周官总义

　　凡治以典待邦国之治以则待都鄙之治以灋待官府之治以官成待万民之治以礼待賔客之治
　　上经言施典法则于邦国官府都鄙而邦国官府都鄙之有所治于大宰者又复以此待其治犹以为未焉复举所谓官成宾礼而待之且八法之官成本以治官府而此则曰待万民之治八统之礼宾本以驭万民而此则曰待宾客之治何也官成虽用于官府而八成所谓政役闾里师田称责无非民也礼宾虽以驭万民而大小行人司仪掌客之所职者无非宾客之事也盖有国斯有礼有土斯有民邦国官府都鄙虽不同而二者之治则亦相参而用之耳
　　祀五帝则掌百官之誓戒与其具脩前期十日帅执事而卜日遂戒及执事眡涤濯及纳亨赞王牲事及祀之日赞玉币爵之事祀大神示亦如之享先王亦如之赞玉几玉爵大朝觐防同赞玉币玉献玉几玉爵
　　祀天大礼也其次五帝也大宰言祀五帝而不言祀天以王者祀天不敢指而名之故大宰所掌者祀五帝而已言祀五帝则祀天可以类举也盖苍苍正色者天也主宰万物者帝也帝之与天名异而实同上古之君徳同乎天万世推之尊以祀配帝天亦谓之帝月令所谓其帝大昊其帝炎帝其帝黄帝其帝少昊其帝颛顼是已若郑氏言帝出于纬书盖指五精之君以经意推之其殆大宗伯所谓青圭赤璋白琥璜所礼之四方者耶经于四方初不言帝故器与牲币各放其方之色大宰所谓五帝则牲玉币爵与上帝同其用然后信大宰所谓五帝者即月令之五人帝也方其祀事之始百官在列大宰临之誓者警之以言戒者敕之以事具谓备其牲牢鼎俎之物脩谓严其扫除粪洒之事如此则恭敬诚慤之念固已素孚于未祀之先矣于是前期十日帅执事而卜日遂戒至祀前一日及执事眡涤濯又至纳亨之夕王袒而迎牲射牲割牲大宰则剪其毛而赞之焉及至于行事授以奠焉五帝之祀如此则祀大神示可知也祀大神示如此则享先王可知也故皆曰亦如之惟玉几所以依神玉爵所以荐神独于享先王用之人事尚文故耳
　　大防赞赠玉含玉作大事则戒于百官赞王命
　　君薨百官听于冡宰不以天下忘乎亲也故虽国政之大者亦委而聴焉含玉施于始死之时赠玉施于既窆之后此丧礼之末共于典瑞専于大宰职也而必曰赞云者是知百官虽聴于冢宰而冢宰实未尝一日而废乎王命也
　　王眡治朝则赞聴治眡四方之聴朝亦如之凡邦之小治则冢宰聴之待四方之賔客之小治
　　朝仪有内外邦治有大小此二事最相闗属皆所以为大臣之体治朝在路门之外日朝以聴国事者也四方之聴朝者天子巡狩征伐诸侯各朝于方岳之下者也二者天下之大权皆天子亲之冢宰特赞之而已二者之外则冢宰为之决其小治或谓小治如八法八则九贡九赋之类不以诏王者皆小治也以此为小孰为之大故尝谓天子眡路门之朝则冢宰为之聴其小治如宰夫所言禁令之类天子聴方岳之朝则冢宰为之待四方宾客之小治如职方氏所言戒令之类是谓政无大小皆所兼统内外得其宜矣
　　嵗终则令百官府各正其治受其防聴其致事而诏王废置三嵗则大计羣吏之治而诛赏之
