周礼传

　　【师曰治天下有体邦国君道也以六典治之官府臣道也以八灋治之】
　　以八则治都鄙【三百里外邦县邦都之地】一曰祭祀以驭其神【宗庙社稷山川五祀及凡有功徳之在其地者或因国之在其地而无主后者都鄙主其神之祭祀】二曰灋则以驭其官【有爵位者两伍之属以王灋纪之】三曰废置以驭其吏【庶人在官者有过则废有善则置】四曰禄位以驭其士【学士将仕者论定官之位定禄之】五曰赋贡以驭其用【自上所收曰赋自下所供曰贡用所以待王朝之徴调及守宗庙之典籍也】六曰礼俗以驭其民【凡乡俗之礼有不同而无害于义者如祔有离合衣有端防腋冠礼有醮冇醴因其俗而节文之以礼俾民相安而不敢越】七曰刑赏以驭其威【都鄙冇君道故封内刑有罪赏有功得自专之方士所谓书其刑杀之成与其听狱讼者上之于国犹今之题知而不屑屑兼听之故事治而上逸也】八曰田役以驭其众【大田简众大役任众都鄙之君农隙得自为之】
　　【王畿千里自乡遂公邑之外有家削县都之地天子不能亲治不得不封其臣子以分治之然不可听其自治而不为之节制又不可一一束缚之使不得以有为故有八则以驭之使得专其治无过其则而已葢幽则有鬼神示明则有官吏士皆为治之纲领赋贡以足用礼俗以施教皆为治之具而刑以诘奸兵以御侮则辅治之灋故祭祀礼俗则有都家宗人法则则有都则家则刑则有方士兵则有都家司马至若大宰之建长立两乡大夫以法宪于所治之国春官大史逆都鄙之治夏官司士掌都家县鄙卿大夫士庶子之数秋官朝大夫掌都家之国治凡歳终之所攷正歳之所施治朝之所听一以此八则而驭之又有公邑错综其间天子使吏治之此千里之内所以昭明而无后世世家之祸也】
　　【师曰先王建都邑以封公卿大夫在王朝则臣道也以八灋治之在封邑则君道也故以八则治之灋者从上之令而下不自专也则者受节制于上而下得自专也驭者节制之义】
　　以八柄诏王驭羣臣【郑氏曰柄所秉执以起事者】一曰爵以驭其贵【公侯伯子男孤卿大夫士之命也有徳者尊之以爵使贵于凡民】二曰禄以驭其富【自国君至庶人在官者之食也有功者厚之以禄使丰其所享】三曰予以驭其幸【常禄外赐与特恩即九式好用　勲赏功幸　易承天宠】四曰置以驭其行【有善行者论定官之置之于位】五曰生以驭其福【人情莫不欲寿罪疑惟轻死刑者赦之使得其生为福大矣】六曰夺以驭其贫【大则收其田里小则下其食不善而君所弃者贫乏以困之】七曰废以驭其罪【有罪者罢黜不叙使不任事】八曰诛以驭其过【诛丽于五刑即内史之杀也罪而至于典刑非常过恶旧以罪重于过故训诛为薄责然不可以对生当以内史之杀为据或曰过对福当是祸字祸与过形声相似而误犹诗莫予祸谪亦作过也○柄説文从秉作棅】
　　【周礼叙大宰治天下之纲凡十条而唯六典曰佐王八柄八统曰诏王葢治邦国驭羣臣驭万民乃王之大权王所自操大宰但参賛之礼所谓虽有庇民之徳不敢懐君民之心也其余大宰执之王不必専书所谓罔攸兼于庶言庶狱庶慎也爵禄二者王所以驭羣臣八柄之大者予夺二者自其禄而施低昂之柄废置二者自其爵而操进退之柄生诛二者制其死生之命也予置生皆作福之事夺废诛皆作威之事洪范所谓唯辟作福唯辟作威臣无有作威作福故以诏王也】
