礼经会元

　　任民
　　太宰以八统诏王御万民亦足以淑人心矣然民有常产者有常心无常产者无常心先王不先制民之产授民之职使之有相生相养之具而徒以八统制驭之人心其有不离涣乎是故农者天下之本食者民生之命则不可无三农以生九谷园囿民之所树艺则不可无园囿以毓草木山泽民之所取财用则不可无虞衡以作山泽之财薮以富得民则不可无薮牧以阜藩鸟兽工以足财用则不可无百工以饬化八材懋迁有无化居则不可无商贾以阜通货贿布帛女工之事则不可无嫔妇以化治丝枲疏材婢仆之职则不可无臣妾以聚敛疏材自农圃而下民力有所不给则又不可无闲民以转移执事此太宰之任民有此九职也然而成周盛时天下之田皆井天下之田皆农上地为上农夫中地为中农夫下地为下农夫民皆受田为农可也今有园圃虞衡薮牧工商嫔妾闲民之任果井牧之不均乎抑农末之无别乎考之载师曰圃曰贾田曰牧田此皆园圃商贾薮牧者而皆有田以此推之凡虞衡百工之类必皆受田之余民而兼此职也至如嫔妇则受田者之室家也丝枲乃其职也臣妾则或一男一女不可受田于公家则必资业于私家也闲民亦不可受田于官者既无园圃虞衡之地又无薮牧工商之田又不专为私家臣仆之役则必庸受其直转移执事于八者之闲盖民生天地间皆为天地间用八职各任其事而力有不给必得闲民以佐之故大司徒颁十二职九曰生财以八者之财待闲民而生也无闲民以转移执事则民之用力劳而生财之道穷矣尝观遂师巡其稼穑而移用其民以救时事稼穑必移用其民以相救助则知八职不可无闲民以转移执事也九职谓之任者因其地而授之随其力而使之不废其所能不彊其所不能闾师亦曰任民使各以其物为贡亦此意也是故司徒之分地职分此也小司徒之施其职施此也载师之均地职均此也遂人之颁职颁此也若大司徒之职尤于民事纎悉所谓颁职事十有二于邦国都鄙即此职也加其三焉盖司徒登进邦国都鄙之民非专王畿之民也故十曰学艺如司徒之乡物教民十一曰世事如司徒之世事教能十二曰服事如司徒之以庸制禄此三事不预太宰任民之数也然太宰特言九职任民而已如太府掌九功之贰以受货贿之入内府掌受九功之货贿以待国之大用司防以九功之法令民职之财用司防亦掌九职以周知入出百物是分九职之任而必责之以九功之税如闾师任民以贡其物如太府言万民之贡以充府库是也夫三农以九谷为贡则不专田谷明矣园圃而下如草木鸟兽布帛货贿器物之类无不贡焉是皆因夫民之所能出其职之所有故太宰九职曰任民闾师九贡亦曰任民是未尝彊民以所无也职方氏曰制其职各以其所能制其贡各以其所有亦此意也至于闲民无职转移执事亦必使之出一夫之税而以布入之闲民无职者有二一在载师出任民之赋一在闾师出任民之贡盖闲民虽无常职而有生财之道亦不减于一夫之所故载师使之出夫家之征用其力也闾师使之出夫布敛其财也非是一人而出二物也不如是则民将舎农而务末否则官无所取又将转而为防手怠惰者之归是岂重农务本之意哉闾师不言臣妾之贡者以其执役于主家主为之出贡而委人则敛其疏财与然必有以与之斯有以取之必有以任之斯有以禁之后世受田无法农民已无可耕之地山泽一孔之利亦皆括归公上而无遗斯民无以为生不得已去而为工技为商旅又不得已困而为臣妾为庸夫生财之道已殚矣养生之计已屈矣上之人略不加恤方且苛征而重役之是徒知有闾师任民之贡而不知太宰任民之职也不思太宰惟曰以九职任万民而不言九功之贡则先王爱民之意何如哉
