数议益兵，而曾不虞夫乏食也。食足矣，或调或募，何患乎无兵。今秦、晋、燕、赵，山之东，河之南北，岁所赋者，曾不足以饷军，而诛求供亿，宗藩、官吏、驿传诸费，又于是乎取给。烽火有警，恒仰给于太仓，银至而虏去矣。士不得一饱，而主者辄盈，橐边日益空虚，士马日益雕耗，而浅谋者急急于增戍益兵，吾惧夫兵之不能枵腹以尝寇也。夫秦陇、河渭，古称富饶，沃野数千里，秦尝以一隅而北攘匈奴，南吞六国矣。今举天下之全力，而畏吉囊如虎，首反居下，足反居上，此贾生之所以痛哭流涕也！国初，元裔远遁，犹岁一命将，肃清沙漠。文皇帝三征迤北，数千里外曾不见寇守在，四夷屯田，达乎河湟，牧马穷乎瀚海，盐贾获利，而飞挽无壅，红粟腐仓，牛羊被野；士饱而弗试，马肥而弗乘，边陲之乐，永宣极矣！正统以来，阉竖窃簸于内，而债帅惰偷于外，边防渐懈，寇势浸强。暨乎土木之祸，丧师蹙地，受降之城，河套之薮，悉为敌有。士不得耕，马不得牧，而屯田坏矣。屯田坏则盐贾失利，盐贾失利，则飞挽不行，而延夏、甘肃米价翔贵，率一钟而银二两矣，食之不足，此其繇也。古今言实塞者，莫善于晁、贾，虽一时权宜之术，而实万世经久之利，今其言具在，消息损益，师其意而不泥其故，随时以立制，因土以便俗，募民以屯田，因田以储谷，因谷以益兵，因兵以制寇。时其衣粮，增其戍守，谨其烽燧，远其斥堠，而又特诏户部讲求盐法，博稽其兴废之源，而熟计其利害之故，宽其岁课，减其引额，秤掣以时，守支无壅，痛革其买窝、卖窝之弊，而略严夫余盐、私盐之禁，使灶丁不失所，而富商大贾乐于报中，且无令老耄贪墨者以主之。凡盐课所入，悉以饷边，而营缮不急之务，一切停罢。筹之数年，则飞挽之法通，而屯田之利举，富强之形成，而祖宗之典复矣。