周礼订义

　　贾氏曰宰者调和膳羞之名宰亦能调和众官故号曰宰不言司者不主一官之事【○王氏曰宰以制割调和为事供刀匕者亦谓之宰】
　　惟王建国
　　郑康成曰建立也司徒职曰日至之景尺有五寸谓之地中天地之所合也四时之所交也风雨之所防也隂阳之所和也然则百物阜安乃建王国焉愚案先儒见周公作洛而不迁以为洛邑之作乃朝防诸侯之地尝攷自古帝王都邑黄帝都涿鹿少昊都曲阜颛顼都濮阳尧都冀州舜都河内禹都平阳汤都亳多不得天地之中而转徙无定所周自文王兴于岐建都止在丰镐道化之行仅及江汉汝坟之地至武王克商迁九鼎于洛邑成王周召卒相与营之将以建大中立皇极一民志而定大业也然营之而卒不迁意者宅洛之制度未成周公不幸而亡也何以见之周官之作周公方整齐六典为宅洛计即继之以周公在丰将没鲁世家亦以周公在丰病将没曰必我成周主此议者周公也故垂死一念不忘在洛公死其规模不获究矣不然自周至洛几何里五服诸侯四时朝于天子者不絶当其朝也必见于祖庙射于射宫始之以享继之以燕其礼甚详且悉借使营洛为朝诸侯之地而成王自都宗周则周之君固将奔走之不暇矣
　　辨方正位
　　郑康成曰辨别也考工匠人建国水地以县置以县视以景为规识日出之景与日入之景昼参诸日中之景夜考之极星以正朝夕是别四方召诰曰大保乃以庶殷攻位于洛汭越五日甲寅位成正位谓此定宫庙
　　【王氏曰既辨方矣于是立宗庙于左立社稷于右立朝于前立市于后此谓之正位】
　　体国经野
　　郑康成曰体犹分也【○李嘉防曰经野必有木以国为体则左右逺近之序得以次而达之如王朝处于中则九经之涂可以经纬于外王国处于中则九服之畿可以区别于逺】经谓为之里数【○项氏曰为之经界耳】
　　黄氏曰体国以经理田野也王畿方千里周人合东西都为王畿地形不能正方短长相补以充足之设关于郊关以内为国自甸以往为野六官之首皆言此者六卿分主六乡
　　郑司农曰营国方九里国中九经九纬左祖右社面朝后市野则九夫为井四井为邑之属是也【○王氏曰宫城门闱堂室之类髙下广狭之制凡在国者莫不有体此之谓体国井牧沟洫田莱之逺近多寡之数凡在野者莫不有经此之谓经野】
　　设官分职
　　王氏曰设官则官府之六属分职则官府之六职【○刘执中曰设官谓设六官以代天地四时之工分职谓分三百六十职以司三百六旬之事○玉昭禹曰官言其所司之人职言其所掌之事】
　　以为民极
　　愚案先儒或以极为中或以极为至要知惟中而后能极而极者中之至也犹天之极众星拱焉犹屋之极众材萃焉极处未尝不中所谓中者莫能加毫末于此也王者宅中建国四方辐凑至斯为极必辨方以为庙社朝市之正体国以为乡遂田野之经官由是而设职由是而分内外相维小大相济治教礼政刑事靡不毕举何往非尔民之极诗曰商邑翼翼四方之极即经以建国为极也书曰五皇极皇建其有极又见圣人为斯道之极也以皇极之道立民极之制其惟成周乎
　　总论
　　郑节卿曰周公之序六典也辨方正位体国经野设官分职之下毎终之以为民极此特建国之始耳民何以遽取极于此哉曰先王之教天下初无精粗本末之间有如王之立朝后之立市朝之居前市之居后公卿大夫之在朝百工商贾之在市人见其为辨方正位而已经涂之九轨而野涂之五轨宫隅之制以为诸侯之城制都之经涂体野涂焉诸侯之经涂体环涂焉人知其为体国经野而已朝官居朝市官居市卿大夫王后入市则有罚二乡则公一人一乡则卿一人由此而统六遂由此而倡九牧人知其为设官分职而已孰知其所以定民之志而为教之大者固在此耶夫朝不混市野不逾国人不侵官后不敢以奸王之权诸侯不敢以僣天子之制公卿大夫不侔商贾之利六卿九牧相属而听命于三公夫彼皆民上也皆富且贵焉而尺寸不敢逾所以习民于尊卑等杀阶级之中消其亡等冒上之心而寓其道徳之意是以民服事其上而下无觊觎志虑不易视听纯一何往而非为民极哉