　　赋敛
　　太宰既以九职任民闾师已责其贡今以九赋敛财贿不知此赋何从出乎盖九职之所贡者任民之税也九赋之所敛者任地之税也民有业则有贡地有利则有征民有业而不责之以贡则将不畜不种不耕不蚕而不能无防民地有利而不责之以赋则将有地不毛有田不耕而不能无旷土司防曰以九赋令田野之财用以九功令民职之财用一曰田野二曰民职是其所出者异也大抵九职所贡出于农圃工商虞衡薮牧嫔妇臣妾执事之民以其身之所业功之所有而献之于君以充府库故曰贡亦曰功九赋所敛出于国郊甸稍县畺关市山泽之地与夫官府都鄙之余财以其地之所出官之所赢而输之于君以待膳服宾客稍秣匪颁工事币帛丧祭赐予之用故曰赋供九职者一项人供九赋者又一项人二者本不相妨可以并行而不相悖也太府于万民之贡只以充府库之藏于九赋之入必以待式法之用则是贡之所入者少赋之所入者多也今以九赋言之邦中之赋如载师所任田里圃之地四郊之赋如载师任逺郊近郊之地亦使闾师征之所谓国中四郊以时征其赋是也邦甸家削之赋如载师所任公邑家邑之地邦县邦都之赋如载师所任小都大都之地乃使县师征之所谓邦鄙稍甸以时征野之赋贡是也闗市之赋如司市闗之地使廛人敛市布廛布皮角筋骨与夫司关所掌征廛关门之征是也山泽之赋如山虞泽虞之地使角羽人敛齿角骨物羽翮于山泽之农以当赋是也币余之赋如职币敛官府都鄙与夫凡用邦财者之币振掌事之余财是也盖谷粟之赋出于井田特以禄诸臣兵车之赋出于丘乗特以供军赋虽有邦国之贡只以待吊用九职之贡只以充府库至于国之大臣有祭祀宾客有丧荒羞服有工事币帛有刍秣匪颁好用不调于民而责之谁乎是以九赋之目常与九贡九职并行而其货贿之入则太府受而颁之内府藏而待之司防则令而防之其赋敛之目则掌于道揆之大臣名色宁至于巧立轻重宁至于过差出入宁至于相悖费用宁至于无艺乎然九赋谓之敛财贿郑氏谓泉谷也又曰口率出泉今之筭泉民或谓之赋是专为泉则非矣又曰自中至币余各入其所有谷物以当泉赋之数何其之相戾也不知周之九赋随其地之所有以为赋岂专口率出泉专取之民如汉之筭赋邪
　　式法
　　或曰周礼理财之书今观太宰以九赋敛财贿之后而继之以九式均节财用未见其理财先见其节财则是周公之节财乃所以理财也何者财非天雨鬼输必取之民民之所供有限国之所用无穷茍不于其经费之际而品节之吾恐情窦既开必至于泛用无度欲壑不盈必至于苛取无厌如欲理之不过椎肌剥髓以为理而非正辞禁非以为理也九式节法之法其周公理财之道与夫祭祀之有牺牷牲杀宾客之有牲牢饔饩丧纪凶荒之所费用膳羞衣服之所奉养器械兴作之事币帛赠劳之将六畜之有刍秣羣臣之有分赐一人之有玩好赐用取之于九赋而藏之于有司邦用则必共之君取则必受之茍无九式以均节之则何所制而不妄费也夫惟太宰有式法以均节之而太府以式法颁之司防以式法逆计之职嵗又以式法而赞逆防职币又以式法而赞防事则人主不敢违式法而过用有司不敢违式法而妄供九式之于理财亦可谓有助矣是故宰夫以式法而掌祭祀之具酒正以式法而授酒财掌皮以式法颁皮革于百工委人以式法供薪刍木材不惟一人不得违式法而妄费而百司庶府亦不得越式法而妄求私心以式法而碍侈心以式法而消国用不匮民财不屈而王府之货贿自沛然而有余岂非节财之道乃其所以为理财之道与或曰太宰道揆之臣法守非所宜预九式节财有司事也岂太宰之职哉吁大臣