　　以八统诏王驭万民【统包举倡率之意】一曰亲亲【如尧之亲九族】二曰敬故【如髙宗之旧学于甘盘光武故人严子陵】三曰进贤【有徳行者】四曰使能【有才艺者】五曰保庸【有功者】六曰尊贵【有爵者】七曰逹吏【在官小吏】八曰礼賔【如三恪二代之不臣者以賔礼之及待四方之賔客也】
　　【四海之广兆民之众大君以一人之身欲操御之使皆循轨苟无其道不防于举一而废百乎惟其统领之道有此八者然后能不动而变无为而成耳笃于亲则民兴于仁故旧不遗则民不偷进贤使能则民劝于为善有功者保安之则民知趋事赴功有爵者尊崇之则朝廷愈尊属吏有勤劳王事察举奬劝之俾得行其志则民相劝而勤于事礼宾则民兴让八者上行而下效故能以一而御万所谓譬如北辰居其所而众星拱之者也足故先王以道治天下似难而实见后世以灋把持天下似易而实难也】
　　以九职任万民【任者使负荷其职事而责其成】一曰三农生九谷【三农者山农泽农平地之农也九谷者黍稷稻粱麻麦菽蕡也黍禾髙丈余稷俗名穄髙四五尺二者皆宜于陆稻一名稌有百种宜于水粱即良也有黄白二种麻芝蔴也有数种月令食蔴与犬麦有来麦大麦小麦三种熟于夏一名荍麦熟于秋菽俗名豆其类二一生于冬而收于蚕月有大小二种一生于夏与禾齐熟有黄白赤緑黒绛大小刀扁之名百余种苽茭所结实也生于水涯食医苽宜鱼蕡黄蔴仁也笾人防蕡谷类尚多此特取经传所载者明之○菰蕡音孤文荍音乔】二曰园圃毓草木【毓育通繁息之意○圃树植之地园其樊即载师所谓园防也草者蓏实及菜茹木者果实及桑柘与凡嘉禾也○蓏礼果反上中果也柘音蔗】三曰虞衡作山泽之材【山林川泽有自然之利不撙节爱飬之则至于困竭山虞泽虞林衡川衡敎民作兴其利】四曰薮牧养蕃鸟兽【薮音叟○泽生草曰薮牧者牧地皆善水草之处滋飬鸟兽使之蕃殖】五曰百工饬化八材【饬音勅○八材者曰圡曰木曰金曰玉石曰骨角曰皮革曰羽毛曰采漆土之陶木之斵金之冶玉石曰琢磨骨角曰切磋皮革曰剥羽毛曰析采色之文胶漆之固所谓百工也饬者修治之如土金去其滓玉去其瑕木刋其皮皮革治熟之因其质而作新之耳化者变化之如木之为室土金之为器皮之为衣采色之有象更易之而非旧形也】六曰商贾阜通货贿【贾音古○金玉曰货自然之物也布帛曰贿若聘礼贿用束纺人所为也物之生聚有地自其多处迁于所无曰商物之多寡有时自其多时积以待乏曰贾故能利者使阜无者使有】七曰嫔妇化治丝枲【枲音徙○出于蚕枲出于草变为布帛故曰化治嫔指宫中之人及有爵者之妻掌于典妇功妇泛指国中妇人掌于闾师等官】八曰臣妾聚敛疏材【疏材者草木枝叶根实可以食用药材者地官掌茶之所掌也臣妾男女贱者之称葢一男一妇势不能自立而依于私家则使之为此职也】九曰闲民无常职转移执事【闲民者不服农圃山泽薮牧之劳又不从事于工商之叶故使转移执事若今之脚夫舟师车夫等人】
　　【古语曰一夫不耕或受之饥一妇不蚕或受之寒民无职事则不生不事事而求生乱之道也然人情好逸恶劳非长民者各以其职而任之则相率而为惰逰矣生民之本在食农圃二者民生之本故居其首虞衡薮牧二者虞书所谓若上下鸟兽草木皆生财之源故次于农工商二者民用之不可缺所以资农故视农为末人情劳则思善逸则思淫惟夫嫔妇皆勤于女工此内人之所以无不有事而富足之资也其一家专务为织则任之以女事而贡布帛耳至于疏材者天地之遗利则以臣妾聚之转移者百职之所需则以闲民司之葢既不强人以所不能而又足以济人事之不可无者庶防天下无废人而事易举矣九职既任即大学所谓生之者众为之者疾也何忧乎贫今民之无职者多矣一曰佛二曰老三曰冗兵四曰冗吏五曰逰民六曰作无益之工七曰通异物之商宜乎民之困穷而无以为生矣抑不特此风俗奢僣于下赋役歳增于上而纵贪汚官吏日夜疾视其民而敛之若仇不至于大壊不止也善乎节卿郑氏之论曰先王制民之产以厚其生既而听民自为生下则困之使民无以为生呜呼天之立君以为民夫何使之至于此极也大有为之君听民自为生不止也其当制民之产哉】