　　乃立天官宰使帅其属而掌邦治
　　郑节卿曰宰一官其属六十未始有一事之关乎天者谓之天官何也曰以虚名而加实职所以宠而尊之也凡论道经邦以转移人主之心术而厘正天下之万事者皆寅亮天地燮理隂阳也其谁曰人事之非天理也加天官于冡宰之上其尊大臣也至其责大臣也深
　　郑锷曰治典所治不一非僚属其孰助之然亦在为之长者有以帅之孔子曰子帅以正使帅其属欲其躬帅之也
　　郑康成曰掌主也○郑司农曰邦治谓总六官之职也六官皆总属于宰宰于百官无所不主【○礼库曰五官云教礼政刑事只是一事惟宰无所不理故谓之治】
　　以佐王均邦国
　　郑康成曰佐助也○吕氏曰古之称宰相者多以平为主在商谓之阿衡平之之谓也【○礼库曰天下譬如物冡宰譬如持衡令轻重得其平故曰均○王昭禹曰均平之至也】天之所以立君命相不过欲均平天下之不平者尔四海之内贵者贵贱者贱耕者耕织者织士农工商鳏寡独事事物物咸适其冝是宰相均平天下之道均之一字是宰相之大纲
　　林氏曰均邦国者举近以明逺均四海者举逺以明近
　　项氏曰小宰之均财政典之均万民均人之均地政土均之平土地之政无非均也其所均者小此皆下之所得専也
　　治官之属
　　贾氏曰此一句总与下六十官为目也
　　大【音泰】宰卿一人小宰中大夫二人宰夫下大夫四人上士八人中士十有六人旅下士三十有二人
　　愚案王者之官公卿大夫士而已自王室衰诸侯僣其后列国之大夫皆僣称卿故春秋一经无卿字凡之称卿者经皆以大夫言之或者因周官目録以中大夫为小宰不见上大夫遂以卿为上大夫乃引王制诸侯上大夫卿之说不知王制非周之制或者谓战国之人为之又引晏婴之言为证不知晏婴言惟卿为大夫谓今之大夫古之士也惟今之卿斯为大夫耳此语甚明注家虑与牾乃谓其逊辞以答家老此岂平仲之防若以卿为大夫则是抑六卿而为上大夫以实上大夫卿之言耳盖卿自是卿大夫自是大夫岂可以目録无上大夫而指卿即是上大夫吕东莱谓周礼书卿了便无上大夫只书中大夫下大夫至春秋如晋有上卿又有上大夫见得制度坏处
　　林氏曰宰三公之任而命以卿盖卿爵也宰官也其爵则卿其官则三公有以兼之故周公以大师位宰召公以大保位宰【○胡氏曰春秋书宰周公以宰兼三公也古者三公无其人则以六卿之有道者上兼师保之任冢宰无人亦以三公下行端揆之职禹自司空进宅百揆是以宰臣上兼师保之任周公为师又曰位宰正百工是以三公下行端揆之职所以然者三公与王坐而论道故难其人而宰揆百官均四海亦不易处也】
　　愚案大宰既以宰名官小宰宰夫亦以宰名者盖皆主调和之义但大宰总其大纲小宰贰之宰夫攷之皆推行大宰之治均名以宰何嫌况有曰大曰小曰夫之别乎即小司徒小司马以后参之可见
　　郑康成曰旅众也下士治众事者【○王昭禹曰以命数推之天子之卿六命其大夫四命则元士盖三命中士二命下士一命矣故党正曰一命齿于乡里再命齿于父族下士独言旅者则众故也众则卑惟上所令使从人而不自用故曰旅下士】
　　贾氏曰自士以上得王简策命之则为王臣对下文府史胥徒官长自除辟者非王臣也
　　府六人史十有二人胥十有二人徒百有二十人郑康成曰府治藏史掌书者胥谓其有才智为什长【○贾氏曰什长谓一胥十徒也周官之内称胥者多谓若大胥小胥胥师之虽不为什长皆是有才智之称○陈君举曰徒即今驺从也】