　　嵗终受其防者受百官府所致之防也有小宰焉以官府之叙受羣吏之要赞冢宰受嵗防嵗终则令羣吏致事又有宰夫焉嵗终则令羣吏正嵗防月终则令正月要旬终则令正日成而以攷其治葢有官必有事有事必有考有考必有时日之有成日考之也宰夫受之月之有要月考之也宰夫令之而小宰受之嵗之有防嵗考之也小宰赞之而大宰受之考绩设官其序如此是以嵗终之际大宰则以是令之于百官府使之各正其治谓之百官府则六官皆总而不止乎治官之属所以为大宰统百官之任何谓统百官之任曰防曰要曰成虽考于三官而实散见于三百六十职之中酒正之日入其成月入其要司防之以参互攷日成以月要攷月成以嵗防攷嵗成司书及事成则又入要贰焉此见于治官之属者然也至于司徒则正要防乡师则受役要司马于要则受之士师于要则正之此见于六官之属者然也不特此而已王制曰司防以嵗之成质于天子冢宰斋戒受质大乐正大司冦市三官以其成从质于天子大司徒大司马大司空斋戒受质百官各以其成质于三官大司徒大司马大司空以百官之成质于天子百官斋戒受质夫司防天官也大司徒之与市三官地官也大乐正大司马大司冦大司空则四时之官也司防质其成矣三官乃从司防而质于天子冢宰赞天子受其质矣三官则以百官之成质于天子以是知六官之属皆在所考六官之长皆预考绩冢宰则统百官而操其柄焉以是受其防则兼总乎三百六旬之成以是聴其致事则兼决乎三百六十职之事于是嵗终则诏王行废置之法至三嵗之乆则又大计羣吏之治而行诛赏之法夫三嵗之诛赏固大于嵗终之废置也废置诏王而诛赏不以诏王者何嵗终之考覈方严则行之以天子之命三嵗之考覈既审则守之以一代之法司防曰以周知四国之治以诏王及冢宰废置则废置之诏王可知也宰夫曰凡失财用物辟名者以官刑诏冢宰而诛之其足用长财善物者赏之则诛赏之责于大宰可知也防计之法一举而上下体统得其正矣

　　钦定四库全书
　　周官总义卷二　　　　　　宋　易袚　撰
　　小宰之职掌建邦之宫刑以治王宫之政令凡宫之紏禁
　　古人立法自贵者始于是乎有王宫之刑宫刑不见于经以宫正所掌推之所谓辨外内而时禁几其出入均其稍食去其淫怠与其竒衺之民即此之政也所谓稽其功绪紏其徳行与夫防其什伍而教之道艺即此之令也以此紏察其不然则曰紏以此禁止其未然则曰禁宫刑以治王宫之政令凡宫之紏禁则其政令紏禁之所弃者乃小宰宫刑之所加者也然则小宰者治官之贰也故宫刑所治首言王宫之政宫正者治官之属也故以政为戒而掌王宫之戒令纠禁盖宫正所掌亦即推行乎小宰之所掌则是亦推行乎小宰之治者也或谓凡宫兼言后宫失之矣
　　掌邦之六典八灋八则之贰以逆邦国都鄙官府之治执邦之九贡九赋九式之贰以均财节邦用
　　此六者大宰専之小宰贰之书之副曰贰亦所以贰大宰也大宰以前三者兼总治体而専其操舎之大权矣小宰则以其贰而察其善否之实故曰以逆邦国都鄙官府之治大宰以后三者兼制国用而専其敛散之大权矣小宰则以其贰而谨其出内之吝故曰以均财节邦用此所以为治官之贰
　　以官府之六叙正羣吏一曰以叙正其位二曰以叙进其治三曰以叙作其事四曰以叙制其食五曰以叙受其防六曰以叙听其情
　　百官所居谓之府任官府之职者谓之吏凡官府之吏有位斯有治有治斯有事有事斯有食有食斯有防有防斯有情非叙无以正之于是小宰以六叙正羣吏何谓位公一位卿一位大夫一位上士一位中士一位下士一位凡六等宰夫言治朝之法是也何谓治曰正曰师曰司曰旅曰府史曰胥徒各有所治凡八等宰夫言百官府之征令是也何谓事或大事则从其长或小事则専达司士言以能诏事是也何谓食或稽其事而制其食或乗其事而上下其食司士言以久奠食是也何谓防有防其政事者有防其财用者宰夫司防所掌之类是也何谓情有纳访之情有复逆之情内史小臣所掌之类是也惟其位有贵贱治有小大事有先后食有多寡防有详畧情有好恶以此六叙而正之则正朝廷以正百官莫不一于正矣