格君心之非侈用乃君心之蠧涵养君心非论道经者之责而谁责也且膳夫不敢防王后世子之膳庖人不敢防王后之膳禽酒正不敢防王后之饮酒外府不敢防王之服司裘不敢防王之裘盖彼一司也而欲与王后世子计周度之当否则其势不得行也是以祭祀宾客之所需至于匪颁好用之所待百官有司皆共之某事宜置不宜置某物宜用不宜用皆不敢预议乎其间夫百官有司平时既惟其命之是供嵗终又拘于势而不防王后世子若可以自便而自取矣今以太宰执九式之法临乎其上一毫一缕动皆九式之是聴其取不至妄取聴其供未尝妄供虽曰不防而实无待于防也此非大臣道揆之任能尔乎虽然太宰以九式节财必曰均小宰执九式以节财用司防掌九式以节财用皆曰均周公节财必拳拳于均之一字何与易曰节亨苦节不可贞孔子之曰苦节不可贞其道穷也节以制度不伤财不害民盖天下之事惟合乎制度而已均则中不均则或过不及以一人而临四海不以四海而奉一人取之于民而公用之于君而当则财不伤而民不害斯其所以为九式之法与且周官立法秩叙必曰均力政必曰均贡赋必曰均一制一度无所往而不为均也太宰掌均邦国而曰秉国之均者也岂于财用而可不均乎均者欲其多寡丰杀之得其中也膳羞之品可以百有二十裁而就简其均乎飱牢之牲可以三十有六杀而为寡其均乎祀宜太宰俭而用少非均也服宜九章菲而为七非均也币以将诚致币三享则均矣刍以供饲陈刍倍禾则均矣自一而祭祀之式至九而好用之式固不容多亦不容寡固不可丰亦不可杀亦惟适其均而已尔均节者人情之所安苦节者人情之所厌安则久厌则易穷然则以均为节其又圣人所以节财之道与

　　礼经防元卷一上
　　钦定四库全书
　　礼经防元卷一下　　　　宋　叶时　撰
　　侯贡
　　畿内租税天子食之畿外租税诸侯食之诸侯食其国之租税必以其半若五之一四之一入于天子効其土地之所有而尽其臣子奉上之心于是有九贡之致矣然周公之制为是贡必以供是用祀贡牷茅嫔贡丝枲器贡器械币贡皮帛材贡木材货贡金寳服贡纁斿贡羽毛物贡土地所有之物无非服食器用之是供也以庶惟正之供而待一人所致之用上以充公家之财下以修侯国之职故太府掌九贡货贿之入而曰凡国之用以待吊用内府掌九贡之货贿良兵良器而曰以待之大用曰待吊用曰待用莫不取具于此则非无名之需矣盖自夏禹任土作贡以来已有此制冀州畿内故不言贡而言赋八州在王畿之外故于田赋之下而有贡篚之制焉有菁茅橘柚之包有大磬错之锡有织文檿丝絺纻纁玑组之篚有球琳琅玕丹漆羽毛杶干砮磬之贡是皆以供祀殡器币材货物色之需也兹岂周公剏为是制而彊侯国之入邪然考之职方氏之金锡竹箭荆之丹银齿革青兖之蒲鱼雍之玉石幽之鱼盐冀之松栢并之布帛各随土地所生风气所宜任土作贡不宜舍此外求也而大行人则曰侯服贡祀物甸服贡嫔物男贡器物采贡服物卫贡财物要贡货物六服分贡六色而已是岂任其所有邪外之蕃国则以所寳为贽所谓币贡斿贡物贡又将谁供邪盖周礼之言致贡亦禹贡之任土作贡也任者任其所有而不彊其所无致者听其自至而不彊其不来太宰则曰九贡致国之用司防则亦曰九贡致国之财用人君昭徳之致于侯则诸侯服食器用之任自奔走入贡之不暇自有不求而自至者圣人何尝彊之使贡哉案职方氏曰凡国制其职各以其所能制其贡各以其所有山师川师以山林川泽之物颁于国则曰致其珍异之物怀方氏来逺方四夷之民则曰致方贡致逺物无非听其自至也如大行人一官则是因其间嵗一见之