　　王昭禹曰有藏则置府有书则置史有号令之事则置徒有徒则置胥有市贾之事则置贾
　　王氏详说曰胥一而徒十府一而史倍此例之常也若夫御史则史多而又在府上者以所掌赞书之数多也角人羽人则有府而无史者以当职文书之数少也腊人之有徒无胥者以当职事少得徒足矣不假于胥也食医医兽医则府史胥徒并无者以当职事絶少自为之足矣曰奄曰奚云者以宫中之事当用奄者与官女耳此酒人浆人笾人醢人之所以曰奄曰奚而以女酒女浆女笾女醢间于其间者此也曰贾人者以其出纳之吝当有主市买而知物价者此庖人太府玉府职币之各有贾人而载师亦有所谓贾田者此也
　　陈君举曰王金陵论府史胥徒谓成周用人流品不分非也古人用人无他途自公卿大夫之子弟皆养于学宫以备宿卫考其徳行而升进之自乡遂侯国凡占氏数而为民者亦攷察于乡里以择其天民之秀异者节级而升之故受命为士傥不由此者终不得以通籍于仕版故以天子之子犹不得仕者记所谓无生而贵者也至于上之不可以为士下之不止于为农则任以府史之职司士所谓以久奠食者此也头须守藏犹见于春秋之世盖不比胥徒之流更迭为之而均谓之庶人在官也
　　大宰之职掌建邦之六典
　　胡氏曰太宰所掌而特谓之建以此典大宰之所定也○郑锷曰虞史载尧舜大道之常名其书曰典典言常道也盖圣人以道制法行于圣人之身则为道着于天下之治则为法道载于书万世而不刋法出于道通万世而可行名曰典如此而已○王昭禹曰六典则治教礼政刑事之书也六官虽分职掌六典大宰则合六典之书而建之盖治之于教礼刑政事犹道之于仁义礼智信仁义礼智信皆不离乎道则教礼刑政事皆不离乎治也
　　以佐王治邦国
　　愚案大宰虽兼六典然其官则治官职则治职故其佐王者特治邦国
　　一曰治典以经邦国以治官府以纪万民
　　王昭禹曰扬子曰大作纲小作纪盖纪者纲之目而系乎纲者也
　　杨氏曰诸侯之治邦国有节制焉故治典颁其大经而已庶务得以自治也
　　礼库曰治典则言无所不治也其他如邦国官府百官万民曰安教扰曰和统谐曰平正均曰诘刑纠曰富任生亦各就其所掌事上若是大宰则曰经邦国治官府纪万民经是经理之治是平治之纪是纪纲之固与诸卿不同矣
　　二曰教典以安邦国以教官府以扰【而小反】万民
　　王昭禹曰上无教则百姓不亲五品不逊而国危矣故曰安邦国
　　郑锷曰官府教之所自出不知设教之意安能教人故言教官府
　　郑康成曰扰犹驯也【○愚案扰若扰龙之扰○吕氏曰所谓教者非是约束之得成优游沾渍驯扰涵养使之自入于善非是驱迫人物事扰之一字乃是司徒之大纲驯习而熟之之谓也抚摩而入之之谓也畜养而寛之之谓也】
　　三曰礼典以和邦国以统百官以谐【户皆反】万民
　　吕氏曰礼有自然条目幽而神明而人秩然有序灿然有经处便是和若非礼则乖争陵犯上陵下替岂能一日和
　　黄氏曰统言尊卑上下有所统也【○贾氏曰天官云治官府地官云教官府夏官云正百官秋官云刑百官皆作本职言之至春官不可云礼百官礼所以统叙万事故曰统百官也】
　　王昭禹曰书于八音言克谐于神人言以和盖八音清浊小大其音不同当合而和之故言谐则谐详于和可知
　　四曰政典以平邦国以正百官以均万民
　　王昭禹曰物各当其分之谓平○郑锷曰诸侯之不平者或敢凭弱而犯寡或敢暴内而陵外或敢犯令而陵政或敢负固而不服政典有九伐之法则正之侵之削之杜之坛之斯有以平之也平如平土地然使无髙下之殊
　　王昭禹曰政者正也子率以正孰敢不正于百官言正则正百官以正万民之意
　　郑锷曰治民无政则役使不均矣赋敛不均矣近者或重而逺者或轻矣富者或免而贫者或困矣政典有九法施贡分职以任之简稽乡民以用之均守平则以安之斯有以均之也均如均财然使无多寡之偏