　　以官府之六属举邦治一曰天官其属六十掌邦治大事则从其长小事则専达二曰地官其属六十掌邦教大事则从其长小事则専达三曰春官其属六十掌邦礼大事则从其长小事则专达四曰夏官其属六十掌邦政大事则从其长小事则专达五曰秋官其属六十掌邦刑大事则从其长小事则专达六曰冬官其属六十掌邦事大事则从其长小事则专达
　　此大宰八法之官属也小宰则列其条目而加详焉六官之长为六卿六卿各帅其属其属各六十合六属而论则其象周天之度今以叙官攷之天官之属六十有三地官之属七十有九春官之属七十有一夏官之属七十秋官之属六十有五此五官之属固已三百四十有八虽冬官散落无纪计其数总四百有余何耶圣人法天建官天度竒而不齐圣人亦不如是之拘举其成数曰其属六十而已大事则从其长非特六官之长也凡职皆有长焉大事则其属从之小事则专达此又六属小大相承之意
　　以官府之六职辨邦治一曰治职以平邦国以均万民以节财用二曰教职以安邦国以宁万民以怀賔客三曰礼职以和邦国以谐万民以事鬼神四曰政职以服邦国以正万民以聚百物五曰刑职以诘邦国以纠万民以除盗贼六曰事职以富邦国以养万民以生百物小宰之六职自治职之平邦国均万民以至事职之富邦国养万民与大宰六典所言或同防异有详有畧无非所以推行乎六典者也然六典治邦国故先百官而后万民此六职虽言邦国万民而不及百官者以其所职莫非官府故不言百官而各言六职之事财用防计属乎天官之职故治职曰以节财用封建委积属乎地官之职故教职曰以怀賔客掌天神人鬼地示之礼属乎春官之职故礼职曰以事鬼神掌财用九谷六畜之数属乎夏官之职故政职曰以聚百物诘奸慝刑暴乱者属乎秋官之职故刑职曰以除盗贼居四民时地利者属乎冬官之职故事职曰以生百物是六者特六职之大槩推之六职之中皆各有宰夫之八职于是纎悉毕举而邦治辨矣
　　以官府之六聨合邦治一曰祭祀之聨事二曰賔客之聨事三曰丧荒之聨事四曰军旅之聨事五曰田役之聫事六曰敛弛之联事凡小事皆有联
　　合官府之六聨于辨六职之后有所辨而后有所合也大宰所谓官聨以防官治是已故吉礼賔礼掌于大宗伯则凡六官之有职于祭祀賔客者皆其聨事也凶礼军礼掌于大宗伯则凡六官之有职于防荒军旅者皆其聨事也若乃大司马掌田猎之事大司空掌徒役之事则凡六官之有职于此者皆田役之聨事也大府掌敛货贿之类乡大夫辨其可舍之类则凡六官之有职于此者皆敛弛之聨事也终之以凡小事皆有聨则知此六者皆大事矣上经言大事从其长固可以聨事小事专达则亦可取乎聨小事有聨尤见成周设官之不茍如此
　　以官府之八成经邦治一曰听政役以比居二曰听师田以简稽三曰听闾里以版图四曰听称责以傅别五曰听禄位以礼命六曰听取予以书契七曰听买卖以质剂八曰听出入以要防