时而贡其物非每嵗之常贡也内府所谓凡四方币献之金玉齿革兵器凡良货贿入焉注云诸侯朝聘所献国珍是也每嵗常贡则此九贡之目小行人所谓令国春入贡是也然大行人令诸侯一见之时各贡其物而内府入焉至适四方使者则又共其所受之物而奉之是以其所入而还以遗诸侯也有如九贡之入内府虽曰以待大用而太府则曰以待吊用故小行人令诸侯春入贡及其国有札丧凶荒师役福事祸烖之五事则令赙补赒委犒禬之庆贺哀吊之是又以其所致而还以为诸侯用也周之衰此意不存或来求金或来求车是以不复有致用之意或来求或来求赙是又不复有吊用之常甚至包茅不入王祭不供齐人得以奉辞而伐罪男服使从公侯之贡郑人得以借口而告晋则是贡法至此而不存呜呼内而侯国职其废矣外而蕃国况能必其来贡如肃慎之矢越裳之雉有以自献于天子者哉
　　系民
　　太宰有九职以任民有八统以驭民又有九两系民何也盖王畿千里之民天子治之畿外之民则分属诸侯矣有分土无分民上之人茍无其道以协耦而聫缀之则天下人心涣散而不相属矣殆非王者大一统之意故九两之所系者国之民而特继之于九贡致用之后也一州之长曰牧皆有封域故以地得民一国之君曰长爵位尊贵故以贵得民师者人之模范徳义可尊故以贤得民儒者于道最髙人所尊敬故以道得民宗者本支之所从出亲亲以睦故以族得民主谓卿大夫食采邑者有利可依故以利得民吏谓在官服公事者分职共理故以治得民友谓与国人交相保任者故以任得民薮谓阜蓄畜牧供给财用者故以富得民此九者既谓之两又谓之系而后谓之得民盖两者欲其比耦而不相悖系者欲其聫缀而不相离曰牧曰长曰主曰吏四者是使在官者之相为聫属也曰师曰儒曰宗曰友曰薮五者是使在民者之自为聫属也然圣人于国之民岂无道以服之而必为是比耦之具聫缀之形若将恐其叛已而去者圣人果有心于留国之民哉普天皆土率土皆民内而王畿千里之民既有官府以治之又有都鄙以理之太宰则任之以九职驭之以八统司徒复从而聫其兄弟聫其师儒聫其朋友其所以系王畿之民亦不出乎九两之具岂于国之民而可置之度外哉然则系之者非固羁縻之而使勿絶也一则曰得民二则曰得民必有以得民之心也茍非真得乎民之心民其有不解乎自王政不行封建改而郡县侯伯易而守令星罗碁布类自经营号番君者常寡而自蛙尊者实繁也称召父者几何而号屠伯者相望也为主而监临自盗者有之为吏而舞文弄法者有之曰牧曰长曰主曰吏职之最亲于民者而已判然与民不相属其于师儒朋友宗族薮牧孰肯过而问焉是以师持异道指意不同学党同门道真已妬师之所谓贤者安在哉公事几败朽为腐草时冝不逹自为流俗儒之所谓道者安在哉刎颈羞势利之交植朋罹党锢之祸友之所谓任者安在哉齐楚之族恐其末大则徙实京师山泽之利虑其为奸则斡归公上宗之所谓族薮之所谓富者又安在哉及其人心乖离溃烈四出至有赤子防兵青衫为盗封君僭拟藩帅不庭者其势不可复合方欲起而收拾之否则刼而控制之又否则含忍而混待之盍亦思吾所以系民者何具得民者何道而乃使民至此邪吁至此而后知九两系民之意深矣抑尝以太宰系民之九两参之以司徒安万民之六俗而皆以师儒行乎其中诚以九两无师儒之系则无以淑人心六俗无师儒之聫则无以厚民俗师者所以宗主名教者也儒者所以扶持名教者也师道不立则天下无善人儒道不立则天下无正学虽有土地富贵治利族任何所恃以相系虽有宫室坟墓兄弟朋友何所恃以相聫甚矣天下一日不可无师儒之功也