　　以九赋敛财贿【贿月鬼兴鬼二切○赋取于民之称兵有车马兵器亦取于民故谓兵为赋人功所成曰贿周礼取民之制不专于米故以财贿言】一曰邦中之赋【在城郭者以待賔客】二曰四郊之赋【去国百里近郊逺郊也以待刍秣】三曰邦甸之赋【二百里以待工事】四曰家削之赋【削恤敎反古文作□善○三百里以待匪颁】五曰邦县之赋【四百里以待币帛】六曰邦都之赋【五百里以待祭祀】七曰关市之赋【市或在闗或在国以待王之膳服】八曰山泽之赋【虞衡所掌山农泽农以待丧纪】九曰币余之赋【掌事者之余财以待赐予】
　　【此王国赋入之定灋旧说赋为口率出泉如汉灋口赋人百二十以为筭也关市山泽之税有人占防取之币余之物指斥与人卖之皆为官出息若后世贾人倍筭矣愚谓有田则有赋有身则有役未有税其身者口率出泉商货取税斥卖官物有息皆汉已后事用此以觧九赋谬甚葢自邦中四郊甸稍县都皆田赋也关市有廛布山农泽农有十一之贡此皆正赋惟夫币余者葢九式之用虽有定灋然防计之始必稍为余故事毕必有所余以待王之小用赐予其详见于职币古人节用故用于上而有币余后世横征故取于下而有羡余名相似而实不同也】
　　以九式均节财用【郑氏曰式谓用财之节度】一曰祭祀之式【祭祀有大小中三者出于邦都之赋】二曰賔客之式【朝觐防同及诸侯诸臣聘问往来之饔飱牢礼也出于邦中之赋】三曰丧荒之式【丧古丧字○丧谓大丧小丧也大府山泽之赋以待丧纪荒谓凶札遗人县都之委积以待凶荒又传曰三年耕必有一年之积此亦荒之式也葢每赋式皆当以三年而存其一卒然无征而国用有所支又以其余及县都所积者而散之于民故每遇凶札既能薄征又能散利也】四曰羞服之式【王之膳羞衣服出于关市之赋】五曰工事之式【百工器物之材与其食也出于邦甸之赋】六曰币帛之式【诸臣适四方之币献玉帛也出于邦县之赋与邦国之币贡】七曰刍秣之式【刍音初○养牛马禾谷出于四郊之赋】八曰匪颁之式【匪分也诸臣之常禄出于家削之赋】九曰好用之式【好去声○君之于臣或亲故贤能于常禄之外特恩加厚有所赐予所谓予以驭其幸也出于币余然亦有式则不至于过多无节】
　　【此王朝用出之定式王者莫尊于天地祖宗故祭祀为首礼莫重于尊贤故賔客次之丧礼以送终荒礼以救灾二者事之至急故丧荒次之羞服所以供王工事亦上用为多此国用之至大而次于祭祀賔客丧荒者即大禹之菲饮食恶衣服卑宫室薄于自奉之意也匪颁主供臣下刍秣乃军国牺牲之所需故次于上供好用非常典故在经用之末也】
　　【按军旅有国莫大之费而九式不言者葢军旅之赋出于邱甸其谷积在廪人仓人薪刍在稍人委人皆取于公田之入务多积以待不测与凶荒互用者其金石之费则职金所谓凡有大故而用金石则掌其令也其车马兵器别取办于农所谓邱甸之车数者此非若常用之可以一定而无损益故不在九式之内也】