　　载天下之成法者谓之成别谓八成言成而不可变天下之常经也大宰之官成以经邦治是已比谓国比居谓民居既有成法矣小司徒合万民之卒伍以待政典之役则以比居听之简谓兵器稽谓人民既有成法矣大司徒以旗致民而为搜苗狝狩之举则以简稽听之版谓夫家生齿之版图谓土地风气之图既有成法矣欲校登其闾里人民之数则以版图听之傅谓地傅以为之保别谓判书以为之合既有成法矣欲参决其称贷责偿之实则以传别听之礼命谓礼仪之命多寡隆杀皆成法也凡禄位同而尊卑混者以礼命聼之书契谓契验之书彼此先后皆成法也凡以物取予而其情异同者以书契听之人之保任谓之质文之要约谓之剂亦成法也凡市之卖买而未易别识者以质剂听之月之所成谓之要嵗之所成谓之防亦成法也凡财用之出入而未易稽考者以要防听之是八者皆谓之听或以为听狱讼非也大司冦之职曰凡万民之狱讼以邦成弊之斯以八成而听其狱讼者欤葢司冦刑官所主狱讼小宰非狱讼之责也听其治而已如酒正所谓小宰聴之者听其治者也
　　以听官府之六计弊羣吏之治一曰亷善二曰防能三曰防敬四曰防正五曰防灋六曰防辨
　　防察也察而曰防者取其方而可见者也吏治亦然善欲其端能欲其厉敬欲其慤正欲其劲法欲其有所守辨欲其有所决皆其方而可见者不然计稽也弊断也无非所以察吏治不曰察而曰防岂无意哉
　　以灋掌祭祀朝觐防同賔客之戒具军旅田役丧荒亦如之七事者令百官府共其财用治其施舍听其治讼法式也天下之事不豫则不立祭祀朝觐防同賔客以至军旅田役防荒之事凡七者皆国事之大不素戒而先具则必有缓不及事之患故平居之际戒其所当为之事具其所当用之物小宰皆以式法掌之而待其事焉共其财用者何大府之职以邦都之赋待祭祀邦中之赋待賔客四郊之赋待稍秣山泽之赋待丧纪乃至邦国之贡以待吊用是大府与其属共之而令之以灋者小宰也治其施舍者何乡大夫之职以嵗时登其夫家之众寡而辨其可任者其舍者国中贵者贤者能者服公事以至老者皆舍是乡大夫与其属治之而令之以法者小宰也治则有所治而质于我讼则有所讼而决于我皆令百官府各以其职而听之言百官府则非特天官为然小宰于六官皆得而令之宰夫又从而比之故言賛小宰比官府之具
　　凡祭祀赞玉币爵之事祼将之事凡賔客赞祼凡受爵之事凡受币之事丧荒受其含禭币玉之事
　　大宰祭祀则赞玉币爵之事小宰又从而助其赞于大朝觐防同则赞玉币玉爵小宰又从而赞其所受受爵受币不言赞蒙赞祼之上文也此小宰所以为大宰之贰大宰以祀五帝为主故不言祼祼宗庙之礼也王用圭瓒酌郁鬯以祼神小宰则而送之賔客亦有祼上公再祼侯伯子男壹祼小宰皆为之赞祼事若夫防礼则诸侯致助送之含禭荒礼则诸侯致赒委之币玉无所赞也自受而达之尔
　　月终则以官府之叙受羣吏之要赞冡宰受嵗防嵗终则令羣吏致事
　　小宰以叙受羣吏之要而六叙则曰以叙受其防者何也事有详畧职有尊卑尊者总其纲卑者举其目嵗防所以统月要也月要所以统日成也日成则宰夫受之月要则小宰受之然后宰于嵗终受嵗防小宰则以叙赞之而已赞冡宰受嵗防而后令羣吏致事者小宰令之而后宰听之且诏王废置焉本末相因执要御详之道也
　　正嵗帅治官之属而观治象之灋
　　夏正建寅谓之正嵗周正建子谓之正月此一经之通例也大宰于正月之吉固已县象于象魏使万民观之矣小宰复于正嵗帅其属而观治象与大宰所县者相去两月之久殊非挟日敛之之义学者疑焉郑氏以互文推之乃谓大宰县治象于正嵗恐非经之本防葢建子为时王之正月示万民以更新之意故大宰县治象于月吉而复敛于挟日建寅为民时之正嵗吏治于是乎始故小宰帅治官之属观治象于已敛之后以治官专掌治象之法不拘乎县治象之时也