　　五曰刑典以诘【起一反】邦国以刑百官以纠万民
　　郑康成曰诘犹禁也书曰度作刑以诘四方○王昭禹曰大司宼掌建邦之三典以佐王诘四方则诘者加以威让而已则诘于刑为略【○郑锷曰诸侯有命位之尊有民社之重茍俟其过恶已彰而加之以刑则至于大刑用兵可也故刑之所用不同乎万民知其有过恶之萌而先有以诘责之诘其所以然杜之于其始也】
　　郑锷曰百官行人之法法之所行当自贵者始官不畏刑则舞文弄法矣故曰刑百官
　　王昭禹曰司徒以乡八刑纠万民则纠于刑为详【○愚案纠者察之之详也圣人虑民不循乎理而丽乎法故刑之所设别为条目每事而加察之俾民入孝出悌内睦外婣谨行信言敬事敏功动由乎礼法之中无微疪细过抵冒乎刑者此刑典纠民之意也】
　　六曰事典以富邦国以任百官以生万民
　　愚案事典乃司空之职书言司空居四民时地利所谓事者非止如今考工记之补亡止言百工之事也民各有职职各有事民以其职而治其事百姓既足君孰与不足邦国之富实基于此如卫文公务材训农通商惠工驯致国家殷富之福后世急于富国而不知民事若季氏之富于周公其得罪于周典深矣
　　王昭禹曰因其力之所胜而任之以事故曰任百官郑康成曰生犹养也○郑锷曰万民不能以自生上之人敎使为农工商贾以为衣食之资然后得以仰事俯育而免于沟壑之殍此其所以生之欤
　　总论六典
　　贾氏曰治典教典曰官府礼典以下曰百官者尊天地二官不局其数故不云百官而云官府也六官之属六十而得称百官者举全数也【○黄氏曰宰司徒二府对立与四卿不同周公为宰召公为司徒相成王为左右盖左古相也周人常使二官分陜而治事任甚重治典教典称官府礼典而下称百官宰之治司徒之教于官府无所不行也礼政刑事百官有其职则承之○郑节卿曰府之为言百官之所聚万化之所闗也故大宰司徒独曰官府】
　　吕氏曰周礼一部纲目尽在六典冡宰无所不统是宰相之职天下事须有总统防要处下面虽众把握管钥皆在者非官官而控制之也自百而归之六自六而归之一所操者至简也所以调制之者非人人而称量之也大者与之为大小者与之为小所居者至易也明乎简易之理则相业无余蕴矣司徒自唐虞时命契为司徒敬敷五教在寛乃是以君臣父子夫妇朋友兄弟敷布之天下之常道惟此五者此古今之达教不可易也宗伯天地人之礼无所不掌正礼记所谓明则有礼乐幽则有鬼神天下之事有治以均之有教以扰之又以礼以和之其待天下之理亦已尽矣其间或有败常干纪不循礼法者大则职之司马小则职之司寇以此见王者之治不一偏欲有以开导之又有以警畏之如天地之有雨露必有霜雪有春夏必有秋冬天下之理未尝不相对何尝少一件得庄老乃谓徳衰然后有刑縁其不识天地隂阳之化所以如此说司空一官居终何故盖有前五件了然后民可得其居得其养若无前五事民虽有栋宇无縁得居虽有谷粟无縁得食夫三公三天子所与共调精微之原而有所治者也欲万事而分治之则有六卿之职焉六卿者万事之纲也为天下者始于立纲纪故一曰邦治纲纪既立首教之以人道之大故二曰邦教人道立则必有节文之着故三曰邦礼教立礼行而犹有千纪乱常者则将帅兵事兴故四曰邦政大罪陈之原野降此则有有司之法在故五曰邦刑民之迁善逺罪然后可永奠其居故六曰邦事终焉六卿分职各率其属以倡九牧阜成兆民为治之体上下相统内外交应本末具举则丝牵绳聨无一节不相闗处天下虽广防合都在六卿上冡宰相天子而统百官则司徒以下无非冡宰之所统乃均列一职而并数之为六卿何也网固在纲之中而首亦岂处身之外哉乾坤之与六子冡宰之与六卿并居六职一也