　　【师曰九式言均节也者以三十年之通制国用总计国赋歳入若干国费歳出若干四分为率量用其三而存其一三年矣则其积可供一年三十年则有十年之积国不幸多故不待加赋以病民民不幸有水旱之灾上又得以蠲赋所以飬王仁心助成恭俭之徳而禁奢侈于未萌也事有定格王不得滥费有司毋敢滥供监守者不得侵没上下交相正焉祖宗创业立灋谨严子孙守成遵而不易不至由俭入奢王政之至善也呜呼九式废人主太平逸乐将必生其侈心而有司逢君为容説国费日靡民赋且日增至于穷奢极欲竭民之脂膏而不能给矣上下相师风俗胥为侈靡四海所以困穷也今欲复九式则何先曰寡欲则费省而税敛薄多欲则多费而多取于民此古今治乱兴亡之诀也】
　　以九贡致邦国之用【致者定为式灋使其自致也】一曰祀贡【供祭祀之所需禹贡荆州包匦菁茅以其坚实条脊利于缩酒其产特良也】二曰嫔贡【嫔音賔○供嫔妇之所化治禹贡青州岱畎丝枲厥篚檿丝兖之丝荆之枲皆坚韧肥美利于女工也】三曰器贡【吉凶礼乐之所需九州各有所制禹贡徐州之泗濵浮磬攷工记所称燕之函胡之弓及肃慎氏楛矢成器精妙非他方所能造也】四曰币贡【供神人币帛之用禹贡所谓厥篚扬之织贝兖之织文荆之纁□组徐之纎缟豫之纎纩也此与服贡相类故大行人采服之贡但言服贡而不及于币贡皆坚致而有文章非他方之所及也】五曰材贡【供百工之所饬化禹贡徐之土五色峄阳孤桐易之篠簜齿革惟禾荆之杶干栝栢砺砥砮丹箘辂楛美材适用非他方之所产也】六曰货贡【山泽所生自然之物禹贡徐之淮夷蠙珠荆扬之金三品荆之大梁之璆铁银镂雍之球琳琅玕得天地之精英者也○蠙玭通弼眠切璆球通】七曰服贡【供衣服之用禹贡冀之岛夷皮服之岛夷卉服荆之絺绤梁之熊罴狐狸织皮是也】八曰斿贡【斿旒通又音由○供旌旗之用禹贡荆扬之羽毛徐之羽畎夏翟此皆出自南方葢天文南方七宿为朱鸟感之而生者也】九曰物贡【九州之物各有所宜禹贡之厥包橘柚青之海物徐之鱼物有适用而不可无者也】
　　【此侯国职贡于王之定灋召公训于武王曰明王慎徳四夷咸賔无有逺迩毕献方物惟服食器用夫圣经每言制其贡各以其所有后世之贡责以非其地者不可胜数诛求货买之殃民不可胜言苟律以此灋一切裁革其利民不亦大乎】
　　以九两系邦国之民一曰牧以地得民二曰长以贵得民三曰师以贤得民四曰儒以道得民五曰宗以族得民六曰主以利得民七曰吏以治得民八曰友以任得民九曰薮以富得民
　　【师曰两犹耦也所以协耦万民系聫缀之使不涣散先王能以天下为一家中国为一人者有道以固结其心耳牧者诸侯各有分地世养其民民皆亲戴之后世守令数易不复以地得民矣长者畿内诸侯虽不世然徳尊位隆民皆尊仰之后世公卿不亲民不复以贵得民矣师者学校之官兴教化善风俗民尊其贤后世师道不立不复以贤得民矣儒者学校所造之士笃信力行有道为人所重后世儒者志于利禄习为空言不复以道得民矣宗者大宗百世不迁收合其族后世宗灋不立人不知统系不复以族得民矣主者大夫各食其采地利益及民后世仕不世禄与民争利不复以利得民矣吏者若比长邻长已上等吏治教与民相安后世乡遂灋废上下乖离不复以治得民矣友者同井合耦之人互相保任情各亲睦后世井田废出入不相友不复以任得民矣薮者虞衡掌泽薮公其利于民后世山泽之利尽榷于官国富民贫不复以富得民矣此古今治乱之大较也有志复古者以民吾同胞为心则有是灋矣愚按府史之属服勤公事亦以治得民也】